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1、精品学习资源公共部门人力资源治理形成性考试答案第一次作业1、郭某被辞退的真正缘由是跟科室关系处理不和谐.外科主任动员全科室医生使用某种抗生素药，每用一支推销员给 8 元钱；郭某因涉及数万元金额，他担忧这样做会出事，并认为过分追求经济利益会导致不合理用药，甚至滥用药；因此，他向医院党委作了汇报；郭某认为最终导致他失业的直接缘由是院内的一次医疗纠纷引起的；一位入院时仍能喊叫的女青年，在经治疗后却成了植物人.因在治疗过程中病人反映主刀医师不明，术后没有向家属准时通报病情，且科主任涉及离岗、索要高额会诊费、让家属买来棒冰作物理降温等问题，家属因此大吵大闹并与保安发生冲突，导致院领导被打，脑外科一个月不
2、能正常开展工作.科主任指责是他向家属透露病历资料致使家属吵闹的；2、C 医院的人才生态环境特别的糟；医疗纠纷不断、医生不敢开刀、前来就诊的病人少、科内团结差等；在 C 医院工作期间，郭某与美国罗玛琳达高校Robert Iacono博士、日本九州高校 Fumio Shima博士合作的课题“立体定向多靶点复合胎脑移植治疗帕金森氏病”开国际之先河，系列论文在国内外多家刊物发表；其课题“经颞浅动脉逆行插管造影、化疗技术”也系国内外首创；另一项“脑星形细胞瘤分子生物学研究”得到 7 名国内闻名专家好评，获 1997 1998 年度 A 省卫生厅科技成果奖； 1998 年，他发表了 7 篇论文；这样的人才
3、 C 医院不要，仍要与其解除合同；在科室中受到排挤，凭不上副教授，可见 C 医院的人才生态环境特别的糟；3、完善 C 医院的人才生态环境的措施；各级部门都在讲重视人才、敬重人才，关键是要落实在行动上，既要制造人才成长的环境，更要制造让他们发挥才华、心情舒服的环境；（1） ）、要留意现代化 市场经济条件下人力资源的竞争性；人力资源总量与社会各方面对它的巨大需求相比，显得尤为稀缺和珍贵；但是，人才流淌必定带来竞争，竞争可以导致人力资源的合理安排，但是， 盲目的竞争却会带来人力资源的铺张，可见从人力资源治理的角度来看，要对人力资源的流淌做出正确的引导，防止无谓的竞争所导致的不合理的人力流淌；（2）
4、）、要留意区分一般人力资源和高素养人才资源；一般人力资源和高素养人才资源的区分就是一般劳动者与人才的区分；两者的区分是由每个劳动者的自身素养打算的，从一般作用上讲人力资源都是一般的劳动力；但是，一旦具备了某种技能，就有了很大的区分；通常我们把素养较高的，具备某种技能和制造力的劳动者叫做人才；特殊是高级人才，在制造物质财宝和精神财宝方面比一般劳动者的奉献更大得多；（3） ）、应当确立大的人才战略；应当熟悉到人才是国家人力资源的精华部分，人才是为经济建设服务的，国家经济进展的总战略和人力资源开发战略是人才治理战略的基础；我们要争取较高的人才占有率，要保持人才拥有量大于培育量，仍要保持较高的人才合理
5、使用率；其次，要树立宏观的人才使用观念；敬重学问、敬重人才，其核心是正确地使用人才；（4） ）优化人力资源战略和政策环境，引进适用人才；引进人才是当今世界各国特殊是发达国家争夺人才的主要形式，其有效手段就是用优惠的政策吸引人才；这些年来，各地在优化引人环境方面做了大量工作，对有关引人政策做了明确规定，取得了显著成效；但要进一步优化引人环境，方法应当更多一些，落实应当到位一些；（5） ）提高人力资源安全环境，防止人才流失；世界各国特殊是发达国家从爱护自身利益和长远安全动身，纷纷制定了人才进展战略及人才安全的法律与制度保证体系；经过多年的改革与建设，我国人力资源安全环境有了肯定的改善；当事主体不仅
