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1、第35卷第5期2016年5月情报杂志JOURNAL OF INTELLIGENCEV0135 No5May 2016社区信息化与农村社区协同治理研究基于社会网络视角霍 明 赵伟 张复宏(山东农业大学经济管理学院泰安 271018)摘要目的意义针对我国农村社区新型治理主体不断涌现和治理模式向协同治理过渡的现实情况，如何通过社区信息化建设有效完善农村社区协同治理体系成为关系到我国基层社会和谐发展的关键问题。方法过程】目前，我国农村社区信息化建设过程中存在信息化影响机制和作用路径不清晰的问题，基于信息化演进阶段模型和社会网络分析的方法，分析了社区信息化演进发展过程和其对农村社区协同治理网络的影响路径
2、问题。结果结论研究结论表明，农村社区信息化的建设能够通过优化网络组织结构、增强网络社会资本、网络资源优化配置和提升网络整体效率四条路径有效促进农村社区协同治理网络的完善，从而达到农村社区“善治”的最终目标。最后，指出从转变建设方式、加大人才引进、重视居民需求、做好顶层设计和提升信息共享五个方面改善我国农村社区信息化的建设过程。关键词社区信息化农村社区 协同治理社会网络影响路径中图分类号C916 文献标识码A 文章编号1002-1965(2016)05-017307引用格式霍明，赵伟，张复宏社区信息化与农村社区协同治理研究J情报杂志，2016，35(5)：173-179OOI 103969jis
3、sn10021965201605029Community Informatization and Rural Community Cooperative Governance：a Research from Social Network Theory PerspectiveHuo Ming Zhao Wei Zhang Fuhong(Coaege of Economics and Management，Shandong Agricultural University，Taian 271018)AbstractPurp姻esi叫矗咖倪Considering the practical situa
4、tion of the constant emergence of the new governance agent in ruralcommunity and governance mood transition to cooperative governance，how to effectively improve the rural community governance systemthrough community iIlfbnnalization construction has become a key problem related to the harmonious dev
5、elopment of basic society in ChinaMethodProcessAt present，there exists the problem that informatization impact mechanism and effect path are unclearThis paperanalyzes the community informatization evolution process and impact path of the cooperative governance networks of rural communitybased on inf
6、ormatization evolution smge model and social networks methodRemRCondusionThe research conclusion suggests that 111一ral community informatizaiton construction Can help improve rural community cooperative governance network effectively through fourpaths：optimizing network organization structure，imorea
