政治学原理复习重点综合 .docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载第一章政治的性质与核心问题一、关键术语1、什么是政治？如何懂得政治的含义？（含摸索题答案）政治是人们在特定的经济基础上， 通过夺取或者运用公共权力而实现和爱护特定阶级和社会利益要求，处理和和谐各种社会利益要求的社会关系。对于政治的这肯定义，可以从三个方面来懂得：1它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系本质上是肯定经济基础上形成的利益关系。（2）它强调一切借助于社会公共权力来爱护、 实现和和谐的社会利益要求和社会关系，才具有政治性， 这就区分了政治现象与非政治现象。（3）它从经济关系

2、基础上形成的利益关系这一社会 关系的本质动身， 0 示政治的含义， 这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。A、政治学中个人，集团和阶级三种分析单位懂得政治.1以个人为分析单位的政治观。政治学中的古典自由主义是这一政治观的典范，其中个人的重要性表达在两个方 面。古典自由主义传统的核心内容就是。人是作为“个人”而存在的。社会由很多的个人组成，没有个人，社会也就成了一个空洞的概念。其次，在分析维度上，古典自由主义对个人的设想是理性和能动的。 亦即个人不但明白自身的需要，而且在特定的环境中能够做出最合乎自身利益的判定，并具有挑选的才能，能够实行有学问的行动。2以团体为分析单位的政治观基于

3、现实体会的考察， 多元主义者发觉在政治活动中特别活跃，发挥重大作用的不是个人， 而是各种各样的团体， 亦及所谓的利益集团。 在美国政治中， 利益集团的作用可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载如此显著， 以至于本特利认为， 只有懂得利益集团才能懂得美国政治。因此， 多元主义将团体作为自己的分析对象。事实上，多元主义一词中的元指的

4、便是组织。政治学的分析单位遂由个人转向团体。3以阶级为分析单位的政治观除了个人和团体， 阶级也是政治的一种分析单位。尽管在马克思之前的历史学加和政治经济学家们就已经发觉了阶级的存在，但正是马克思对阶级分析方法作出了最大的奉献。马克思阶级理论的动身点或前提是线面的论述：至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史。自由民和奴隶、贵族和平民、领主和农奴、行会师傅和帮工，一句话，压 迫者和被压迫者，始终处在相互对立的位置， 进行不断的，有时隐藏有时公开的斗争这种对立在资本主义社会就表达为资产阶级和工人阶级之间的剥削/ 压迫和斗争 /抵抗关系.上述三种分析单位为我们供应了关于政治的不同视野。 就理论争论而言，

5、 如何挑选分析单位与所要争论的问题的性质相关， 在这一意义上， 它有肯定的客观性。 但另一方面，问题意识的产生却与争论者的价值立场、态度情感甚至意识形状倾向亲密相关。B.三个具有某种连续程度的类型。（1）政府政治观。国家机构被视为公共的是由于它们对社会的共同社会负有责任，其耗费的公共开支源于于税收。 市民社会是由家庭， 家族，私人企业， 工会，俱乐部， 社区组织等组成的， 它们之所以被视为是私人的， 是由于它们由个体公民设立并运作，以满意他们自己的需要，而不是为了满意更大的社会需要。（2）非政府政治观可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - -

6、 - - -第 2 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载主要指对政党和利益集团的争论。（ 3）广义政治观政治属于全部社会集体活动-正式的非正式的，公共的私人的中心，它存在于全部的人类集团、机构和社会中。2、权力：是指某人或某一群体所享有的从事某种行为的资格或正值性。是人与人 之间的一种关系， 是一个人让另一个人按其嘱咐做事的才能，是一套执行政策和打算的能动的工具。 通常而言， 政治学中的权力， 指涉主体间关系， 是主体在社会关系中实现某一

