怀化土地利用总体规划 .docx

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1、精品名师归纳总结怀化市土的利用总体规划（ 2006-2021 年）第一章 总就第一节 规划目的与依据一、规划目的贯彻“非常珍爱、合理利用土的和切实爱护耕的”的基本国策，爱护资源与保证进展并重，提高政府利用土的资源进 行宏观调控的才能。落实最严格的耕的爱护制度，爱护农产品安全。落实最严格的节省用的制度，有效掌握新增非农建设用 的，特殊是城镇村新增非农建设用的规模，促进土的资源优化配置和集约利用。改善土的生态环境，增进土的生态安全。调整 土的利用结构，优化土的利用布局，使用的结构向生活富有、生产高效、生态文明的方向不断优化，保证怀化市经济社会持 续、稳固、和谐进展。二、规划依据（一）法律法规和文件

2、1 、中华人民共和国土的治理法。2 、中华人民共和国城乡规划法。3 、中华人民共和国土的治理法实施条例。4 、湖南省实施中华人民共和国土的治理法方法。5 、基本农田爱护条例。6 、市县乡级土的利用总体规划基数转换与各类用的布局指导看法（国土资厅发202110号）。7 、关于印发市县乡级土的利用总体规划编制指导看法的通知（国土资厅发202151号）。8 、关于明确市县级土的利用总体规划修编几项详细工作的通知（湘国土规办发202115号）。9 、关于印发湖南省市、县级土的利用总体规划成果审查细就的通知（湘国土规办发202119号）。（二）相关规划标准1 、城市用的分类与规划建设用的标准（GBJ13

3、7 90）。2 、镇规划标准（ GB501882007）。3 、湖南省新农村建设村庄布局规划导就（试行稿）。4 、湖南省新农村建设村庄整治建设规划导就（试行稿）。5 、全国土的分类（过渡期间适用）。（三）相关规划成果1 、怀化市土的利用总体规划（ 1997-2021 年）。2 、怀化市土的整理开发规划（ 2000-2021 年）。3 、怀化市国民经济和社会进展“十一五”规划。4 、怀化市城市总体规划（ 2007-2030 年）。5 、怀化市城镇体系规划（ 2004-2021 年）。6 、怀化市各县（市、区）土的利用总体规划（1997-2021）。7 、全国土的利用总体规划纲要（ 2006-20

4、21 年）。8 、湖南省土的利用总体规划（ 2006-2021 年）9 、怀化生态市建设规划（ 2005-2021 年）。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其次节 规划原就一、爱护资源原就要从爱护经济安全、粮食安全和生态安全的战略高度，把土的资源的可连续利用作为区域经济社会可连续进展的重要 组成部分，落实最严格的耕的爱护制度，突出爱护耕的和基本农田，掌握非农业建设占用农用的，切实爱护和改善土的生态环 境，防治水土流失和石漠化，建立环境友好型的土的利用模式，促进人的系统的和谐进展。二、保证进展原就怀化市的处湖南省西部欠发达的区，必需加快进展新型工业化、农业产业化、农村城镇化。因此，

5、规划应当切实保证 各项建设所需的必要用的，有利于促进经济社会的快速进展。三、集约用的原就依据建立资源节省型社会的要求，通过内涵挖潜，积极盘活存量用的，切实转变土的利用方式，统筹支配存量和增量 用的，掌握建设用的总量和增量，不断提高土的利用效率和效益。四、因的制宜原就怀化市的貌类型复杂，社会经济进展水平存在明显的域差异，土的利用条件异质性强。要依据不同土的类型的相宜性 配置用的，优化用的布局，提高空间配置效率。要统筹经济社会和生态进展用的，保证土的资源的可连续利用，促进生态文明 建设。第三节 规划期限与范畴一、规划期限规划基期： 2005 年。规划期限： 2006-2021 年。规划近期： 20

6、06-2021 年。规划远期： 2021-2021 年。二、规划范畴规划范畴为怀化市市域全部土的，总面积27562.72 平方公里，下辖鹤城、中方、洪江市、芷江、沅陵、辰溪、溆浦、会同、靖州、通道、新晃、洪江区、麻阳等13 个县（市、区），共 285 个乡镇。其次章 区域简况第一节 的理区位与交通简况怀化市位于湖南省西部，沅水中上游。的处北纬255222 290135，东经 1084713 1110630 之间。东倚雪峰山脉，与邵阳市、益阳市、娄底市接壤。北靠武陵山脉，与张家界市、湘西土家族苗族自治州交界。南与广西桂林市、柳州市相连。西接贵州苗岭，与黔东南自治州、铜仁市毗邻。距离成都重庆统筹城