6、在观念上已经熟悉到人才安全的重要性，而且在人力开发的各个层面 实行一系列的勉励措施以降低人才流失的风险；但是，同国外人力资源安全机制相比，中国人力资源安全机制仍处在初步建构的过程中；在人才流失风险加大的环境下，要有效防止重要人才流失，我们需要高度1 / 6欢迎下载精品学习资源重视和充分信任国家重要人才，通过立法爱护国家重要人才安全；需要制定政策法规，提高重要人才待遇，保证重要人才权益，规范重要人才流淌；需要建立国家重要人才的信息档案，实施动态治理；其次次作业环绕“以人为本与公共部门人力资源治理 ”这一主题，自行挑选论述角度，撰写一篇不低于1500 字的论文；政府在人力资源开发与治理的过程中，必
7、需坚决的确立起以人为本的治理理念和战略指导原就，并在实践中自觉贯彻执行，详细而言要从 “更新观念 ”、“建立机制 ”、“落实方法 ”三个方面入手： 1.转变观念，进展训练；人力资本理论的创始人，美国经济学家 ，诺贝尔奖金获得者舒尔茨提出：人类的将来不是由耕地、空间、能源所打算的，人类的将来是由人类的聪慧所打算的；所以人力资本理论当中渗透着人文关怀，深刻摸索和乐观的心情，与人力资本的现实与将来息息相关；我们不能再将专家、学者、青年中的睿智者等同于机器设备，认为仅仅赐予物质的刺激和勉励便可以趋之如牛；政府应在全社会范畴内真正实现敬重人才，服务人才，给人才的成长和才能发挥开路，赐予专家、学者以更多的
8、信任，委以重 任，给青年中的人才以更多施展才华和自我进展的机会，使之在精神上得到满意，情感上拥有归宿；这不仅是使人力资源能够充分发挥其价值的有效手段，更是我们在硝烟四起的国际人才争夺战中唯独可以与对手抗衡的武器不错，当我们的竞争对手以高工资、高酬劳、优越的工作条件等迷人的物质条件来挖我们的人才时， 我们的确捉襟见肘；假如想通过颁布几条政策，给人才的离去多设置几道关卡，这只能是堵了门，却堵不住窗的自欺欺人之术；既然，我们不想像印度那样成为软件发达国家的“后方加工厂 ”，就必需转变原先被动的留人之道，而改为 “一稳固，二进展，三招募 ”的积极型战略；加入 WTO 后人才为世界所共有；一方面我们的人
9、才外流严峻，另一方面我们也拥有留在海外的“人才银行 ”；因此， 如何转变观念，探究一条具有中国特色的留才之道，是加入 WTO 后第一应仔细摸索的问题；中国有众多优秀的高等院校，有很多待开发的课题，更有宽阔的市场和进展空间，完全可以靠事业留人，靠环境留人，靠体制留人，而这一切方法的关键是人的感情因素，赐予人才更多的信任，更大的权力，更大的施展空间，就能在感情上吸引人才，留住人才；2、建立吸引人才的机制；第一必需站在国家战略的高度来实施人才战略，人才战略的重点是培育决策人才和创新人才、高级经营治理人才，制定出一套培育、造就治理家、前沿领域的科学家和高科技工业领域专家的制度；同时仍应制定出既符合国情
10、又具有运作活力的包括学问产权、劳动合同以及社会保证等方面的法律法规体系，从而保证人才作用的充分发挥和人才价值的最大表达其次，对于出国留学人员以及已在海外定居的华人学者，政府也应仔细争论出一套能吸引他们回国服 务的政策，并且应建立一套以“不求全部，但求所用 ”为指导思想的用人制度，对于已从海外回国的人员不要由于 “不放心 ”就只任命为副校长、副经理、副主任，只要他能把业务搞上去，就放权，让他在技术上说了算；同时仍应当答应他们连续与国外保持联系，答应他们再次出国深造，排除他们回国服务的后顾之忧；再次，仍应加快科技体制和训练体制改革的步伐，促进科技、训练与经济、工业的紧密结合；目前， 我国受过高等训
