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1、项目1 建设工程市场和工程发承包工程招投标与合同管理 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX 目 录1.1建设工程市场概述1.2 建设工程发承包概述工程招投标与合同管理1.3 建设工程招标投标概述建设工程市场概述1.11.13 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.1建设工程市场的概念、组成及特点1.建设工程市场的概念 建设工程市场是以建设工程承发包交易活动为主要内容的专业市场。狭义的建设工程市场，指具备固定的交易场所，在建筑法和招标投标法规定下，在地方法律法规指导下开展建设工程发包、承包活动的市场。广义的建设工程市场是指建设领域有形的建筑市场和无形的建筑市场交易关
2、系的总和。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.1建设工程市场的概念、组成及特点2.建设工程市场的组成 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.1建设工程市场的概念、组成及特点3.建设工程市场的特点（1）市场竞争激烈（2）政府指导性（3）专业性 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.2建设工程市场的主体与客体1.建设工程市场的主体 （1）发包方 （2）承包方 具有相应的资质和注册资本，依法取得营业执照，具备有关领域的执业资格。 具备与其从业领域及工程项目所需的专业技术人员和管理人员。 具备承接相应建设项目的专业
3、设备和技术能力。 （3）工程服务咨询机构 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.2建设工程市场的主体与客体2.建设工程市场的客体（1）建筑产品 建筑产品的特点 a.建筑产品的单一性。 b.建筑产品生产过程的统一性。 c.建筑产品的不可逆性。 d.建筑产品的社会性。 建筑产品的属性。 a.建筑产品的功能性。 b.建筑产品的艺术性。 c.建筑产品的商品属性。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.2建设工程市场的主体与客体（2）建设工程相关服务 勘察设计工作、建设咨询、工程造价、建设监理工作在建设过程中都具有重要的作用。虽然它们并不直接产生建
4、筑产品，但是它们保证了建设工程的顺利实施，确保了建设单位投资的科学性和合理性。因此，建设工程的相关服务具有重要的作用。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理1.从业单位资格许可 （1）工程勘察、设计企业资质 工程勘察资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质。 a.工程勘察综合资质只设甲级。取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制。 b.工程勘察专业资质分为甲、乙、丙三个级别。取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务。 c.工程勘察劳务资质不分级别。取得工程勘察劳务资质的
5、企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理工程设计资质。 a.工程设计综合资质只设甲级。取得工程设计综合资质的企业，承接工程设计业务范围不受限制。 b.工程设计行业资质和工程设计专项资质均设甲、乙两个级别。根据行业需要，建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业可设立工程设计丙级资质，建筑工程设计专业资质设丁级。建筑行业根据需要设立建筑工程设计事务所资质。工程设计专项资质可根据行业需要设置等级。取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需
6、再单独领取工程设计专项资质。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理（2）建筑业企业资质 施工企业资质分类。施工总承包分为：房屋建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包、港口与航道工程施工总承包、水利水电工程施工总承包、电力工程施工总承包、矿山工程施工总承包、冶炼工程施工总承包、化工石油工程施工总承包、通信工程施工总承包、机电安装工程施工总承包。其中，房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理施工企业资质标准。 a.施工总承包序列特级资质、一
7、级资质；国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质的许可，由国务院建设主管部门批准。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理 b.施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；专业承包序列二级
8、资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）的许可，由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门批准。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理 c.施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；专业承包序列三级资质；劳务分包序列资质；燃气燃烧器具安装、维修企业资质，由企业工商注册所在地区的市人民政府建设主管部门批准。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合
9、同管理1.1.3建设工程市场资质管理（3）工程监理企业资质 工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级和乙级，其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理（4）工程造价咨询单位资质 2006年7月1日开始实施的工程造价咨询企业管理办法对工程造价咨询单位的资质等级与标准、申请与审批、业务范围等做了规定。工程造价咨询单位应当取得工程造价咨询单位资质证书，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。从事工程造价咨
10、询活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。甲级工程造价咨询企业资质由国务院建设主管部门审批，乙级工程造价咨询企业资质由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.3建设工程市场资质管理2.从业人员资格许可 （1）需要一定的从业经历和学历要求 （2）需要通过国家组织的统一考试 （3）需要定期进行注册 （4）需要在各自执业范围内执业并接受继续教育 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构1.招标代理机构的性质 招标人不具备自行招标能力，或者
11、不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。 招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构2.招标代理机构的设立 （1）招标代理机构的组织形式 招标代理机构可以有多种组织形式，可以是有限责任公司，也可以是合伙形式，但一般自然人不能从事招标代理业务。招标代理机构的性质不是从事生产经营的企业，更不是行政机关，招标代理机构是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关