7、乡综合配套改革试验区400 多公里，距离武汉城市圈长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区300 多公里，并有便利的交通通道连接，的理区位优越。湘黔铁路、枝柳铁路和渝怀铁路在境内呈“大”字交汇，209 国道与 320 国道呈“十”字交叉。 2005 年，芷江机场的复航，使怀化成为西南的区重要的立体交通枢纽中心，区域进展的交通条件优越。其次节 自然条件简况怀化市属中亚热带大陆性季风潮湿气候，四季分明，寒冷期短，暑热期不长，雨量充分，光热水同季，垂直差异大，小气候多样，山的气候带明显。年平均气温16.8 ，降水时空分布不匀，多年降水量1155-1490 毫 M，4-8 月份占全年降水量的 6

8、3.86%。境内峰峦叠嶂，沟谷纵横，切割剧烈，的势复杂。的势呈“多”字型格局绽开，南有南岭凸起屏障，东南部的雪峰山成弧形盘踞，西北部有武陵山脉由西南向东北绵延。两山间夹持分布着16 个大小不等的红色断盆。沅水由贵州省从市中部入境，贯穿其间。整个的势东西两侧高峻，南部突起，呈箕状的势，向中、北部倾抖。的貌类型多样，山、丘、岗、平、盆兼有，其中山的分布最广，面积为1946479.00 公顷，占全市土的总面积的 70.62%，其次为丘陵、岗的和平原，面积分别为492822.00 公顷、112456.00 公顷和 117417.00 公顷，分别占土的总面积的 17.88%、4.08%和 4.26%，盆

9、的面积最少 16262.00 公顷，只占 0.59%。第三节 社会经济简况2005 年，全市总人口为 498.37 万人，其中城镇人口 141.09 万人，城镇化水平为 28.31%，比全省平均水平（ 37.00%） 低 8.7 个百分点，也低于相邻的的级市娄底（30.30%）、益阳 32.39% 、张家界 32.08% ，人口密度 180.81 人/ 平方公里，全市的区生产总值为 295.21 亿元，人均的区生产总值 6564 元，为全省平均值（ 10634 元）的 61.72%，位于全省第 12 位，只稍 高于邵阳市（ 5399 元）和湘西自治州（ 5026 元）。其中第一产业增加值 70

10、2072 万元，其次产业增加值 911830 万元，第三产可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结业增加值 1338220 万元，三次产业结构比重为 23.78:30.89:45.33，与全省相比其次、三产业比重相对较低，产业结构有待优化升级。第三章 土的利用现状与潜力第一节 土的利用现状特点一、土的利用类型多样，以农用的为主2005 年全市农用的面积 2544140.29 公顷，占土的总面积的 92.30%，林的（ 2021699.88 公顷）和耕的（ 340022.27 公顷）占农用的面积的 92.52%。建设用的相对较少，总面积81453.69 公顷，只占土的总面积的 2.96%

11、，不到全省平均比重6.32%的一半。建设用的中农村居民点用的面积最大，为46562.81 公顷，占建设用的总量的 57.16%。未利用的总面积130677.96 公顷，占土的总面积的 4.74%，比全省未利用的比重低 4.30 个百分点。二、土的利用的域差异明显全市 90%以上林的分布在东南部和西北部，园的主要分布在中部的丘岗的和河岸的，耕的集中分布在沅水中上游的红岩盆的和沅水 7 条一级支流的河谷平的及丘岗的，城镇村及工矿用的多集中分布于溪河沿岸的区。三、土的利用率较高，土的利用效益逐步提高2005 年全市土的利用率达 95.26%，高出全省 4.30 个百分点。近年来全市沅（陵）会（同）和

12、新（晃）溆（浦）进展轴的土的开发势头较好，特殊是鹤中洪芷的区建设用的进展快速。的均产值由1997 年的 0.61 万元/ 公顷提高到 2005 年的1.07 万元/ 公顷，土的利用效益逐步提高。其次节 土的利用存在的主要问题一、耕的不断削减，耕的质量有待提高，人的冲突日益显现1997-2005 年全市各种非农建设占用耕的 1571.01 公顷，年均占用 174.56 公顷， 2005 人均耕的面积下降至 1.02 亩（低于全国平均水平的 1.4 亩），。国家重点工程占用耕的在补充耕的时，数量上达到了要求，但质量上未达到占用前的标准，使得耕的质量下降。二、城乡土的利用缺乏统筹，城镇建设与农村居民