7、scmg metuork social capital，optimizing allocation of network resource and enhan-cing the overall efficiency of the networkThe goal of good governance of rural community is then achievedFinally，it points out theways to improve the construction process of rural community informatizaiton，including tran
8、sforming construction mode，attracting moretalents，emphasizing resident requirement，optimizing top design and promoting information sharingKey words community informatization rural community cooperative govemance social network impact path收稿日期：20160115 修回日期：20160405基金项目：国家社会科学基金项目“城镇化进程中农村基础设施投资公平性研究
9、”(编号：14BJY099)；山东省人文社会科学年度项目“山东省农村社区治理体系的动态调整与作用路径研究”(编号：15一zzGL一12)；山东省软科学研究计划一般项目“山东省农村社区治理体系的动态调整与作用路径研究”I编号：2015RKB01136)。作者简介：霍明(ORCID：000000017047703X)，男，1983年生，博士，博士后(在站)，讲师，研究方向：农村公共管理、农业信息化；赵伟(ORCID：00013000258653691)，男，1972年生，博士，教授，博士生导师，研究方向：农村公共管理；张复宏(ORCID：0000000294431156)，男，1968年生，博士，
10、院副教授，研究方向：农业信息化。万方数据174 情报杂志 第35卷0引 言2006年，党的十六届六中全会提出，积极推进农村社区建设，加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。在国家政策支持下，超过11的村庄进行了农村社区的建设，涉及的农村居民过亿，比如山东省诸城市用208个新型农村社区代替了1 249个行政村，可见我国的农村社区建设工作推进迅速。2015年的中央一号文件又做出引导企业和社会组织参与农村基础设施建设，并重点发展农村专业协会类、公益慈善类、社区服务类等社会组织的重要指示。这使得农村基层治理的新型主体不断增加，农村社区治理逐渐形成一种多元主体协同治理的模式。20世纪
11、90年代，国务院国家信息化工作领导小组的成立标志着我国掀起了一股社会信息化建设的浪潮，社会和企业信息化投资热情空前高涨，社会信息化水平不断提升。并且，社会信息化的发展为我国的社会管理和政府治理提工作供了有力的工具和手段支撑，在和谐社会的建设中发挥了重要作用。农村社区信息化是社会信息化的重要组成部分，随着农村基层社会信息化基础的日趋完善，信息化将会成为农村社区治理的重要工具和手段。那么，社区信息化如何影响农村社区的协同治理，本文从社会网络的视角出发，结合我国农村社区信息化发展和协同治理实际情况，针对这一问题展开详细的理论探究。1 社区信息化与社区治理的研究现状综述随着我国社会信息化基础设施的不断
12、完善，信息化在社区治理中的作用日益显现，学术界也开始关注社区信息化的建设与作用机制研究，主要集中在社区信息化评价和对社区治理的影响作用上。社区信息化评价研究方面，邹凯和马葛生利用多层次灰色评价模型从政务、文化生活、治安、服务和环境卫生五个方面的信息化状况进行了社区信息化绩效的综合评价，并进行了算例研究，研究结论指出了社区信息化的重要性和多层次灰色评价在社区信息化评价上的优势。武建军和王永基于信息化项目建设生命周期的视角，从信息化目标与环境、信息化建设流程、信息化应用和信息化绩效四个维度构建了社区信息化的评价体系，并利用模糊层次评价模型的进行实例应用，验证了评价体系的可行性旧1。黄水清等对苏南的
13、11家农村社区的信息化状况进行调查研究，研究表明调研农村社区的信息化基础设施和信息消费能力较好，而信息化人才和信息资源开发不足”J。社区信息化对社区治理影响的研究方面，李曼研究指出，农村社区信息化能够增强农村社区的凝聚力，从而加快和推进农村社区的社会资本积累H o。王颖和宋煜研究认为，社区信息化是基于社区自治，面向社区居民的行政服务、公共服务和商业服务的信息化建设，其根本目的就是服务社区居民1。徐峰等以北京的社区信息化建设为例，阐述了社区信息化对社会网络重构的促进作用，指出社区信息化是推动社会和谐发展的必然选择M】。综上所述可以看出，目前对于社区信息化与社区治理的相关研究大多以城市社区的为主，