12、的组织。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构（2）招标代理机构的设立条件 申请成立招标代理机构应具备下列条件。是依法设立的中介组织，具有独立法人资格。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。有健全的组织机构和内部管理规章制度。具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。法律、行政法规规定的其他条件。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构（3）招标代理机构资格划
13、分 工程建设项目招标代理机构资格认定办法中规定，工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。国务院建设主管部门负责全国工程招标代理机构资格认定的管理，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内的工程招标代理机构资格认定的管理。甲级工程招标代理机构资格由国务院建设主管部门认定，乙级、暂定级工程招标代理机构资格由工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门认定。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，
14、暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6 000万元人民币以下的工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构（4）招标代理机构的业务范围及流程 招标代理机构的业务范围包括：从事招标代理业务，即接受招标人委托，组织招标活动，提供与招标代理业务相关的服务即指提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。具体业务活动流程包括帮助招标人或受其委托拟定招标文件，依据招标文件的规定，审查投标人的资质，组
15、织评标、定标等。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构3.招标代理机构的法律责任 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为。与所代理招标工程的招标投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系。从事同一工程的招标代理和投标咨询活动。超越资格许可范围承担工程招标代理业务。明知委托事项违法而进行代理。采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务。 未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.4建设工程招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况
16、和资料。与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相。擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件。涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书。法律、法规和规章禁止的其他行为。 以上行为影响中标结果的，中标无效。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.5建设工程交易中心1.建设工程交易中心的性质与作用 （1）建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是经过政府授权批准成立的服务性机构，是专门针对建设工程交易行为的专项市场。 建设交易中心不以
17、营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招标投标制度服务，只可以收取一定的服务费。工程交易行为不能在场外发生。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.5建设工程交易中心（2）建设工程交易中心的作用 建设工程交易中心在建筑法和招标投标法的指导下开展建设工程相关交易活动，建立国有投资的监督制约机制，规范建设工程承发包行为，将建筑市场纳入法制管理机制管理轨道。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.5建设工程交易中心2.建设工程交易中心的基本功能 （1）信息服务功能 （2）集中办公功能 （3）管理职能 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX
18、工程招投标与合同管理1.1.5建设工程交易中心3.建设工程交易中心的运行原则 （1）信息公开原则 （2）依法管理原则 （3）公平竞争原则 （4）属地进入原则 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.5建设工程交易中心4.建设工程交易中心运作的一般程序 （1）建设工程备案报建 （2）确定招标方式、发布招标信息、编制招标文件 （3）招标、投标、评标 （4）签订合同、备案 （5）办理相关建设手续、申请领取施工许可证 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.6建设工程招标投标行政监管机构2.建设工程招标投标行政监管机构 根据我国行政等级划分，国家级建
19、设行政主管部门是在国务院领导下的住房和城乡建设部作为最高一级的建设工程监管机构，对国家级大型工程进行监督管理。省（直辖市）、自治区的建设工程行政管理机构对本省（直辖市）、自治区区域内的政府投资和省级建设工程进行监督管理。市级建设工程行政管理机构负责对本市及所属县区内的建设工程进行监督管理。为了方便监督管理，我国各级行政机构规定将本行政区域内的建设工程活动统一纳入建设工程交易中心中来进行，以达到监督管理的目的。建设工程交易中心一方面为建设工程的招标投标活动进行服务，另一方面又对其进行监督。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.6建设工程招标投标行政监管机构3.建设工
20、程招标投标行政监管方法 （1）建设工程市场登记备案制度 （2）招标投标管理制度 （3）法制化的监督手段 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.6建设工程招标投标行政监管机构4.招标投标的市场管理 （1）依法治市 国家立法机构制定的法律。国家立法机构制定的法律有中华人民共和国民法通则（以下简称民法通则）、中华人民共和国合同法（以下简称合同法）、等。 国务院及相关政府部门颁布的强制性法规。国务院发布的建设工程质量管理条例，国家七部委联合颁布的评标委员会和评标方法暂行规定（第12号令）等。 各省地市立法机构和政府部门颁布的相应法规和实施办法。 *XXXXXXXXXXXXX
21、XXXXX工程招投标与合同管理1.1.6建设工程招标投标行政监管机构（2）市场监督 负责报建核验。 确认招、投标方资格，核验招标文件。 有标底的工程招标，负责组织审定标底。 监督开标、评标、定标。 复核招标人提交的招标投标情况书面报告。 核准中标通知书。 调解招标投标活动中的纠纷。 监督承发包合同的签订和履行。 负责对发现的违反招标投标规定行为的调查取证等具体工作。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.6建设工程招标投标行政监管机构（3）市场执法 授意招标人违反规定将建设工程项目发包给指定的投标人的。 违法限制或排斥本地区、本系统以外的具有承包资质等级的法人或其他
22、组织参加投标的。 为招标人指定招标代理机构，或强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的。 采取各种方式影响招标项目的评标过程和结果的公正性的。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 违法决定或擅自变更招标项目的中标人的。 强迫、授意中标人将中标项目肢解转让或分包给指定的单位或个人的。 指定购买建筑材料、建筑构配件和设备，或指定生产商、供应商的。 干预、插手建设工程项目招标投标活动的其他违规行为。建设工程发承包概述1.21.238 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.1建设工程发承包的概念1.建筑工程发包与