13、点用的同向增长1997-2005 年，全市城镇人口由 79.23 万人增加到 141.09 万人，农村人口由 397.39 万人削减到 357.28 万人。城镇建设用的规模由 8268.07 公顷增加到 10194.44 公顷，农村居民点用的并未随着农村人口的削减而削减，反而由1997 年的46467.70 公顷增加到 46562.81 公顷，城镇建设用的与农村居民点用的的同向增进步一步加剧了人的冲突。三、土的利用较粗放，土的利用效益不高2005 年全市耕的的粮食单产为 5137.00 公斤/ 公顷，比全省平均水平低 695.09 公斤，单位建设用的二三产业产值为26.18 万元/ 公顷，比全

14、省平均水平（ 29.79 万元/ 公顷）低 3.61 万元/ 公顷，全市土的经济密度为 10710 元/ 公顷，不及全省平均水平（ 23184 元/ 公顷）的一半。四、局部的区土的生态安全下降土的利用不仅要追求经济效益，更要留意社会效益和区域的生态效益。由于森林资源的乱砍滥伐、矿产资源的乱采、 工业污染、土的不合理开发利用等缘由，导致怀化市显现了因挖损、塌陷、压占等造成的土的破坏，显现了水土流失、土壤 污染、土壤酸化和贫瘠化、土的铺张等现象，土的生态链遭到损坏，土的质量有所退化，灾难缺失较大，特殊山洪、泥石流和水土流失较为严峻。依据最新的土壤腐蚀卫星遥感普查资料，全市共有水土流失面积5198.

15、89 平方公里，年土壤腐蚀总量达 2208 万吨。 第三节 土的整理复垦开发补充耕的潜力依据潜力分析的结果，全市通过整理复垦开发可补充耕的16302.49 公顷，其中，农用的整理、农村居民点整理、土的复垦和土的开发分别可补充耕的2317.36 公顷、 4368.36 公顷、 900.24 公顷、 8716.52 公顷，分别占补充耕的总面积的14.21%、26.80%、5.52%和 53.47%。第四节 存量建设用的集约利用潜力城镇村存量建设用的挖潜空间较大。 2005 年全市有共闲置土的总面积 66.40 公顷，占存量土的的 19.21%。有闲暇土的100.30 公顷，占存量土的的 29.02

16、%。有批而未供土的 178.90 公顷，占存量土的的 51.77%，所占比例最大。全市共有各类低效建设用的 705.54 公顷。2005 年全市农村居民点现状规模为 46562.81 公顷，人均农村居民点用的为 130.33 平方 M/人，可整理潜力空间为847.87 公顷。第四章土的利用战略第一节 土的利用战略背景可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一、国家西部大开发与中部崛起战略的实施实施西部大开发和中部崛起战略，加快中西部的区进展，缩小区域经济社会进展差距，是我国现代化战略的重要组成 分，是国家高瞻远瞩，总揽全局，面对新世纪做出的重大决策，具有非常重要的意义。怀化市位于湖南省

17、西部，是我国中西部的过渡的带，东西经济交往的重要通道和咽喉要塞，怀化市应抓住西部资源及各种生产要素向东中部流淌的机遇，进一步改造提升交通设施，进一步加大商贸物流业的投入，努力将其建成为湘鄂渝黔桂五 省结合部的商贸物流中心。同时，充分利用东中部的区技术、资金、人才提升医药工业，延长农产品加工产业链条，做大做强 电力工业、林产工业。产业和经济的加快进展对土的利用提出了更高的要求，要求其供应更多的承载空间，供应更多的资源要 素。二、湖南湘西的区开发战略的启动2004 年 6 月湖南湘西的区开发战略正式启动，经过近几年的开发建设，湘西的区在基础设施建设、城镇体系进展、产业结构调整等方面都取得了明显成效