14、缺乏针对农村社区信息化的研究，并且对于农村社区信息化的建设阶段和重点及其对农村社区治理的影响路径缺乏深入细化的研究。本文基于社会网络的视角，通过对农村社区信息化发展阶段和对社区协同治理具体影响路径的研究，为农村社区信息化建设提供针对性的建议与对策。2农村社区信息化的内涵与发展阶段根据农村和社区信息化概念的相关研究7，本文认为农村社区信息化是指在对农村进行社会信息化投资的基础上，实现农村社区信息化基础设施的完善和网络环境的构建，并以农村社区居民的信息需求为导向，通过对信息化工具和手段在社区事务上的应用和融合，促进农村社区的服务信息化和管理信息化，以有效地开发、共享和利用农村社区信息资源，从而改善
15、农村社区的治理效果和提高社区居民的生活质量。农村社区信息化是一个多元主体参与的多阶段系统工程。根据我国农村信息化发展的实际情况，参考诺兰的信息化演进四阶段模型和米切的信息技术综合应用四阶段模型91，将农村社区信息化的建设过程划分为四个阶段，即基础建设、初级应用、深度应用和全面整合。基础建设阶段主要是农村社区的信息化基础设施和网络环境建设阶段。这一阶段需要政府主导资源投入，同时电信企业和IT供应企业参与实施。典型的是北京怀柔地区的“三网”模式叫和中国联通的“村通工程”项目。初级应用阶段的主要代表是在农村社区管理上实现台账电子化和办公自动化，这一阶段需要11r供应企业为农村社区开发信息系统，并承担
16、人员培训任务。同时，通过考核制度和培训指导相结合的方式推动消除社区管理人员对信息化的抵触情绪。深度应用阶段主要是农村社区管理和服务信息化的全面实现。这一阶段必须有专业的信息化人才加入进行信息系统的日常运行和后期维护，并以当地农村社区居民的需求作为信息化导向。全面整合阶段主要是地方政府必须通过建设公共的农村社区信息平台统一管理农村社区政务信息资源，典型代表是青岛市推动新型农村社区信息化的“一站，一库，一平台”工程n1|。全面整合阶段需要社会信息化专家和数据挖掘专家提供技万方数据第5期 霍明，等：社区信息化与农村社区协同治理研究 175“f1|工L 1；巴L目!图1 农村社区信息化演进阶段模型3农
17、村社区协同治理网络的概念和特征“社会网”的概念最早由布朗提出，而米切尔首次对“社会网络”进行了明确的定义，认为社会网络是群体中个人特定联系的关系2“31。此后，格兰诺维特建立了以“嵌入性”概念为核心的社会网络理论，并提出了“强关系”和“弱关系”的概念4|。社会网络分析既是一种理论分析视角，也是用关系，产生新的治理机制，从而推动农村社区协同治理网络产生新的节点和维度，协同治理网络结构随之发生演变。本文提出一个农村社区协同治理网络模型的理论框架，如图2所示。从图2可以看出，农村社区协同治理网络是一个具有多元治理主体，包含多种作用关系(强关系和弱关系并存)，存在多重运行机制，由政治、社会和经济三大子
18、网络交叉形成的复合关系网络，并且其网络结构会不断演化。正订日子f；_刁培万方数据176 情报杂志 第35卷41社区信息化能够优化农村社区协同治理网络的组织结构社区信息化从三个方面优化农村社区协同治理网络的组织结构，首先，促进基层政府的适度授权，形成“网络式”的治理结构。传统的“乡政村治”的农村基层治理模式，主要依靠行政管理的方式对农村基层社会进行管理，这种情况下，农村基层治理是一种典型的“科层制”官僚组织结构。而基层治理向协同治理模式过渡的过程，要求基层政府进行适度分权，将部分农村社区的管理权让渡给社区自治组织，通过多元主体平等参与来改善农村社区治理，这就要求形成一种“网络式”的治理结构。实际
19、上，基层政府的授权过程存在着一些障碍，就是政府担心权力的下放带来基层社会的权利滥用和腐败问题。而台账电子化和电子政务系统的运行能够实现农村社区政务工作的有据可查和信息透明。同时，农村社区专业管理平台的建设，能够对农村社区管理的进行实时动态监控，为社区管理的监督约束提供更多便利途径，这就有效地遏制了权利滥用和腐败现象，从而促进了基层政府对于权力下放的过程，推动协同治理网络结构的形成。其次，农村社区信息化有利于催生新的社区组织。在农村社区协同治理中，非正式和非营利的民间组织发挥着越来越重要的作用，在社区文娱生活、环境维护和资源共享上具有不可替代的功能。然而，随着“合村并居”的农村社区建设工程的推进