7、既定目标或达致某一结果的才能。目前，西方政治学界将着眼于决策的权力称为“权力的第一面”，它强调在政治过程中团体的积极参加。同时，将通过硬下疳政治议程而排除某些决策出台的权力（即所谓的“议题设置”或“不决策）”视为“权力的其次面”。权力是政治的核心概念，环绕权力而发生的问题是政治的核心问题。3、国家与市民社会 ： 将政治限定为与政府有关，意味着存在某种政治与非政治的区分。这一二分法更为通常的表达方式是“国家与市民社会”或“公域与私域”。4、市民社会： 是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的宽阔领域，它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成。5、政治与行政二分法 ： 政治是所涉

8、事情重大而普遍的国家活动。行政相反，它是关于个人和细琐事情方面的国家活动 . 政治是政治活动家的特殊领域，行政就是技术官员的领域。虽然政策如无行政的帮忙便一无是处，但是行政并不因此就是政治。6、政党分肥制： 政党分肥制”基于平民民主的抱负，鼓吹“成功品属于成功者”，即由在选举中取胜的政党从自己的支持者中里选官员。二、复习摸索题1.如何看待政治概念界定中的纷争与歧义？可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word

9、精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载对于政治概念界定中的纷争与歧义可从不同的角度揭示政治懂得的多种可能性。 以及这种懂得所具有的开放性和演化性。 所谓， 横看成岭侧成峰， 远近高低各不同。 对于懂得政治的复杂性而言，仍可以依据其它维度爱护下去。对政治现象的复杂性懂得， 有助于我们时刻提示当下熟悉的局限性。借用盲人摸象的比如，不同角度看到的政治如同盲人摸到的大象的不同部位。因此，多元视角以及由此产生的比较优势，可以拓展我们的眼界。丰富我们对政治的想象力。与此同时，我们也应熟悉到， 对政治的懂得不只是一个如何客观熟悉的问题，也不只是一个商定俗成的语言问题，

10、对它的界定渗透着不同意识形状。折射出不同的价值理念。 对政治的懂得必需放在更大的时代和理论脉络中来进行，其理盖源于此。2.你赞成哪种权益观，为什么？ 经典权力观古典多元主义（仁者见仁，智者见智。同学们自由发挥。）3.政治的核心问题是什么 .假如说权力是政治的核心概念，那么环绕权力而发生的问题便是政治的核心问题。从理论上说，与经典权力观相关的问题有：权力的必要性、权力的合法性基础、权力的制约机构、 权力的功能与范畴、 权力的行使方式、 权力行使的效率与效能、 权力的更替以及在全球化背景下国家权力面临的挑战等。在这些问题中， 权力的合法性基础与权力的制约结构最为重要， 由于前者涉及民主的基本原就，

11、 后者就表达了宪政的基本精神， 它们一起构成了政治或政治学的核心问题。其次章政治学：争论方法与学科特点可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载一、关键术语1、传统制度主义和新制度主义 19 世纪下半叶，也就是政治学发轫之初，显现了大批对政治制度进行描述的形式法律争论， 我们今日称之为老制度主义或传统制度主义。新制度主义强调“制度是

12、重要的”，并将之置于因变量的说明位置。 简要的说，就是强调制度（规章、规范）对人们行为挑选的制约作用。2、行为主义 是指坚信社会科学应当建立在可观看的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据绽开争论的观点。3、“精英大众”二分法 “精英大众”二分法认为有史以来的人类社会分为少数居于统治位置的精英与众多被统治的百姓。精英大众”二分法是精英理论的前提和基石。二、复习摸索题1.如何懂得政治学争论范式的多元性.恰如存在不同的政治界定一样， 政治学者对如何争论政治现象也持有五花八门的立场。在分析的假定、焦点和方法等方面，政治科学家们彼此供应冲突的东西;它们常常描述同一个东西， 却提出特别不同的分析。 他们

13、甚至以不同的方法来观看世界。争论取向的多元性是政治科学的一个基本特点。假如结合前面表达的历史过程， 我们可以从两个角度来懂得政治学争论范式的多元性。第一是上面刚提及的， 在历史上先后显现的不同争论范式“各领风骚,它们相互并存而没有彼此的替代关系， 其次，政治学进入后行为主义阶段后不复存在占主导位置的争论范式。前者是指数量上多，后者指位置上无中心。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - -

14、 - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载政治学中仍在生成新的争论取向，如 20 世纪 70 岁月兴起的女性取向和话语分析。争论范式的多元性在不同的国家情形有所不同。政治学争论范式的多元性意味着我们正处在一个转型期， 一个多中心的时代意味着失去主流的时代，同时也可能意味着主流重构的时代。争论范式的多元性一方面开拓了我们的思维，使我们拥有宽阔的的争论领域与视野，但另一方面也付出了繁重的代价。第三章国家和超国家政治一、关键术语1、立宪君主制定义:君主的权力在不同程度上受宪法和议会制约的政体形式。（二元君主制和议会君主制）二元君主制 :以君主为核心的行政权力体系受到议会肯定程度牵制的一

15、种政体形式。议会君主制 :是指议会是国家权力中心,政府由议会产生并对议会负责的政体形式。 2、共和制： 是国家最高权力机关和国家元首都由选举产生，并有肯定任期的国家政体形式，它是当今资本主义国家普遍实行的政体。议会共和制：指国家最高权力由议会执掌， 通过选举产生的总统一般是权力的象征， 而不把握实际权力，是“虚位”国家元首。政府由议会中占多数席位的政党联盟组成，并对议会负责，一旦议会通过对政府的不信任案，政府必需辞职或者恳求总统解散议会， 重新举办大选。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 40 页 - - -

16、 - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载总统共和制： 在实行这种制度的国家， 总统与议会均由选举产生， 总统与议会共享实际权力。总统既是国家元首，也是政府首脑，直接领导政府，掌管最高行政权。政府 成员由总统提名并经议会通过后产生，对总统负责。 议会把握立法权， 但不能选举产生总统，也不能对政府表示不信任。同时，总统也无权解散议会。 总统与议会之间存在权力制衡关系。3、公民社会 ”公民社会最初与古希腊城邦范畴相同。从政治观点看，雅典是城邦。 从社会的观点来看， 雅典是公民

17、社会。 这个社会的政治问题， 是这个公民社会里的公民们所面对的公共问题， 政治问题是在经公民们参加的政治过程中处理的。雅典公民不行能在城邦政治之外进展自己的公民性格，离开对城邦政治的参加， 也就意味着被放逐于 社会之外， 处于非公民状态， 甚至是非人状态。 在现代， 公民社会这一术语主要指称市民社会参加政治的这一公共面相。现代公民社会不仅包括了私域，而且包括了公域。 不仅包括了受国家干预的负面自由，而且包括了参加国家政治事务的正面自由。这样定义的公民社会不答应国家公共权威的涉足，却有权过问国家事务。 公民社会不再是与自然 状态相对而言的“文明社会”，也不是消极爱护私域免遭国家权力染指的“市民社

18、会”，而是有着更为积极的含义。正由于如此，只有称它为“公民社会”才恰如其分，由于每一个人 作为公民都享受国家无权侵害的基本人权和影响国家政策过程的参加权。总之，“公民社会”这个概念反映了东欧国家重建原本就有而时下丢失了国家与市民社会的关系的努力，以及东欧和前苏联国家为摆脱集权式统治而进行社会转变的过程4、联邦制 是指由如干具有相对独立性的的区作为成员单位联盟组成的国家。联邦制是当代比较常见的国家结构形式之一。共同点就是联邦和的方政府共同拥有主权，联邦政府与的方政府的权限由宪法明确划定。两级政府在宪法规定的权限内独立行使权力，其中任何方不能随便干预另一方的权力。可编辑资料 - - - 欢迎下载精

19、品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载二、复习摸索题1、现代民族国家有哪些特点？ 特点：民族国家与民族国家显现前的国家有一系列不同的特点。第一是它们对于其领域的不同姿势。与民族国家显现前的王朝国家相比，民族国家视其疆域为神圣的和不行分割 的。没有一个国家会由于国王的女儿出嫁就将一部分疆域划给别的国家。民族国家与此前国家的边界的性质也不同。 虽然民族国家也可能使用