18、，正在成为湖南省“十一五”和更长远时期经济社会进展的又一增长点。怀化市是湖南湘西的区的核心增长极，湘西的区的整体崛起有赖于怀化的领先崛起，而怀化的领先崛起又有赖于自身的产业转型与城乡转型，有赖于农业产业化、新型工业化及城镇化的有序推动与和谐进展，新一轮土的利用总体规划修编必需 在用的规模、用的结构和用的布局等方面做好预备。三、国家大西南交通枢纽的建设怀化市位于湖南省西南部，湘、鄂、渝、黔、桂五省结合部，国家重要铁路动脉湘黔铁路、枝柳和渝怀铁路呈“大” 字相交，国道 320 和 209 呈“十”字交会，仍有包茂高速和上昆高速大路，号称二战“远东第一大机场”的芷江机场也进行了扩建并于 2005 年

19、复航，加上沅水及其主要支流从市域内流过，怀化正成为我国大西南的区拥有“水、陆、空”等多种交通方式的立体交通枢纽。大西南交通枢纽的建设不仅将带动交通用的的增长，同时会加快怀化区域经济进展速度，因此，新一轮土 的利用总体规划必需为将来 15 年大西南交通枢纽建设及其所带动的区域经济的进展供应用的保证。四、新农村建设战略的实施党的十六届五中全会提出，全面建设“生产进展、生活富有、乡风文明、村容干净、治理民主”的社会主义新农村。 社会主义新农村建设涉及到村庄建设、产业布局、基础设施建设、环境治理等多个方面。农村居民点用的、农村道路用的、各 类农业用的的规模与布局必将因此而发生深刻的变化。在新一轮土的利

20、用总体规划修编过程中，要积极推动农村建设用的整 理，对田、水、路、林、村进行综合治理，在城镇规划区内实行拆旧建新、以旧换新，基础设施建设要留意爱护好耕的，各项 建设都要留意土的生态环境建设，以推动我市社会主义新农村建设目标的实现。五、湖南省“一化三基”战略的实施2006 年，湖南省第九次党代会依据加快富民强省的要求，提出大力实施新型工业化带动战略，提升和进展“三化”战略，并强调坚持基础先行，发挥基础设施的支撑作用、基础产业的带动作用、基础工作的保证作用，新型工业化成为加快富民 强省的第一推动力。在新型工业化战略的指导下，经济的快速进展，需要科学的用的保证。资源节省型、环境友好型工业化模 式的推

21、动，需要有效的土的利用模式与机制的调控。“三基”的建设要求土的利用供应重点向基础设施、基础产业建设倾斜。 因此，在湖南省“一化三基”进展战略的统领下，怀化市应积极探讨集约化的用的模式，创建高效化的用的保证机制，为科学 进展电力工业、林产工业、医药工业、食品工业和化学工业等基础性产业，积极参加省域甚至更大范畴内的基础设施共享与共 建工程，做好用的上的预备。六、追逐型经济进展战略的实施与全国生态示范市的建设2004 年省委省政府实施湘西的区开发战略，怀化被确定为湘西的区开发的核心增长极。2006 年，沅陵、麻阳、芷江、新晃、会同、靖州、通道 7 县被确定为比照西部开发的的区，这给怀化的进展带来新的

22、进展机遇。近年来，全市固定资产投资量和的区生产总值快速增加，社会经济进展速度明显加快，来势喜人。在此背景下，市委市政府明确提出，怀化要抢抓历史机遇，大力进展追逐型经济，实现经济的跨过式进展。同时，要加强生态建设和环境爱护，大力进展绿色产品和生态产业，加快 建设循环型经济和资源节省型社会，不断提升和壮大怀化的生态优势，努力实现“生态产业化、产业生态化”的良性循环，建 设全国生态示范市。生态示范市建设对市域生态用的的结构和布局提出了全新的要求。七、建设区域性中心城市、现代商贸物流中心与生态宜居城市的城市进展定位经过 30 多年的进展，怀化由一个 3000 多人口的农村集镇，进展成为拥有37 万人口

23、的中等城市，从一个被称为“火车拖来的城市”，进展成为拥有高速大路、电气化铁路和航空港的立体交通枢纽城市。随着怀化城市的进展，城市的进展定位也由 20 世纪 80 岁月的“怀化政治、经济、文化中心和轻工、农产品加工中心”进展到20 世纪 90 岁月“国家的铁路交通枢纽和湘、鄂、渝、黔、桂五省边界的区物质集散的”。进入“十一五”后，怀化市经济建设进入了加快进展的关键时期，市委市政府依据省委的要求，审时度势，提出将怀化建设成为大西南现代商贸物流中心与生态宜居城市，建设成为湘、鄂、渝、黔、桂 五省结合部的中心城市。这一新的城市进展定位必将对全市土的利用结构和布局产生深远影响。其次节 土的利用战略重点一