20、和人口流动的加快，农村的血缘和亲缘关系日趋淡化，使得农村社区内居民的关系13益生疏，不利于非正式和非盈利民间组织的产生，而社区的信息化能够增加居民之间的联系渠道，让志趣相同的居民能够聚集起来，为农村社区新的社区组织产生提供前提条件。再者，农村社区信息化加快了协同治理结构的扁平化过程。社区信息化可以实现各治理主体之间的远程连接和工作互动，消除协同治理网络中不必要的中间节点和机构，推动了治理网络的组织结构扁平化，从而实现协同治理网络结构的优化。42社区信息化能够增强农村社区协同治理网络的社会资本社区信息化从四个方面增强农村社区协同治理网络的社会资本，首先，社区信息化加强了农村社区协同治理主体之间的
21、信任与合作关系。社区服务信息平台将社区机构、政府派出机构和商业组织联接在一起，13常工作的交互使各方信任程度不断提高，并且政务信息的共享使协同治理主体更容易发现合作机会，通过密切合作实现社区和组织的共赢。其次，社区信息化有利于形成新型的农村社区邻里关系。社区论坛、社区微博、移动社区以及新的手机软件应用，能够为农村社区居民提供一个线上交流平台。通过互联网应用能够推动农村社区虚拟社交关系的发展，并且虚拟社交关系可以有力地带动社区居民面对面的交流和互动，使得农村社区支离破碎的居民关系得到重塑。同时，包括微信、QQ、人人网等在内新的社交软件能够通过提供基于位置的服务(LBS)使社区居民形成新的地缘关系
22、。聂磊等(2013)研究指出“微信朋友圈能够将社交关系转换为在线关系，是培育社会资本的重要途径”。由此可见，互联网和手机应用共同促进新型农村社区邻里关系的形成。再者，社区信息化提高了农村社区居民的社区事务参与程度。“共同体困境”一直以来都是困扰包括农村社区在内的基层社会管理的问题，而造成这一困境的主要原因是“主要社会群体不在场”8|。这意味着居民对于社区的公共事务不积极和不关心很大程度上是由于受到位置和时间的限制造成，通过社区信息化，可以让农村社区居民通过线上平台参与社区公共事务的意见表达，从而提高农村社区居民对社区事务的参与程度，形成全体居民共同参与的社区“善治”良好局面。此外，社区信息化有
23、利于形成良好的政府与居民关系。在农村社区的管理中，基层政府在信息资源方面具有天然的优势地位，而农村社区居民本身信息渠道缺乏，处于信息弱势地位，双方存在明显的信息不对称情况，这使得在农村社区公共事务的决策中居民比较被动，国家相关政策无法得到有效执行和监督，比如针对农村公共事务的“一事一议”政策的实施效果就不甚理想9|。长期以往，农村社区居民对政府的信任度会降低，并且容易产生对立情绪。通过社区信息化能够增加社区居民的信息渠道，提高社区事务决策过程的透明度，缓和农村社区居民的对立情绪，提高居民对基层政府的信任程度，形成更为良好的政府与居民关系。43社区信息化能够实现农村社区协同治理网络资源的优化配置
24、社区信息化从三个方面优化农村社区协同治理网络的资源配置，首先，社区信息化推动了农村社区资源的互补性流动。社区网站和公共信息平台的建设能够为农村社区居民提供更多的科技、就业、市场相关的信息，打破农村社区的信息闭塞，扩展社区居民的外界关系网络。而这种外界关系网络是一种弱关系网络，格兰诺维特认为弱关系连接的个体之间具有高度的“资源异质性”“。通过弱关系网络的拓展能够实现农村社区与外界资源的互补性流动，增加社区居民的经济收益。再者，社区信息化促进了农村社区公共产品(服务)的多元化供应方式形成。目前，对于农村社区的公共产品(服务)供应而言，由地方政府统一进行计划性分配的方式过渡为多元参与的供应方式是一种
25、趋势。一方面，地方政府可以利用网站或信息平台通过招标和采购等市场方式，由经济合作组织和商业组织为农村社区提供公共产品(服务)。另一方面，由于社区信息化推动农村社区中非正式非营利万方数据第5期 霍明，等：社区信息化与农村社区协同治理研究 177民间组织的产生，作为社区的经纬线，非正式非营利民间组织同样能够肩负起农村社区公共产品和服务供应的任务。在美国等西方国家，非正式非营利民间组织已经成为社区公共产品(服务)的供应主体j。多元化的公共产品(服务)供应方式能够更好地节约交易成本，从而实现农村社区公共产品(服务)的高效供给。再者，社区信息化提高了农村社区资源配置的精准性。社区服务中心可以通过社区服务
26、信息平台，根据社区居民的需求，联接相应政府部门的派出机构、商业组织和社会团体为其提供服务，实现农村社区服务需求与供给的精确对接。比如在目前我国精准扶贫计划工作的实施中，信息化发挥了至关重要的作用，通过基于信息化的“县一乡(镇)一村”或“区一街一居”三级电子政务系统的联动，能够及时准确地查找到符合条件的补助对象，将扶贫专项资金按照计划标准全部精准发放到户，实现了专项财政扶贫资金的精准分配和有效使用。44社区信息化能够提升农村社区协同治理网络的整体效率社区信息化从三个方面提升农村社区协同治理网络的整体效率。首先，社区信息化提高了农村社区协同治理主体自身的工作效率。农村社区信息化能够实现地方政府对农