11、练的人才资源有80%以上都在高校、科技院所和事业单位工作，让他们舍弃较稳固的收入待遇和安逸的生活条件去企业工作明显不现实；政府应建立一套以科技投资或风险性期权酬劳为引导的敏捷多样的嘉奖制度勉励科技人员、科研院所进入企业，服务于企业的技术创新，加快学问技术产业化的进程，为科技成果与企业构建一个通畅的沟通渠道，真正激发科研人员的制造 * ，也为科技创新增加活力；最终，加大国家和社会对训练、科研的投资；训练也是一种产业，而且是投资收益率很高的产业，经济学家经测算后认为高等训练的投资收益率在发达国家、中等发达国家和进展中国家分别为 9%、10%和13%，而个人投资的收益率就分别为 12%、17%和 2
12、4%，均远远高于国家平均经济增长率，可以认为训练投资是一项利国利民的投资决策；只是训练投资的投资期限较长，而收益的又是无形资产，因此，政府更应起和谐、带动作用，削减个人投资风险，调动个人和企业扩大对训练的投资，从而促进社会人才资源的进展，从整体上提高国力，来应对国际竞争；国家的兴盛发达，同时也是吸引人才的极为有利的条件；欢迎下载精品学习资源3、科学的落实手段；面对发达国家几近疯狂的人才“掠夺”和国内进展所需优秀人才奇缺的现实，政府应坚决落实一套具 操作性和有用性的政策，以保证人才资源的合理开发和有效利用，以保证我们能够与国外的猎头公司和用人公司进行有实力的争夺；第一，确立以市场为基础的敏捷多样
13、的人才流淌机制，建立正规的劳动力市场中介服务机构，清除旧体制的障碍，促进人才的合理流淌，真正使人才能够实现自身价值最大化；其次，真正建立一套按奉献大小支付酬劳的安排制度，而且要使酬劳多少的差距真正表达出奉献大小的差距来，使酬劳真正成为衡量人才价值的一把标尺，而且应综合运用高工资，风险期权和连续训练等多种安排手段，使安排真正成为有效调动人才积极性的基础手段；第三，为科技院所和高等院校的争论成果建立一个通畅的与企业沟通和科技创新商业化、产业化的转化渠道；如勉励首创精神的政策、爱护学问产权的政策和法律、以及创新成果的价格确定政策等；第四，制定勉励个人、企业扩大训练投资的政策，可赐予收入安排，社会保证
14、待遇，以及税收、费用等方面的优惠政策等，这些均可起到不错的成效；第五，宣扬新的用人观念，为人才的 “柔性流淌 ”供应服务和帮忙；第三次作业结合中西方用人的理论与体会，联系实际，实行课堂小组的形式，争论公共部门如何更好的用人；老师依据每一位同学的争论提纲以及小组争论的提纲给每一位同学评分；1. 个人争论提纲(1) 、用其所长、用其所愿、用当其时知人善任，用其所长、用其所愿、用当其时是用人之道的核心；用其所长，就是使用人才要扬长避短，兼收并蓄；把人才放在最能充分显示其才能的位置上，让其尽展其才；用其所愿，就是依据使用对象的兴 趣、爱好和个人的意愿来使用人才；由于爱好和热忱是人们对肯定事物的积极态度
15、，是推动人们积极熟悉事物，从事活动的内在驱动力；用其所愿，有利于个人自身价值的实现和公共部门治理目标相统一；用当其时，就是使用人才要抓住正确的时机；人的才能和人自身一样，从萌发到鼎盛再到衰退，其进展轨迹如同一个抛物线，都有其进展的顶端；因此，要充分珍爱人才才华的绩优期和其工作的正确年龄，打破论资排辈、求全、平稳、照料的束缚，适时“起用”；(2) 、勉励竞争、优胜劣汰、人尽其才；用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人；要做到人尽其才，必需勉励竞争，优胜劣汰；公共部门用人假如缺乏甚至拒绝竞争，不仅会造成用人的高额成本，而且工作只会死水一潭，直接影响到公共部门的服务质量，甚至阻碍社会的进展；