20、自然边界如河流、山脉作为边界，但是基本上其边界定义为其民族所居住的的区。最重要的特点是一个国家在什么程度上在经济、社会和文化生活中使用民族团结作为国家的政策。民族国家促进经济统一， 废弃内部的关税和路税。 在德国德意志关税同盟是统一国家的前身。民族国家典型的是拥有制造和爱护国家运输基础设施的政策，促进贸易和旅行。在 19 世纪的欧洲扩展铁路运输第一是私人铁路公司的业务，但是逐步被纳入国家政府掌握范畴。比如法国从巴黎辐射向其全国各的的铁路网被看作是法国中心集权的民 族国家的反映。 民族国家也特殊重视建立国家的大路网。跨国的基础设施比如跨欧洲铁路和大路网是近年来才显现的。较之其前身民族国家一般更加

21、中心化，其公共治理比较一样。 的方特点听从民族特点。一般的方治理机构听从中心政府。1970 岁月后这个过程部分被取消，导致了一系列自主的区。民族国家最重要的影响在于通过国家政策制造了一个统一的民族文化。民族国家的模型表示其居民由一个民族组成，通过同一祖先、 同一预言和很多共享的文化统一在一起。假如一个国家缺乏这样的一个统一性，它一般趋向于制造一个统一性。通过语言政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精

22、心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载策它促进民族语言的统一。 建立一个国家性的统一得之见基础训练和一个比较统一的中等训练是普及民族语言的最有效的方法。这些学校也训练民族历史， 往往掺入宣扬性的和传奇性的内容。特殊在危机时期有些国家至今依旧进行这样的训练。4有时这些语言和文化政策也会导致负作用，比如镇压非民族元素。 语言压迫加速民族语言的普及，降低少数民族语言。在一些情形下这些政策导致了特别坚强的抗击和分裂运动。在其成功的的方文化一样性和单一性提高。 同时在边界的区文化的差别加强。依据理论法国文化从大西洋直到莱茵河，在莱茵河的对岸德国文化开头。通过语言政策和

23、训练系统在德国内语言边界基本上消逝，而从1870 年至 1945 年阿尔萨斯四度易手。2.结合中国现实，谈谈你对国家与社会的关系的看法中国是进展型国家。 假如说福利国家模式中国家干预社会主要在于社会公正，那么进展型国家模式中国家力气渗入社会就更多是为了促进经济进展，提升国家经济实力。进展型国家的特点有， 1.有一个具有高度凝结力的经济官僚机构， 2. 政商合作，国家勉励加强私人商务、 公共部门和其他国内利益之间的合作和协商。 3. 以快速工业化为国家安全供应保证。 这些国家接受的国家主导型快速工业化战略， 可以看成是对战后国际环境压力的一种民族主义的反应。由于进展型国家利用国家权威广泛干预社会

24、经济事。3.全球化对国家主权有哪些影响？全球化对国际政治产生了深远的影响。第一， 全球化带来了国际格局的变化。冷战以前的历次国际格局的形成和打破。都是军事实力发生变化的结果，全球化转变了国际政治格局转换的动力和方式， 经济因素成为影响国家间关系的重要条件。其次，全球化转变了安全，权力等国际关系概念的内涵。传统的军事安全观受到经济安全观的冲击，经济安全成为各国的首要考虑。 亚洲和拉美经济危机爆发后， 世界各国深感经济的重要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑

25、资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载性，由于一旦发生金融危机， 不仅会使国家经济倒退如干年， 导致社会动荡和政权更变。在国际经济组织的附带条件的救济下，仍会影响到国家主权的完整性。第三，全球化使原先属于一国的问题变成了全球性的共同议题，贫困，环境， 能源，生态等问题成为影响各国的问题， 全球相互依靠与合作加深。 第四，全球化对民族国家的主权提出了挑战， 全球化使民族国家处理国内和世界事务的才能降低，有学者提出，这将会导致空心国家，无边界社会的显现。 第五， 世界社会体系要求用一种新的秩序来处理民族，