27、村社区发展的远程实时监控，在一定程度上节约了频繁实地考察所带来的各项成本。电子政务信息的共享使得地方政府通过数据资源整合为农村社区发展做出科学决策。而社区组织由于台账电子化、办公自动化和社区管理信息系统的引入，使得社区工作人员从繁重的文字整理录入和编辑工作中摆脱出来，能够将更多精力投入到社区的日常管理和重要事务中去。社区机构与政府职能部门信息系统的对接，可以让居民享受不出社区的便利服务，从农村牡区信息化而消除地域对农村社区治理和发展的限制，从而大幅提升农村社区机构自身的工作效率。其次，社区信息化加强了农村社区协同治理主体之间的协同效应。社区管理和服务的信息化将协同治理网络中的主体有效地联接起来
28、，实现各主体的信息共享和工作协同。通过加强社区组织、政府职能部门和社会机构的互动与合作，社区信息化能够为农村社区提供包括养老、医疗和教育等全方面的生活服务。信息化带来的协同效应是一种非线性作用，其能够导致农村社区协同治理网络整体涌现现象的产生，使其整体效率远远大于各治理主体的效率之和，从而推动农村社区协同治理呈现出高效有序的宏观效果。再者，社区信息化实现了农村社区协同治理主体之间的职能互补。农村社区是社会的最基层单位，政府对农村社区的管理过程中难免会出现管理职能缺失的状况即农村社区治理中的“政府失灵”现象。而在信息化手段将农村社区协同治理主体联接为一个整体的基础上，社区组织和经济组织通过发挥自
29、身市场敏感和机动灵活等优势，能够及时弥补政府在农村社区治理中的不足，实现各主体在治理功能上的互补，从而完善农村社区的服务体系，形成信息化时代下新形式的“政府一市场一社会”关系。而和谐的“政府一市场一社会”关系能够有力地改善农村社区协同治理网络的整体功能。由此可见，农村社区信息化对农村社区协同治理网络的影响路径主要有四条，即优化网络结构、增强社会资本、资源优化配置和提升整体效率。农村社区信息化建设的深入能够推动农村社区的协同治理模式持续改善，不断地推动农村社区的发展和居民生活水平的提高。社区信息化对农村社区协同治理网络的影响路径如图3所示。优化网络结构促进政府适廛爰权催生新的社区组织治理结构的一
30、平化I 竺竺兰竺竺! |加强主体的信任与合作形成新墨社区邻里关系提高社区居民参与程度良好的政扇与居民关系资甄优化鼍量社区i螽濠互补性赢动公共产品多元化供应社区瓷漂的精准簟量攫升整体效率提赢主俸工作效草加强主体协罔效应主体治嘎职能互补农村社区协罔治理网络图3社区信患化对农村社区协同治理网络的影响路径万方数据178 情报杂志 第35卷5我国农业信息化建设中的问题与对策51 转变信息化建设方式，加强信息化应用深度和信息资源开发 目前，我国的农村社区信息化基础设施已经日趋完善，网络覆盖率不断上升，但是，单一地依靠信息化硬件投资并不能带来良好的社会效益。黄水清等的对农村社区信息化调查研究表明，农村社区信
31、息化基础设施建设和信息消费能力两项指标表现优异，而其余四项指标表型并不理想p。这反映出我国农村社区的信息化基础设施缺乏和落后的局面已经明显改观，但是对于信息化设施的应用程度不佳，缺乏深度应用。因此，必须转变社区信息化的建设方式，由政府通过利益协调和政策支持，以政企合作的方式发挥rr供应企业的技术优势，提高农村社区信息化设施应用深度，实现对农村社区信息资源的高效开发与利用。52 针对农村社区加大信息化培训和人才引进。消除信息化人力资源瓶颈农村社区居民由于其学历背景、生活环境和经济条件，本身对于信息化设备的应用存在一定的障碍，因此，必须通过开展义务性的指导和培训，提高社区居民信息化工具的使用技能。
32、同时，社区信息化建设将会导致农村社区工作人员的工作习惯改变，这必然会使部分社区工作人员产生抵触情绪，出现“组织抵触惯性”的现象H“。要消除抵触现象，首先需要政府推动11r供应企业为社区工作人员进行必要的技术培-i)J J；另一方面，通过绩效考核去激励社区工作人员积极学习相关技能。此外，信息化人力资源不足一直是困扰农村社区信息化深化应用的重要瓶颈，社区需要专业的IT人员去参与到社区信息化过程中。基层政府可以考虑通过“大学生村官”的聘用去解决信息化人才的问题。53重视社区居民需求导向。充分利用社区社会资本提高信息化综合效益社区信息化的最终目的是服务社区居民，农村社区居民的信息需求和服务需求与城市社
33、区不同。因此，其信息化建设必须以农村社区居民的需求调研为前提，并且不能完全单一模式化，应该体现农村社区本身的个性化需求特征。同时，应该利用社区的社会资本扩大农村社区信息化的正向影响，提高信息化的综合收益，而不仅仅是经济收益。李曼以及贾先文对于社区社会资本与社区信息化关系的研究表明，社会资本能够促进农村社区居民对社区信息化建设的支持，并积极参与农村社区信息化的管理和运营，消除以经济利益为主导的信息化所带来的弊端，从而提高农村社区信息化的综合效益H22 J。54做好信息化顶层设计。建立全面的信息化绩效评价体系和制度 目前，我国农村社区信息化的主体不明确，权力分配模糊不清，信息化资源配置缺乏公平和公