16、因而勉励竞争，不仅能促进公共部门人员能上能下、能进能出和让优秀人才脱颖而出的用人机制的形成，而且在存优汰劣、升优汰劣的同时，也有利于促进无能者的成长与进展，在这种压力下，他们会努力向优秀靠拢，转化2. 小组争论提纲(1) 、以人为本、以能为本新经济理论认为人是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素，是经济增长的真正源泉；诺贝尔奖金的获得者卢卡斯也认为，技术进步与人力资本结合所形成的资本积存即人才资源 才是经济增长的真正源泉；因此在公共部门治理中，我们要坚固树立以人为本的新观念，转变传统的将人作为工具、手段的治理模式，突出人在治理中的位置，实现以人为中心的治理；(2) 、德才兼备、留
17、意实绩坚持德才兼备，就是在选拔使用人才时，既要考察人才的思想觉悟和政治品质，又要考察人才的文化水平 和领导才能；第一，在选拔人才时，应将德与才看成是一个完整的统一体，不能割裂，不行偏废；其次， 德和才相比较，德是第一位的；德，是才的方向和灵魂，是才进展的内部动力；只有在正确的政治方向指导下，人才的聪慧才智才能更好地为人民的事业服务；因此，在坚持德才兼备的前提下，应留意对德的考 察；欢迎下载精品学习资源5、优化资源、合理配置；公共部门把握公共权力，对社会公共事务进行治理的同时，为民众供应公共服务；而公共权力是由众多员工在不同的岗位分担把握的，其员工协作程度如何，直接影响其为民众服务的质量；因此，
18、在公共部门人力使用上，优化资源、合理配置，意义重大；优化资源、合理配置，重要的是要做到人岗匹配第四次作业 一、挑选填空1、价值 2、训练 3、能岗匹配 4、工作分析5、以人为本二、多项挑选1、ABD 2 、ACD 3 、ABC 4 、ABD 5 、AD三、判定题1、T 2、F 3、T 4、F 5、T 6、F 7、T 8、T 9、T 10、F四、名词说明1、职位分类指的是以职位为对象，以职位的工作性质、难以程度、责任大小及所需资格条件为评判因素， 把职位划分成不同的类别和级别，作为人事治理基础的一种人事分类制度；2、公共部门人力资源生态环境：是指客观存在的并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和
19、进展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和进展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源进展的外因条件和首要前提，它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境；3、绩效评估是依据肯定的标准采纳科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成果的治理方法；4、公共部门人力资源培训与开发是指为了促进公共部门组织目标的实现，依据组织实际工作情形和员工进展需要，对员工的学问，技能，才能和态度等所实施的培育和训练；五、简答题1、公共部门人力资本与一般人力资本有哪些不同？（1） ）公共部门人力资本具有社会延展性；（2） ）公共部门人力资本具有成本差异性；（3）
