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3、八日欢迎下载精品学习资源全省流淌人口方案生育信息化建设推动方案为全面落实国家人口计生委流淌人口方案生育信息化建设任务，深化推动我省流淌人口方案生育信息化工作， 明确任务，统一部署，系统推动，特制定本方案；一、指导思想紧紧环绕建立“统筹治理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，以科学进展观为统领，以应用信息技术为手段， 以建立流淌人口方案生育服务治理“一盘棋”工作机制为目标，以完善流淌人口服务治理体制、优化业务流程、提高流淌人口方案生育科学决策才能为目的，依靠省全员人口信息系统基础，建立全员流淌人口方案生育服务治理信息系统，全面实现流淌人口服务治理信息化，推动我省流淌人口方案生育工作
4、跨过式进展；二、总体目标用二年左右时间，建立起较为完善的全员流淌人口方案生育信息治理系统；实现流淌人口户籍地与现居住地基础信息与服务治理信息的双向良性互动；实现人口计生系统资源欢迎下载精品学习资源整合和共享；实现人口计生部门与相关部门有关人口信息的横向互通；实现流淌人口方案生育信息查询和沟通、工作协作和监管的网络化；建立以全员流淌人口信息为基础，以流淌人口信息平台为依靠，以工作规范为准就，以层级监管为保证的流淌人口方案生育工作治理模式和长效工作机制；三、推动原就推动流淌人口方案生育“一盘棋”信息化建设遵循积极稳妥、统筹规划，统一部署、急需优先，分步实施、有序推动的指导原就；1、积极稳妥，统筹规
5、划；从战略性、宏观性、前瞻性考虑，兼顾全面和重点、需要和可能，科学制定流淌人口信息化工作规划， 确定以全员人口治理信息系统和国家PADIS 系统为依靠，以业务规范为准就，以协同互动为重点，以层级监管为保证，精确构建全员流淌人口方案生育信息治理系统模式、运行机制和工作方法；2、统一部署、 急需优先； 依据流淌人口方案生育信息化建设的总体要求，结合全省信息化建设实际情形，在软件开发、模块功能设计上确定以早日实现与省和国家PADIS 系统的对接与应用为先，逐步推动和完善全员流淌人口方案生育治理信息系统各项功能；欢迎下载精品学习资源3、分步实施、有序推动； 遵循信息化建设规律，依据统一设计、试点探究、
6、逐步推动、全面铺开的原就，分层次、 分阶段有条不紊的推动流淌人口方案生育信息化建设步伐；四、主要任务流淌人口信息化是人口和方案生育信息化的重要组成部分 ， 在我省信息化应用升级为BS 架构的过程中，在确保与全员人口数据库有机连接的基础上，领先开发流管模块，该项工作从 2021 年 3 月启动， 由进展规划与信息处牵头， 流淌人口服务治理处负责提需求，信息中心帮助完成相关业务规范和技术解决路线，哈尔滨工程高校负责软件研发；完成以下主要任务：（一）第一阶段（ 2021 年 3-10 月）全面启动流淌人口方案生育治理信息系统软件开发工作，建立省级集中的全员流淌人口数据库、搭建流淌人口服务治理工作平台
7、1 、开展农村、城市、用人单位流淌人口方案生育治理信息系统应用需求调研和软件开发工作该项工作截止2021 年 8 月，需求调研基本完成各项业务流程、工作程序、服务内容、服务周期；制定统一的流淌人 口方案生育户卡，确定了全员流淌人口个案信息采集内容、欢迎下载精品学习资源统计对象、统计口径；确定个案信息采集、流转、修改、变更保护程序；软件开发已完成流入流出个案信息采集/ 反馈、婚育证明办理 / 查验、流淌人口方案生育/ 生殖健康服务、网络协作、单位协管、数据交换、工作动态等功能模块；优化完善了省级系统和国家PADIS 系统交换接口；2 、开展试点工作，校正和完善流淌人口方案生育治理信息系统确定哈尔
8、滨市道里区为流淌人口统计信息工作省级试 点单位，哈尔滨市道外区为“网格化”治理模式省级试点单 位；截止 2021 年 8 月，哈尔滨市道里区已完成对系统各模块功能的界面设计、字段功能、规律校验、运转流程等单元测 试任务，并对测试结果进行总结，提出修正看法；哈尔滨市 道外区已完成城市流淌人口信息采集“三级网格”信息统计 治理模式试点任务，实行用人单位和入户调查双渠道采集信 息，拓宽了城市流淌人口信息采集渠道，为实现流淌人口信 息采集全方位、零缝隙、全掩盖探究出路；3 、依靠治理信息系统，搭建流淌人口服务治理工作监管平台依据省、市、县、乡四个层级，明确各级监管职责，建立分层治理，逐级监督的流淌人口