23、承包的特征 （1）发包、承包主体的合法性 发包主体为独立承担民事责任的法人实体或其他经济组织。 按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续。 工程建设资金来源已经落实。 发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员。 实行招标的，发包方应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 其中，不具备第项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位等代理. *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.1建设工程发承包的概念 承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 *XXXXXXXXXXXXXXXXX
24、X工程招投标与合同管理1.2.1建设工程发承包的概念（2）发包、承包活动内容的特定性 建筑工程发包、承包的内容涉及建筑工程的全过程，包括建设项目可行性研究的承发包、工程勘察设计的承发包、建筑材料及设备采购的承发包、工程施工的承发包、工程劳务的承发包、工程项目监理的承发包等。但是在实践中，建筑工程承发包的内容较多的是建筑工程勘察设计、施工的承发包。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.1建设工程发承包的概念（3）发包、承包行政监控的严格性 建筑工程发包、承包活动具有工期长、造价高、涉及金额巨大、技术难度大等特点，并且建筑工程使用寿命长，成品后对建设过程中的问题难以补
25、救，尤其是建筑工程质量安全关系到国家利益、社会利益和广大人民群众的生命财产安全，因此国家加强了对建筑工程发包、承包的管理、监督和控制，必须严格执法，保障建筑工程发包、承包依法进行，实行工程报建制度，招标、投标制度，建筑工程承包合同制度及其他监督管理措施，以确保建筑工程质量，维护良好的建筑市场秩序。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.1建设工程发承包的概念2.建筑工程发包与承包的原则 （1）发承包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则 （2）建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则 （3）禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则 *XXXXX
26、XXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容 建筑工程发包与承包是指建设单位（或总承包单位）委托具有从事建筑活动的法定从业资格的单位为其完成某一建筑工程的全部或部分的交易行为。建筑工程发包，是相对于建筑工程承包而言的，是指建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。建筑工程承包，是相对于建筑工程发包而言的，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。 *XXXXXXXXXXXXXXX
27、XXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容1.发包 招标投标法第三条规定在中华人民共和国境内进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的工程建设包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。建筑法第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。” *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容2.承包 我国对工程承包单位（包括勘察、设计、施工单位）实行资质等级许可制
28、度。建筑法第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”目前，对于有关建设工程勘察、设计、施工企业的资质等级、业务范围，分别按照建设工程勘察设计资质管理规定（建设部第160号令）、建筑业企业资质管理规定（建设部第159号令）规定来执行。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容（1）承包方主体资格 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施
29、工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容（2）联合共同承包 建筑法第二十七条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。” *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容（3）分包与责任承担 建筑法第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将
30、承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包工程再分包。”房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第十五条规定：“分包工程发包人没有将其承包工程分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是
31、工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。” *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.2建设工程发承包的内容（4）禁止转包和肢解分包 建筑法禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程分解以后以分包的名义分别转包给他人。建设工程质量管理条例将违法分包情形界定如下。 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。 分包单位将其承包的建设工程再分包的。 *
32、XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.3建设工程发承包的方式1.发包方式 （1）招标发包 （2）直接发包 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.3建设工程发承包的方式2.承包方式 （1）工程总承包 （2）联合承包 （3）工料结合承包 包工包料承发包模式。 包工半包料承发包模式。 包工不包料承发包模式。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.2.3建设工程发承包的方式3.禁止转包 转包是指承包单位在签订承包合同后，没有进行施工工作，而是将所有工程全部交由其他单位完成。建筑法第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建
33、筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”承包单位接到工程后，应积极组织施工，按照承包合同履行自己的义务。对于工程中的部分工程，可以在建筑法允许的范围内，分包给其他具有相应资质的分包单位进行，这其中也包含劳务分包。建设工程招标投标概述1.31.354 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.1建设工程招标投标的概念 建设工程招标投标是建设工程招标和投标的总称，是我国根据国际建设市场的成熟经验所实行的建设工程承发包形式。招标投标法规定，对于符合该法要求招标范围的建筑工程，必须依照该法实行招标发包。根据招标投标的一般程序，一