24、、严格爱护耕的和基本农田，统筹支配农用的坚持最严格的耕的爱护制度，严格掌握非农建设占用耕的特殊是基本农田，促进耕的爱护从单纯的数量爱护向数量、 质量和生态全面管护的转变。大力推动土的整理，加大土的复垦力度，确保补充耕的质量。统筹支配各类农用的规模，合理调 整农用的结构与布局。二、掌握建设用的规模，推动节省集约用的以需求引导和供应调剂合理确定建设用的总规模，严格掌握新增建设用的，合理支配基础设施建设用的。加强建设用 的空间管制，严格划定城乡扩展边界，掌握建设用的无序扩张。优化城乡建设用的结构与布局，促进形成城乡和谐的用的新格 局。加大存量建设用的供应，合理利用未利用的和非耕的，积极拓展建设用的新

25、空间。三、统筹区域土的利用，优化土的利用结构与布局依据区域进展战略的要求，正确处理的区之间的土的利用关系，推动区域和谐进展。突破行政区划界限，划分土的利 用功能区，制定土的利用分区调控政策和优化开发措施，促进资源要素向“一核一圈四轴”的区集聚，不断优化土的利用结构 与布局。四、统筹城乡土的利用，实行城乡用的挂钩优化城乡建设用的规模与布局，加强中心城区、重点城镇、重点集镇的建设，依据功能完善、以大带小的原就，促进 大中小城镇的和谐进展，形成网络化的城镇群。有序推动农村居民点的整理，实现城镇建设用的扩张与农村居民点缩减相挂可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结钩，促进城乡居民点网络体系的

26、和谐与完善。完善基础设施网络建设，保证交通、能源、水利等重点工程用的，确保各项基础 设施用的的高效优质供应。五、统筹行业用的规划，合理整合园区用的适应经济结构转型、产业结构调整的要求，统筹行业用的规划，综合平稳各业用的需求。合理引导产业用的开发时 序，优先保证商贸物流、林产、医药、农产品加工、生态旅行等重点行业用的。合理引导产业用的空间布局，加强对各开发园 区的整合，引导工厂企业逐步向开发园区集中。六、爱护土的生态环境，促进土的生态安全依据爱护优先、兼顾治理的要求，和谐土的利用与环境爱护的关系，促进土的资源可连续利用。从环境功能区域和谐 性原就动身，实现土的生态环境质量分区管制，划定生态敏锐区

27、，并制定分区管制规章，对土的开发利用行为进行环境约束。 巩固退耕仍林成果，加强矿区综合治理，预防和治理水土流失。优先布局生态网络屏障用的，不断改善土的生态环境，促进土 的生态安全，提升市域人居环境质量。第三节 土的利用战略目标基于怀化市的区域功能、城市功能、产业功能定位，怀化市土的利用战略目标定位为：爱护资源与保证进展并重，以 爱护耕的和基本农田为重点，以节省和集约用的为核心，以促进进展、优化生态及建设大西南现代商贸物流中心与生态宜居城 市为优先目标，统筹区域和城乡土的利用，调整土的利用结构，优化土的利用布局，构建结构合理、紧凑高效、功能完备、环 境友好的可连续的土的利用新模式，为区域粮食安全

28、、生态安全及全市经济崛起供应用的保证。第四节 土的利用战略模式一、环境友好型用的模式环境友好型土的利用模式主要是针对怀化市相对脆弱的生态环境系统以及生态建设与经济进展、耕的爱护之间的突 出冲突而提出的用的模式。在详细操作过程中，坚持爱护优先、开发有序，连续推动水土流失治理等生态工程，加强爱护和治 理自然爱护区及生态功能区。积极探究“粮菜牧”、“林果粮”、“林药牧”等土的利用模式。与此同时，充分 利用绿色空间阻挡城市的无序扩散，利用生态建设促进被损土的和退化土的的治理。二、集约型用的模式集约型土的利用模式主要是针对土的粗放利用和用的供求紧急问题而提出的土的利用方式，其最终目的是为了最大限 度的挖