26、宗教， 及全球问题，一种新的世界秩序正在形成。第四章现代政府的设置：代议机关一、关键术语1、议会制 分为两种，即议会君主制和议会共和制。议会君主制是指政府对议会负责、君主的权力受到议会约束、 君主为虚位元首而无实际权力的国家。议会共和制是指政府（内阁） 由多数议席的政党组成， 并在法律上对议会负责的共和国制度。当议会通过对内阁的不信任案后， 内阁必需辞职或提请国家元首解散议会，进行改选， 以使新议会打算内阁的去留。议会共和制又称为内阁制。2、代议制 代议制民主理论是现代民主的主流理论，也是现代通行的民主宪政制度 的理论基础。它是对古典的直接参加民主理论的修正，认为人民当家作主的政治理念需要依据

27、政治共同体环境的变化而有所转变。接受代议制，由公民推举代表作为“代理人”组成政府，实施对国家公共事务的治理。 它反对传统的个人、 家族或帮派式的专制暴政。 反对“暴民政治”和“多数人暴。政”反对政府滥用公权，侵害公民自由权益。3、总统制 是指以总统为首的行政机关独立于立法机关之外，政府不对议会负责的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必

28、备欢迎下载共和国制度。 因此， 独立选任的总统， 不论是否得到议会的支持，都在法定的期限内任职。美国是典型的总统制国家， 总统拥有相当多的决策权和执行权。同时， 议会保留有较多的决策权， 并对选民负责。相比之下，总统制国家的议会对政府的监督权和制约权， 比议会制国家的议会的权力大。4、半总统制 是兼有议会制和总统制特点的混合政府体制。1.总统权力大大加强。2.政府不会在议会内产生，但须向议会负责。3.议会权力受到极大减弱 .5、两院制： 指一个国家内存在两个并立的立法机关，共同行使立法权。6、一院制认为代议制的立法机关是人民的代表机关，它的立法看法是人民的意 见。人民在同一时间内， 对同一问题

29、， 主流上应当只要一种看法，因此代表人民的机关只应有一个。二、复习摸索题1.分析当代国家议会委员会在立法活动中的主要作用。（1）对议案的初审剔除。现代国家议会立法领域和数量在不断扩大，议会在每个会期中收到的立法提案过多，就会造成提案量与议会辩论和表决的承担才能之间的冲突。（2）对议案的修改和定型，一项议案从提出到最终的通过成为法律，从形成到内容往往会有较大的变化，有的甚至是面目全非。在这个过程中，委员会起了主要作用。2.试分析当代国家议会的主要职权。（1）立法权，即制定和修改法律的权力，是议会的首要权力。立法权是资产阶级在近代议会制度形成的过程中。通过与封建势力的反复较量确立下来的一种政治特权

30、。（2）财政权，准确的说是财政监督权，也被形象的称为钱袋的权力。是议会的又一项基本权力。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载A 税收，举债的批准权B 对政府预决算案的审议批准权3行政监督权严密监督政府的每项工作， 并对所见到的一切进行谈论，乃是代议机构的天职。 议会对行政机构的监督权也是议会的一项基本权力，但各国议会的行政监

31、督权的大小和方 式是与政府体制的类型相联系的。议会进行行政监督的方式主要包括：1.质询.2. 不信任投票.3.调查4其他权力除上述基本权力外，不同国家的议会仍因法律规定或惯例而享有其他方面的职权。A.准行政权。 在现代国家中， 议会对于某些行政事务具有肯定的影响，因其发挥的作用不同于行政部门，因此有学者称其为准行政权。除了在政府行政预算方面的影响 外，现代国家议会在行政方面的作用主要表现在外交和肯定的人事任免权。B.准司法权 . 会的司法职能主要表达在一些国家的议会所拥有的弹劾权和司法审判权C.选举权 .大多数国家的议会都拥有部分或全部的挑选政府首脑的权力。在议会制政府体制下，议会对内阁总理有