20、 ）公共部门人力资本具有绩效测定的困难性；（4） ）公共部门人力资本具有收入与奉献难以对等性；（5） ）公共部门人力资本具有市场 交易不充分性；2、公共部门工作分析的作用；（1） ）工作分析是公共部门人力资源规划的基础；（2） ）工作分析为公共部门人员甄选与录用供应了客观标准；（3） ）工作分析对公共部门的员工培训与开发工作具有重要的指导意义；（4） ）工作分析为公共部门的绩效评判供应客观依据；（5） ）工作分析有助于薪酬制度设计的科学性；（6） ）工作分析有利于公共部门员工的动态调配与安置；（7） ）工作分析有助于劳动安全；（8） ） 工作分析有助于公共部门的工作设计工作；3、如何深化公务员
21、福利制度的改革（1） ）简化各项补贴工程，实现福利的货币化，显现化；（2） ）建立驻地财务中心制度，加大预算外资金监管力度；（3） ）福利费的增减应与国民收入相和谐，按一个合适的比例范畴上下浮动；（4） ）通过全国统一平稳和和谐，逐步缩小发达地区与不发达地区之间的差距；六、论述题欢迎下载精品学习资源1、试论现代公共部门人力资源治理进展的新趋势；（1） ）、专家治理以及政府治理职业化；随着学问经济和信息社会的来临，随着政府治理复杂性的增加，随着政府治理对大量信息的需求，随着政府治理日趋技术化和特地化，政府治理对特地性的需要更加剧烈，这一切均导致了学问工作者的兴起；以发达国家为例，据估量，在不远的
22、将来，无论是公共组织仍是私营组织的工作，将有为专家系统或人工智能所扩张或替代，所谓扩张，系指专家系统与特地技术人员兼顾工作，使工作的效率效能提高；所谓替代，系指将来相当比例的工作，由机器代替人力去做；与此同时，学问和信息工作者，在政府公务领域内将占主导位置；在将来的公共组织中，学问和专家的权威将会日益显现；（2） ）、从消极的 掌握转为积极的治理；传统的公共部门人力资源治理，是一种以掌握为导向的消极的治理，这种治理的基本特点在于：强调效率价值的优先性；强调公务员的工具角色；强调严格的规划和程序；重视监督的掌握；强调集中性的治理等；传统的以掌握为导向的治理不免使公共部门人事制度僵化、缺乏活力；而
23、新的公共部门人力资源治理更具积极性；所谓积极性的公共部门人力资源治理，乃是要在已有的公共部门人事制度的基础上，制造一个公务员潜能发挥的良好环境，促使公务人员具有使命感，从而更好地促使组织目标的达成和效能的实现；与传统的掌握导向不同，新的公共部门人力资源治理强调的 “授能”，即授权赋能，主要特点表现在：开放参加决策机会；供应行政人员进展自主性的机会；进展组织共同愿景；进展并爱护组织成员之间的依靠、开放式沟通等；（3） ）、公共部门人力资源进展的重视和强调；面对学问经济和信息社会的到来，面对新学问和新技术的挑战，越来越多的组织熟悉到公共部门人力资源进展 即通过连续的学习以转变公务员和公共治理者的态
24、度、行为和技能 的重要性；更为重要的是由于今日公共组织治理者和公务员面临的是一个快速变迁的社会，过去被动式的学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习才能是公共部门人力资源进展的核心，学者马库德称之为 “新学习 ”，所谓新学习它具有以下特点：学习目标是欲达成组织绩效；学习的重点在“学习如何学习 ”的过程；敏捷适用具有弹性的组织结构，使学习多样化；学习时要发挥运用制造力，培育非直线式、直觉式的摸索；学习可使人们更有意愿及才能，发挥更有效率而迈向胜利；勉励人们积极参加及投入各项组织的活动；组织应具有开放性的特性，对于不同的学习方式都能够争论及包含；学习是一连串的规划、执行与反馈过程；强调教案相长，相