9、信息化工作督导机制；通欢迎下载精品学习资源过治理信息系统，合理设置流淌人口方案生育治理信息系统各级拜访权限，实时监控和动态分析本地区统计信息质量、免费技术服务落实、日常治理工作、层级监管等各项工作的实际情形；通过流淌人口信息平台，实现统计分析、层级监管、督查督办、双向考核等功能，逐步建立工作问责、监督考核的层级监管制度；该项工作由流淌人口服务治理处负责制定层级监管制度，信息中心帮助完成， 哈尔滨工程高校负责研发，估计 2021年 9 月底完成；4 、开展联调联试，进一步修正流淌人口方案生育治理信息系统软件，基本实现流淌人口平台全部功能该项工作主要由信息中心牵头，流淌人口服务治理处负 责组织，在
10、 13 个市（地）和 2 大系统各选一区一县和一个治理局作为省级扩大试点单位，开展全员流淌人口方案生育 治理信息系统软件联调联试，流淌人口服务治理处负责把测 试中发觉的问题、提出的建议统一整理、研讨后，提交给开 发人员，进一步修改完善软件系统和业务规章；哈尔滨工程 高校负责完成以下工作：依据试点单位提出的修改看法，修 正和完善数据采集、修改、流转、变更删除保护程序、流淌人口婚育证明、 单位协管、 三查服务、 工作动态、 权限治理、欢迎下载精品学习资源国家接口相关业务等整体数据业务流程所需功能；开发完善数据查询、统计分析、工作监管、手机平台或短信提示、地址数据变更等其它功能模块，基本实现流淌人口
11、平台全部功能；搭建测试环境，让试点单位通过 VPN 连接测试，反馈测试结果，准时修正软件功能；估计 2021 年 9 月底完成；（二）其次阶段（ 2021 年 10-12 月）全面开展全员流淌人口个案信息的采集和录入工作，流淌人口信息工作平台正式启用1 、开展流淌人口个案信息采集/ 录入、软件应用培训，确保全省流淌人口基础信息质量全员流淌人口方案生育户卡个案信息是全员流淌人口治理信息系统的基础，并为加强流淌人口服务治理供应信息支撑；为了确保全省全员流淌人口信息采集/ 录入质量， 在全省范畴内开展针对流管人员、系统操作人员的信息化培训；该项工作由流淌人口服务治理处、信息中心负责，共同制订全员流淌
12、人口信息化培训方案，采纳多种形式进行培训，于2021 年 10 月底前，完成培训任务，积极稳妥的推动流淌人口治理信息系统在全省启用；2 、建立和完善流淌人口信息化工作制度，提高流淌人口统计信息工作规范化、制度化水平，确保流淌人口服务管欢迎下载精品学习资源理工作平台运行质量该项工作由流淌人口处负责制定全员人口采集与录入、信息上报、信息统计与分析、信息共享等一系列配套制度， 确保流淌人口基础信息和方案生育日常服务治理信息质量； 信息中心负责全面做好省级网络和应用系统安全防护，落实各项信息安全制度与措施，对省级系统与国家系统接口程序进行安全自查，切实提高系统安全性；3 、做好全省全员流淌人口方案生育
13、治理信息系统与国家 PADIS 平台连接和过渡应用工作全省全员流淌人口方案生育治理信息系统的应用培训和数据采集工作，从2021年 10 月启动，为了确保年底前完成流淌人口平台建设和应用，使全省上下尽快把握和用好 “新系统”，并做好与国家 PADIS 平台连接工作， 方案 2021 年 11 月初“新系统” 与国家 PADIS 平台正式对接； 对接前， 各地在“新系统”应用培训和数据采集的同时，连续登录国家 PADIS平台完成跨省流淌人口提交和反馈等工作；对接后，各地将使用 “新系统” 自动实现跨省流淌人口批量提交、反馈和在线查询等工作；4 、在全省乡 （镇）、街道开展 流淌人口方案生育户卡的采
14、集和录入工作欢迎下载精品学习资源流淌人口方案生育户卡 （以下简称户卡 ）信息是流淌人口方案生育治理信息系统正常运行和实现治理与服务的基础，为了确保基础统计数据真实精确，必需做好信息采集、核实和录入工作；该项工作由流淌人口服务治理处负责信息采集、核实、录入等工作的组织、指导与治理，信息中心负责流管系统的使用与操作指导，进展规划与信息处负责全员信息库的支持与帮助，哈尔滨工程高校负责编制信息系统软件操作手册；（ 1 ）信息采集；乡（镇） 、街道办事处负责指导本辖区顺当开展户卡采集工作，村（居）民委员会须依据户 卡统计对象、统计口径、统计内容和标准，对辖区内的流 入、流出人口的基本情形信息和方案生育服
15、务治理信息进行 采集，并将采集的信息规范、精确、真实地填写到户卡中；在农村实行入户调查的方式，做到村不漏屯、 屯不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，把住流出人口源头；在城市强力推动“网格化”治理模式，立足于街道、社区、居民小组，构建“三级网格”信息统计治理模式，建立以进入用人单位采集信息为主渠道，以入户调查和信息共享为辅的信息采集工作制度，把住流入人口用人单位源头，实现流淌人口信息采集全方位、零缝隙、全掩盖；欢迎下载精品学习资源（ 2 ）信息审核；乡（镇） 、街道办事处负责组织开展数据审核个案核对工作；一是要加大随访力度，把握服务治理 对象基本情形并对村级填写的户卡数据进行审核，确保户卡 数