32、间接的选举权。第五章现代政府的设置：行政部门一、关键术语1、国家元首： 是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际把握者或象征， 在国家机构体系中， 实际上或形式上处于首脑位置。国家元首是一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表，在国家机构体系中实质上或象征的居于首脑

33、位置。 任何性质的国家， 都要设置国家元首。 在君主制国家， 国家元首称为国王或皇帝。在共和制国家，国家元首称为总统或主席。2、官僚制 指一种有效执行公共政策的理性体系或组织结构。2.指由职业文官，而非由选举的官员担任行政职务政府治理体制.二、复习摸索题1、分析总统制、议会制、半总统制在行政体制上的特点。【总统制】1. 行政权完全独立于立法权之外。2. 实行行政首长个人负责制。【议会制】1. 元首“虚位”2. 议会主权3. 责任内阁【半总统制】1. 总统由议会体制整体中的“虚位”元首变成了一个大权在握、凌驾于其他国家权力机构之上的“仲裁者。”2. 与议会制政体相比较，议会的权力被大大减弱。3.

34、 政府不从议会中产生，但需向议会负责。2、现代国家元首承担的主要功能有哪些？答：（ 1）象征功能 .国家元首具有象征国家的统一。表现社会的目的，表达国家整体的政治观念等作用。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载（2）代表功能 .国家是一个拥有肯定的域，人口和主权的政治组织。对于这样一种政治组织来说， 无论从组织自身存在的需要

35、动身。仍是作为区分于其他组织的标志。都必需拥有有一个最高代表，以国家的名义，代为表示意志，代为行动。（3）纽带功能 .现代国家的权力结构中都存在着不同程度的分权，这是现代政府功能分化的必定 要。但国家权力的行使必需是完整的，这就要求在国家权力各个部分之间发生冲突或是不能有效运作的时候必需存在肯定的和谐机制。3、分析官僚制在现代国家政府中的作用和影响。作为现代政府的一部分， 非选举产生的职业文官与现代民主制度融合的理论基础是要严格限定他们的职责并能对其进行有效掌握。为此，现代文官制度的基本原就中强调 两官分治，即将由选举产生的政务官和由考试录用的职业文官进行区分，前者创制政策，后者接受政治领导们

36、的领导， 并在其政策指导下活动。 在政府机构的层级设置上， 二者的从属关系必需得到明确的表达。 而事务官在执行公务过程中严守政治中立被认为是忠实的执行政府政策的必要保证。然而，由于职业文官把握着专业学问并具有连续性，使他们有力气阻止或掌握那些有可能打算政策的政治家。一项公共政策的制定过程要经过 论证、起草、资金配置、 确定可行性方案等很多阶段，哪个阶段也离不开职业官僚的工 作。他们可以向主管的部长、总理提出政策建议、决议草案、改革方案，也可以驳回各种“异想天开的、”“不现实的、”“耗资昂贵的”要求或建议。在某种意义上， 强大的行政机构，特殊是部分高级行政官员， 已经取得肯定的独立性， 形成了一

37、个可以影响甚至抵制政府决策的压力集团。 而随着当代国家文官制度的不断改革，原有的一些基本原就正逐步被突破，职业文官参加政治的权力日益扩大。职业文官们非经民主选举， 无须对公众负责，却越来越多的参加决策，这一现象与明主原就之间的冲突已经引发了大量争辩。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载第六章 现代政府的设置：司法机关一、关键