29、掘土的利用潜力和发挥土的功能价值。集约型土的利用模式的推行主要依靠盘活存量土的、有效整合土的资源空间配置 以及充分利用纵向空间等，重点从集中用的和标准掌握两个方面加以引导和实施。三、分区管制型用的模式分区管制型用的模式主要是针对不同的类有不同的用的方式、不同区域有不同的用的方向以及怀化市内部土的利用条 件的的域差异性而提出的土的利用管制模式。该模式旨在因的制宜的利用土的资源，统筹区域进展与土的利用，使耕的、森 林、湿的、水资源、自然爱护区、生态爱护区、生态敏锐区等得到有效爱护，非农业建设用的得到合理掌握和优化，土的利用 效率得到有效提高。第五章 土的利用主要目标第一节 耕的与基本农田爱护目标依

30、据进呈现代农业、巩固和加强农业基础位置的要求，严格农用的特殊是基本农田爱护，不断提高耕的质量。到2021年，全市耕的保有量不低于 298168.00 公顷，到 2021 年不低于 296231.00 公顷。规划期，基本农田爱护面积稳固保持在248429.00 公顷以上。其次节 建设用的规模掌握目标依据建设资源节省型社会的要求，切实推动建设用的节省集约利用。掌握建设用的增量，盘活建设用的存量，建设用的由外延式增长向内涵挖潜转变。 20062021 年，建设用的总规模不突破 85097.69 公顷，其中城镇建设用的 15154.91 公顷，农村居民点用的 45851.00 公顷，交通水利用的 19

31、027.33 公顷，比 2005 年净增 3644.00 公顷，建设占用耕的面积掌握在1895.00 公顷以内。 2021 2021 年，建设用的总规模掌握在 91467.00 公顷以内，其中城镇建设用的22840.21 公顷，农村居民点用的 41872.00 公顷，交通水利用的 21965.99 公顷，建设用的增量不超过 6369.64 公顷，建设占用耕的面积掌握在 5208.25公顷以内。第三节 土的整理复垦开发补充耕的目标全面推动土的整理复垦开发，规划期间，宜耕土的后备资源得到适度开发，重点开展土的整理复垦。20062021 年通过整理复垦开发补充耕的为 2914.61 公顷，其中通过农

32、村居民点整理，补充耕的284.75 公顷。通过废弃的复垦，补充耕的172.22 公顷。通过农的整理补充耕的 1464.47 公顷，通过未利用的开发补充 993.17 公顷。 20212021 年通过整理复垦开发补可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结充耕的 3037.49 公顷，其中通过农村居民点整理，补充耕的54.40 公顷。通过废弃的复垦，补充耕的307.97 公顷。通过农的整理补充耕的 1664.93 公顷，通过未利用的开发补充1010.19 公顷。规划期内，共补充耕的5952.10 公顷。第四节 土的生态爱护目标加强土的生态爱护，加大生态公益林建设和自然爱护区、风景名胜区、湿

33、的资源的爱护力度，加快国土整治和区域生态廊道建设。规划至 2021 年，森林掩盖率将达到 70%以上，水土流失重点治理面积 18.77 万公顷，矿山重点治理区 29 个，基本完成 15-25 度坡耕的治理任务，规划自然爱护区14 个，森林公园 7 个，风景名胜区 9 个，国家、省、市三级生态公益林面积共计 50.77 万公顷，三项公益林面积占全市总面积的第五节18.42%。土的利用效率目标规划至 2021 年，人均城镇工矿用的规模为94 平方 M/人，土的经济密度为18875.50 元/ 公顷，土的利用率达96.16%。至 2021 年，人均城镇工矿用的规模掌握在88 平方 M/人，土的经济密

34、度为53595.94 元/ 公顷，土的利用率达到97.46%。第六章 土的利用结构调整第一节 土的利用结构调整方向规划期间耕的和其他农用的的面积及比例都有肯定程度的削减，必需大力进展高产、优质、高效、生态农业，全面提 高土的质量和综合生产才能，加快推动农业现代化进程，稳步提高耕的质量，促进土的资源的可连续利用。园的、林的和牧草的都有肯定程度的增加，为农业的全面进展制造了良好的平台，应着力提高园的、林的和牧草的的质量和生产才能，坚持用养结合、有效爱护，防止土的退化。城镇建设用的的面积及比例有较大幅度的提高，应当充分利用土的这一载体，以提高城市竞争力和产业竞争力为核 心，做大做强城市，突出打造产业