34、个建筑工程项目的招标投标过程通常分为招标、投标、开标、评标和中标五个阶段。工程项目招标与投标通常是业主事先提出项目的条件和要求，邀请众多的承包商参与竞争并按照规定的程序从中选择中标者。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.1建设工程招标投标的概念1.建设工程招标 建设工程招标是指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件，通过发布招标公告或发出投标邀请书吸引潜在的投标人参加投标的行为。通过招标，业主将工程项目信息在招标投标信息平台上进行发布，吸引符合条件的多家投标商前来参与竞争，为更好地达到节约工程建设资金、按期保证质量交付创造了条件。值得注意的是，不仅是工程施工
35、可以采取招标的形式，与工程建设相关的勘察、设计、施工、监理、设备（材料）采购等都可以通过招标来确定最优成交者。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.1建设工程招标投标的概念2.建设工程投标 （1）建设工程投标的定义 投标是指投标人响应招标文件的要求，参加投标竞争的行为。建设工程项目投标是指承包商（投标人）按照业主要求参与竞标活动、承接工程任务的过程。工程招标与投标是目前工程建设项目采购中最普遍、最重要的方式。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.1建设工程招标投标的概念（2）参加投标的方式 参加投标的单位，在招标公告或投标邀请书规定的
36、期限内到指定的招标投标服务机构购买招标文件后，对照招标文件内容，结合自身的资质等级、设备人员情况及其他因素决定是否参加投标。如决定参加投标，编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止日期前提交投标文件。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.1建设工程招标投标的概念3.招标投标的意义 （1） 形成了由市场定价的价格机制 （2）不断降低社会平均劳动消耗水平 （3）工程价格更加符合价值基础 （4）公开、公平、公正的原则 （5）能够减少交易费用 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点 招标投标是在市场经济条件下进行
37、工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，进行开标、评标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过决策，在指定期限内编制标书并递交，通过开标、评标，决定能否中标的经济活动。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点1.建设工程招标投标的类型 （1）按照工程建设程序分类 建设项目前期咨询招标
38、投标。 工程勘察设计招标投标。 材料设备采购招标投标。 工程施工招标投标。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点（2）按工程项目承包的范围分类 项目全过程总承包招标。 专项工程承包招标。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点（3）按行业或专业类别分类 土木工程招标是指对建设工程中土木工程施工任务进行的招标。 勘察设计招标是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标。 材料设备采购招标是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标。 安装工程招标是指对建设项目的设备安装任务
39、进行的招标。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点 建筑装饰装修招标是指对建设项目的建筑装饰装修的施工任务进行的招标。 生产工艺技术转让招标是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标。 工程咨询及建设监理招标是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点（4）按工程承发包模式分类 工程咨询招标。 交钥匙工程招标。 工程设计施工招标。 工程设计管理招标。 BOT工程招标。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设
40、工程招标投标的类型及其特点（5）按照工程是否具有涉外因素分类 按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标分为国内工程招标和国际工程招标。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.2建设工程招标投标的类型及其特点2.建设工程招标投标的特点 （1）法规性强 （2）专业性强 （3）透明度高 （4）风险性高 （5）理论性与实践性强 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.3建设工程招标投标的基本原则2.公平原则1.公开原则2.公正原则4.诚实信用原则 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.4建设工程招标投标的主体1.招标
41、主体 （1）法人 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，并依法享有民事权利承担民事义务的组织，包括企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。 （2）其他组织 其他组织指不具备法人条件的组织，包括有法人的分支机构，企业之间或企业、事业单位之间联营、合伙组织、个体工商户、农村承包经营户等。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.4建设工程招标投标的主体 招标投标法第十四条规定：“从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业
42、务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。” *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.4建设工程招标投标的主体2.投标主体 投标的主体是指具有独立法人资格的，具有相应资质等级条件并具备相应资金技术实力的投标人。招标投标法第二十六条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”针对招标项目的不同，投标人可以是项目咨询单位、建设工程勘察设计单位、建设工程施工单位、设备供应商、材料供应商等。 *XXXX
43、XXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理1.3.4建设工程招标投标的主体招标投标法第三十一条规定：“两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。”对于联合体各方资质条件要求如下。 联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。 由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理基础练习一、单项选择题1.建筑施工企业项目管理人员应具备的从业资格为（ ）。 A.注册结构工程师 B.注册城市规划师 C.注
44、册建造师 D.注册建筑师 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理基础练习2.根据建筑业企业资质管理规定规定，下列不属于我国 建筑业企业资质分类的是（ ）。 A.施工总承包 B.专业承包 C.劳务分包 D.招标代理机构 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理基础练习二、简答题 1.什么是建筑工程市场？简述我国建筑工程市场的特点。 2.什么是承包？什么是发包？承包、发包与招标投标有什么关系？ 3.建设工程招标、投标有哪几种方式？简述公开招标的过程。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理基础练习三、案例分析题 某单位的一项建设工程决定采取公开招标的方式招标，该单位根据工程的情况，编写了招标文件，并确定了表1.1中的招标工作日程。 判断其招标过程日程安排是否合理，并简述理由。 *XXXXXXXXXXXXXXXXXX工程招投标与合同管理基础练习本章结束！本章结束！