38、术语1、大陆法系： 大陆法系是指法国、德国等欧洲大陆国家，在继承奴隶制罗马法系的原就和形式的基础上， 形成于进展起来的一种法律体系，以成文法（法典） 为主要法律渊源的法系。又被称为“罗马法系”、“罗马日耳曼法系”、“法典法系”或者“民法法。系”2、 英美法系： 英美法系是英国在历史上通过法院办案“遵循先例”和立法等形式， 广泛吸取日耳曼习惯法、 的方习惯、 罗马法、教廷法的思想和原就，逐步形成起来的一套特殊的法律体系。 它是以英国一般法为基础形成的法律的总称，故通常称为一般法法系。因其以判例法为主要的表现形式，也称为判例法法系。3、 法院的审级结构 ：各国法院体系一般都由初审法院、上诉法院、最

39、高法院等组成，这使得法院体系中也有一个金字塔式的纵向层级结构。处在金字塔最底层的数量众多的是初审法院， 数量较少的上诉法院居中， 数量最少的高级法院在顶端，法院系统的这种纵向的层级结构被称为审级制度。4 、违宪审查制度： 是指由特定的国家机关依照法定程序，对国家的立法或者有关国家机构、 社会组织、团体的行为是否合宪所进行的具有法律效力的审查和裁决。美国联邦最高法院在1803 年“马伯里诉麦迪逊案”中所确立的联邦最高法院说明宪法和裁决违宪的权益是现代违宪审查制度的直接渊源。二、复习摸索题1、 司法权在政治制度体系中的作用是什么？它有哪些特点？作用：司法就其本义而言就是居中而断，即由中立的第三方对

40、发生纠纷的双方进可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载行更正的裁决。 在社会生活中， 利益冲突不行以防止， 社会的稳固和有序进展有赖于肯定的冲突掌握机制， 众多形式司法程序就是用于解决冲突纠纷的人类文明答案，不论司法制度实行哪种形式， 它的基本政治作用是一样的，即帮忙社会掌握 （而不是毁灭） 冲突。特点：普遍性，司法权是国家主

41、权的一部分，国家的属人管辖权与属的管辖权主要表达在司法管辖上， 因此，审判权管辖的范畴应当是国家领土内的一切人与事， 仍有处于世界各的的本国公民。 独立性， 意味着法官在断案的时候能够真正的独立， 不受诉讼双方当事人的影响， 不受公众舆论的影响， 更不能够成为政府权力的附庸。 司法独立性仍有别于行政的从属性， 在行政序列中下级受上级机关的领导与制约， 下级有听从的义务。 但是在司法体系中的独立审判原就就是要求法官与法官之间互不属从， 不同层级的法院之间互不存在领带与被领导的关系， 当事法官只是依据自己对法律与事实的懂得进行独立的审判。被动性，司法权介入的前提是有“案件与争议” ，“不告不理”是

42、司法活动的惯常机制， 司法者不能够主动发起一个诉讼，要不是超越司法权限， 背离司法 所固有的要求的。 多方参加性， 司法尽管属于国家权力的运作，但是整个过程离不开 多方当事人的诉讼参加， 需要双发的质证、 辩驳与对抗才能够做出最终的裁判。这个与 行政治理者通过单方面的调查取证就可以形成的行政打算的行政决策是有明显区分的。2、大陆法系和英美法系国家在法院设置上有什么区分？两大法系国家之间对法律的分类上的差距打算了法院设置上的区分： 大陆法系国家一般将全部的法律分为公法与私法，而英美法系国家就将法律分为一般法与衡平法。在大陆法系国家， 法院设置有： 一般法院： 仅仅管辖民事与刑事案件。 行政法院：

43、管辖由行政行为引起的行政诉讼。 宪法法院与特殊中心司法机构： 实行违宪审查与弹劾。特的法院：审理专业特殊案件的法院。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页，共 40 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -学习必备欢迎下载在英美法系国家早期是有一般法法院与衡平法法院的，但是现在已经取消了衡平 法法院，现在本法系国家的法院设置有：一般法院： 受理除特的法院管辖之外全部的案件，包括民事、刑事、行政、违宪在内的全部案件。特的法院：审理专业特殊案件 的法院。第七章武装力气复习摸索题：试述武装力气在政治变迁中的作用。作简答题时括