16、据填写精确规范、 信息真实牢靠、 规律关系合理；二是做好流出人口与黑龙江省人口计生治理信息系统常住人口双向比对工作；核对流淌人口是否存在于全员信息库，假如存在进行流转，假如不存在需通告全员信息库进行补 录，全员信息库补录后再进行流转，确保全员信息库与流淌人口数据信息匹配，保证数据质量；（ 3 ）信息录入；由乡（镇） 、街道办事处负责将个案信息录入流淌人口方案生育治理信息系统；户卡数据必需 依据流淌人口方案生育治理信息系统软件操作程序 录入；（三）第三阶段（ 2021 年 1-6 月）深化和完善全员流淌人口方案生育治理信息系统功能， 构建省内“一盘棋”服务治理体系探究建立人口计生部门与相关部门人
17、口信息定期通报制度，逐步实现人口计生与卫生、公安、建设、工商等部门的人口信息定期通报，实现信息横向互通、实时互通；积极推动电子政务，利用信息网络开展流淌人口方案生育服务治理工作，依靠“一盘棋”信息系统，探究推动一孩生育服务登欢迎下载精品学习资源记、婚育证明、孕检报告单、独生子女父母光荣证、再生育审批等网络协查电子化改革，在流出、流入地双方信息匹配确认的基础上，开展各种证件网上异地申请业务，依靠电子认证、电子印章、数字签名等技术，逐步实现流淌人口公共服务窗口网上调查、电子信访、电子证明等功能，推行流淌人口方案生育行政事务网上受理、办理，供应在线服务，提高服务水平，实现流淌人口服务治理便民高效；该
18、项工作 2021 年 1 月启动，由进展规划与信息处牵头， 需求调研由流淌人口服务治理，信息中心帮助，哈尔滨工程 高校负责开发， 2021 年 4 月初向委员会提交经过论证的立项方案， 2021 年 6 月末前完成；（四）第四阶段（ 2021 年 6-12 月）拓展全员流淌人口方案生育治理信息系统功能，依靠流淌人口信息平台，建立流淌人口生存、进展状况指标体系组织专家以及相关部门深化明白流淌人口生存、进展状况，综合分析流淌人口迁移的特点、趋势、需求和服务治理中存在的问题，为各级政府和相关部门不断完善相关政策措施供应决策支持，为加强流淌人口的就业、社会保证、方案生育等问题的综合决策供应支持；该项工
19、作 2021 年 6 月启动， 项目需求调研、 论证和开发欢迎下载精品学习资源工作由流淌人口服务治理处组织实施，信息中心帮助，哈尔 滨工程高校负责开发， 2021 年 9 月初向委员会提交经过论证的立项方案， 2021 年 12 月末前完成；五、保证措施全省流淌人口“一盘棋”信息化建设和应用工作是一项艰难和长期的任务；在建设过程中实行以下保证措施，切实实现流淌人口信息化建设“一盘棋”（一）加强组织和谐； 要切实加强委内统筹和谐，落实“一把手”责任制，发挥流淌人口方案生育领导小组作用， 统筹推动流淌人口全员统计、信息化建设、服务体系建设等 工作，将流淌人口信息化工作作为全省人口计生的重要任务，加
20、强领导，加大经费投入力度；流淌人口服务治理处负责组织全省流淌人口计生信息化建设规划制定和组织实施； 信息中心负责全省流淌人口计生信息化建设技术支持和日 常治理工作，各处室和事业（挂靠）单位积极协作和参加（二） 加强技术保证； 充分发挥省人口计生委信息化建设专家顾问组的作用，做好全省全员流淌人口信息化建设的顶层设计；充分依靠高校的技术资源，为我省流淌人口信息化建设供应技术保证；欢迎下载精品学习资源（三） 确保建设和运维经费落实；多渠道筹措信息化建设资金，加强与国家人口计生委、省财政、省电子政务服务中心联系争取信息化建设的专项资金；做到急用先上，保证流淌人口信息化建设资金落实到位；（四）加强流淌人口干部队伍建设，不断提高流淌人口方案生育工作人员对信息化的熟识和应用水平；随着流淌人口信息化建设推动步伐，在全系统同步开展流管人员、运算机操作人员培训和岗位练兵活动，采纳以会代训、 网上培训、网上论坛等敏捷多样的方法，从多层面、多角度开展学习培训；广泛开展岗位练兵，加强基层流淌人口工作队伍建设， 该项工作由流淌人口服务治理处、信息中心负责，力争在2021年底前完成基层流淌人口业务人员信息化应用才能培训，建立一支既懂服务治理业务又熟识信息化工作的流淌人口干部队伍流管服务专业队伍，特殊是城市社区要建立一支与流淌人口规模相适应的信息治理专兼职队伍；欢迎下载