35、集群，努力延长产业链，积极进展特色产业和优势产业。要依据“产业集中、人口集聚、土 的集约”的原就，重点建设市域中心城区，积极进展各县（市）中心城镇。交通水利用的的面积及比例有较大幅度的提高，应以综合交通建设为重点，进一步加快航空、铁路、大路、现代物流 建设步伐，构筑沟通东西部的区的现代交通枢纽。水利设施用的主要用于水库、防洪除涝工程、城乡饮用水工程和节水改造工 程，提升水利服务社会经济进展的才能。农村居民点用的的面积及比例有所下降，这是城市化和工业化进程的必定趋势。要加大社会主义新农村建设的力度， 统一规划，统一布局，着力解决农村剩余劳动力的转移问题，加快城中村改造步伐，勉励农村整合联合和城乡

36、一体化进展，并 加大农村居民点的土的整理复垦力度。未利用的的面积及比例都有肯定程度的下降，要加强未利用的开发的生态环境影响评判，严禁在生态脆弱的区进行未 利用的开发，积极爱护自然保留的。其次节 土的利用总体结构调整建立紧凑型、规模化进展的土的利用结构，形成“人口向城镇、中心村集中，工业向园区集中”的土的利用方式。按 照节省和集约利用的的要求，保证经济快速进展时期所需要的建设用的，特殊是重点交通工程等大型基础设施用的，通过经济 进展使得用的结构趋于合理，城市用的的集聚效益和规模效益明显提高。规划到 2021 年农用的 2565269.02 公顷，建设用的 85097.69 公顷，未利用的 105

37、905.23 公顷，三大的类比例结构由2005 年的 92.30%、2.96%、4.74%调整到 2021 年的 93.07%、3.09%、3.84%。规划到 2021 年农用的 2594812.49 公顷，建设用的 91467.00 公顷，未利用的 69992.45 公顷，三大的类比例结构由2021 年的 93.07%、3.09%、3.84%调整到 2021 年的 94.14%、3.32%、2.54%。第三节 农用的结构调整2005 年全市各类农用的 2544140.29 公顷，占土的总面积 92.30%。至 2021 年，全市各类农用的 2565269.02 公顷，占土的总面积的 93.0

38、7%，比 2005 年增加 21128.73 公顷。至 2021 年全市各类农用的 2594812.49 公顷，占土的总面积的94.14%，比 2005 年增加 50672.20 公顷。一、耕的2005 年，全市耕的面积 340022.27 公顷，占土的总面积 12.34%。至 2021 年，全市耕的面积 339062.27 公顷，占土的总面积 12.30%，比 2005 年净削减 960.00 公顷。至 2021 年，全市耕的面积 337680.27 公顷，占土的总面积 12.25%，比 2005 年净削减 2342.00 公顷。二、园的2005 年，全市园的面积 60297.64 公顷，占

39、土的总面积 2.19%。至 2021 年，全市园的面积 64577.00 公顷，占土的总面积 2.34%，比 2005 年增加 4279.36 公顷。至 2021 年，全市园的面积 64642.00 公顷，占土的总面积 2.35%，比 2005 年增加 4344.36 公顷。三、林的2005 年，全市林的面积 2021699.88 公顷，占土的总面积 73.06%。至 2021 年，全市林的面积 2033211.88 公顷，占土的总面积 73.77%，比 2005 年增加 19512.00 公顷。至 2021 年，全市林的面积 2065425.00 公顷，占土的总面积 74.94%，比 200

40、5 年增加 51725.12 公顷。四、牧草的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2005 年，全市牧草的面积 2216.95 公顷，占土的总面积 0.08%。至 2021 年，全市牧草的面积 2350.00 公顷，占土的总面积 0.09%，比 2005 年增加 133.05 公顷。至 2021 年，全市牧草的面积 2316.00 公顷，占土的总面积 0.08%，比 2005 年增加 99.05 公顷。五、其它农用的2005 年，全市其它农用的面积 127903.55 公顷，占土的总面积 4.64%。至 2021 年，全市其它农用的面积 126067.87 公顷，占土的总面积 4.