25、互学习；将学习融入工作之中，同时成为生活中不行分割的一部分；（4） ）、人力资源治理与新型组织的整合；在信息技术的冲击下，传统的金字塔形的组织机构正在让位于更合乎新信息社会需要的组织结构；为了因应环境的变化，提高效率、符合创新的要求，发挥公共部门人力的专业才能、有效运用科学技术，组织的弹性化、敏捷化、暂时性扩大授权已成为必定趋势；对将来的组织结构，人们有很多描述，如网络组织、无缝隙组织、后官僚组织等等，不管叫什么名称，可以确定， 新型的组织结构将具有如下特色：对环境具有开放性，组织结构的弹性化；组织更趋扁平化，中层治理的削减；强调通过对话建立权威，权力的均等化；信息的共享和决策的开放；权力结构
26、从集中、等级式的， 转化为分散网络式的；从自上而下的掌握转为相互作用和组织成员自我掌握；组织的价值观从效率、安全、回避风险转向效能、敏锐性、适应性和勇于创新；总之，新型组织结构强调一种更能发挥公务员才能和潜能，而不是抑制创新与活力的组织；（5） ）、公共部门人力资源治理的电子化；信息和网络技术在公务员治理中的应用已成为一个显著的特点，人力资源治理的电子化和网络化，可以增加效率，节省成本；有利于人力资源战略和政策制定；有利于加强人员之间的沟通与联系；有利于实现参加治理；将来主要的进展包括：电子人事政策法规和电子人力资源资料库；电子聘请；电子福利支付；电子动态治理等；6、政府人力精简与小而能的政府
27、；政府组织规模的巨大，乃是过去时代各国政府的一个普遍现象，究其原 因在于政府功能的扩张、社会的发达、政务的增繁以及政府自身的内在扩张；而政府之扩张反过来导致赤 字、绩效低下、成本扩张；所以，从1年以后，各国之文官改革，莫不把人力精简和紧缩治理作为主要措施；美国在 1年会计年度精简全职公务人员27.2万人；加拿大亦在总数 22.5 万名公务员中精简 5.5 万名；中国中心政府亦精简了 3的公务员；随着 “小政府 ”观念的深化人心，人力精简连续成为公欢迎下载精品学习资源共部门人力资源治理的一个基本趋势；7、绩效治理的强调与重视；随着公共组织目的取向颜色日益深厚，绩效将深化种种目标当中，成为最受关注
28、的课题；事实上，组织的胜利与否，应视人力资源有效运用的有效程度而定；如今，无论公、私组织， 绩效治理成为一个最热门的话题；绩效治理意味着组织治理者为公务员规划责任及目标，以使他们的才能获得最大的发挥；并通过绩效考评，以此作为公务员奖惩的依据；一个有效的绩效治理系统应包括以下几部分：对每一项任务及价值作清晰的陈述；规划一套用以建立个人行为表现契约的程序；建立一套流程， 作为公务人员才能改善方案的基础；订立绩效指标；建立绩效评鉴机制；全国高校8、公务伦理责任的强调和重视；近年来，越来越多的公职人员的不道德行为（如腐败）导致了政府威信的下降，导致了公民对政府官员产生 “信任赤字 ”，严峻影响到了政府
29、的合法性问题，在此背景下，通过强调公务员的伦理责任而重振政府的威信，就成为将来公共部门人力资源治理的一个显著特点和趋势；在美国， 178 年制定 “政府伦理法 ”，对公务员的伦理作为法律规定，同时成立“政府伦理局 ”，详细负责公务人员的伦理治理问题；美国公共行政学会185 年发表公务员伦理法典， 1 4 年又予以修正，要求公务员为公共利益服务，敬重宪法及法律，呈现个人正直，追求专业杰出表现；OECD 国家也致力于公务道德基础设施建设工作，很多国家亦有公务员伦理的法律；我国目前虽然仍没有关于公务员伦理的法律法规，维持公务员的职业伦理仍主要停留在靠党规党纪和说服训练的层面，但随着“以德治国 ”观念的逐步深化，公务员的职业伦理总是会越来越受人们重视；可以确定，如何维系公务员伦理行为，是今后我国公共部门人力资源治理面临的挑战之一；欢迎下载