34、允心3|。这需要政府通过科学的顶层设计，制定精细的人、财、物和信息等信息化资源的统筹分配计划。同时，由于信息化的绩效作用具有滞后性，导致基层政府缺乏农村社区信息化建设的积极性，这就要求建立一套全面的农村社区信息化绩效评价体系，体系要综合考虑信息化的显性和隐性以及长期和短期影响，并纳入到地方政府的绩效考核中去。55积极提升信息共享程度。利用数据的整合价值实现农村社区的可持续发展现实中我国农村社区的信息共享存在着技术和观念两大障碍。技术障碍方面，数据标准单一、数据兼容性差和数据库种类不全且分散的问题，导致农村社区电子政务系统形成了一个个“信息孤岛”，其社会和经济价值大大降低。观念障碍方面，由于担心
35、自身的信息安全，社区居民不愿意配合信息采集工作，而政府部门由于其条状分割，相互之间也缺乏信息共享的积极性。因此，需要政府通过法律和制度来硬性推动信息共享的进程。首先，必须界定清楚信息的保密级别，即保密或公开，并重点保护居民隐私权。其次，由地方政府建立公共信息平台或综合数据中心，下属政府和部门通过与公共信息平台对接以实现信息共享。并抓住大数据技术迅猛发展的机遇，通过产学研结合的方式，聘请高校、科研机构和企业的数据分析专家，挖掘农村社区政务数据背后的深层次规律，实现我国农村社区的可持续发展。6结论本文对我国农村社区信息化的内涵和发展阶段进行了分析，并从社会网络的视角对农村社区的协同治理网络的特征进
36、行了研究。在此基础上，分析了社区信息化对农村社区协同治理网络的影响路径，给出了农村社区信息化建设的建议与对策，本文得到了以下研究结论：a我国农村社区的信息化建设可以分为四个阶段：基础建设叶初级应用一深度应用_全面整合，基础建设阶段以为硬件设施和网络环境建设为主，在政府资金和政策支持下，需要电信企业积极参与。业务初级应用阶段以台账电子化和办公自动化为代表，能够大大提高社区工作人员的工作效率，但是需要通过培训和制度考核等方式促进工作人员掌握信息化工具使用技能。业务深度应用阶段以社区居民的信息和服务需求为导向，通过社区的管理信息平台和服务信息平台的建设，为社区居民提供各层次的全面服务。全面整合阶段，
37、需要政府通过农村社区公共信息平台的建设、政策支持和立法实现信息共享，通过对农村社区发展和管理数据的整合，利用大数据技术为农村公共管理的科学决策提供依据。万方数据第5期 霍明，等：社区信息化与农村社区协同治理研究 179b从社区网络视角的分析，我国的农村社区协同治理模式是一个多元复合关系网络。农村社区协同治理网络具有治理主体多元性的特征，包括政治和行政组织、社会组织和经济组织等治理主体；具有网络关系复杂性的特征，包括政治子网络、社会子网络和经济子网络，既有强关系又有若关系；具有治理机制多样性的特征，包括统一协调、民主参与、资源配置、多元投资、监督约束五项机制；具有治理结构演变性的特征，伴随着治理
38、主体的增加和网络关系的变化，协同治理网络的结构将持续处于动态演变中。C农村社区信息化对于协同治理网络具有多条影响路径，包括优化协同治理网络组织结构，体现在促进政府适度授权和消除网络多余节点上；改善协同治理网络主体关系，体现在构造社区支持网络和提高居民参与程度；实现协同治理网络资源优化配置，体现在扩展社区居民关系网络和公共产品与服务市场方式供应上；提升协同治理网络的整体效率，体现在提高治理主体的个人工作效率和加强主体之间的协同效应上。d目前，我国的农村社区信息化存在着建设方式单一、应用深度较低、信息化人才匮乏、顶层设计混乱和信息共享程度不高等问题，因此，必须通过政策支持、资金保障、利益协调和法律
39、制度等多种方式相结合，调动电信企业、rr供应企业、社区组织、社区居民和信息化人才的积极性，共同参与加快农村社区信息化的进程，提高农村社区信息化的社会和经济价值，完善农村社区的协同治理模式，实现农村社区的持续和谐发展。参考文献1邹凯，马葛生基于多层次灰色评价模式的社区信息化绩效评价研究J情报杂志，2009，28(12)：34372武建军，王永基于项目全生命周期的社区信息化评价体系研究J情报杂志，2010，29(6)：1411463黄水清，沈洁洁，茆意宏发达地区的农村社区信息化现状J中国图书馆学报，2011(1)：64724李曼基于社会资本理论的农村信息化发展研究J科技进步与对策，2009，26(
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