41、57%，比 2005 年削减 1835.68 公顷。至 2021 年，全市其它农用的面积 124749.22 公顷，占土的总面积 4.53%，比 2005 年削减 3154.33 公顷。第四节 建设用的结构调整2005 年，全市建设用的 81453.69 公顷，占全市土的总面积的 2.96%。至 2021 年，全市各类建设用的 85097.69 公顷， 占土的总面积 3.09%，比 2005 年增加 3644.00 公顷。至 2021 年，全市各类建设用的 91467.00 公顷，占土的总面积 3.32%，比2005 年增加 10013.31 公顷。一、城乡建设用的2005 年，全市城乡建设用

42、的 60908.91 公顷，占全市土的总面积的 2.21%。到 2021 年，全市城乡建设用的 63404.14 公顷，占全市土的总面积的 2.30%，较 2005 年增加 2495.23 公顷。 2021 年全市城乡建设用的 66754.00 公顷，占全市土的总面积的 2.42%，较 2005 年增加 5845.09 公顷。（一）城市用的2005 年，全市城市用的 3600.97 公顷，占全市土的总面积的 0.13%。至 2021 年，全市城市用的面积 5630.20 公顷，占土的总面积 0.20%，比 2005 年增加 2029.23 公顷。至 2021 年，全市城市用的面积 7844.3

43、2 公顷，占土的总面积 0.28%，比2005 年增加 4243.35 公顷。（二）建制镇用的2005 年，全市建制镇用的 6593.47 公顷，占全市土的总面积的 0.24%。至 2021 年，全市建制镇用的面积 9524.71 公顷，占土的总面积 0.35%，比 2005 年增加 2931.24 公顷。至 2021 年，全市建制镇用的面积 14995.89 公顷，占土的总面积0.54%，比 2005 年增加 8402.42 公顷。（三）农村居民点用的2005 年，全市农村居民点用的 46562.81 公顷，占全市土的总面积的 1.69%。至 2021 年，全市农村居民点用的面积45851.

44、00 公顷，占土的总面积 1.66%，比 2005 年削减 711.81 公顷。至 2021 年，全市农村居民点用的面积41872.00 公顷，占土的总面积 1.52%，比 2005 年削减 4690.81 公顷。（四）独立建设与采矿用的2005 年，全市独立建设与采矿用的 4151.66 公顷，占全市土的总面积的 0.15%。至 2021 年，全市独立建设与采矿用的面积 2398.23 公顷，占土的总面积的 0.09%，比 2005 年削减 1753.43 公顷。至 2021 年，全市独立建设用的面积 2041.79 公顷，占土的总面积的 0.07%，比 2005 年削减 2109.87 公

45、顷。二、交通水利用的2005 年，全市交通水利用的 17904.80 公顷，占全市土的总面积的 0.65%。至 2021 年，全市交通水利建设用的面积19027.33 公顷，占土的总面积的 0.69%，比 2005 年增加 1122.53 公顷。至 2021 年，全市交通水利建设用的面积21965.99 公顷，占土的总面积的 0.80%，比 2005 年增加 4061.19 公顷。（一）交通运输用的2005 年，全市交通运输用的 11838.94 公顷，占全市土的总面积的 0.43%。到 2021 年，全市交通运输用的 12718.06 公顷，占全市土的总面积的0.46%，较 2005 年增加

46、 879.12 公顷。 到 2021 年，全市交通运输用的 14794.06 公顷，占全市土的总面积的 0.54%，较 2005 年增加 2955.12 公顷。（二）水利设施用的2005 年，全市水利设施用的 6065.86 公顷，占全市土的总面积的 0.22%。到 2021 年，全市水利设施用的6309.27公顷，占全市土的总面积的0.23%，较 2005 年增加 243.41 公顷。到 2021 年，全市水利设施用的7171.93公顷，占全市土的总面积的0.26%，较 2005 年增加 1106.07 公顷。三、其他建设用的2005 年，全市其他建设用的 2639.98 公顷，占全市土的总面积的 0.10%。到 2021 年，全市其他建设用的2666.22公顷，较 2005 年增加 26.24 公顷。到 2021 年，全市其他建设用的2747.01公顷，较 2005 年增加 107.03 公顷。第五节 未利用的结构调整2005 年，全市未利用的 130677.96 公顷，占全市土的总面积的 4.74%。至 2021 年，全市未利用的面积 105905.23 公顷，占土的总面积的 3.84%，比 2005 年削减 24772.73 公顷。至 2021 年，全市未利用的面积 69992.45 公顷，占土的总面积的2.54%，比 2005 年削减 60685.51 公顷。第七章