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1、从从5.125.12汶川大地震说起汶川大地震说起: : 地震发生的瞬间你干了什么地震发生的瞬间你干了什么?想了想了什么什么?你是如何避震的？你是如何避震的？|启示启示 SARS禽 流 感禽流感 南方雪灾 汶川地震三鹿奶粉事件成都公交车燃烧事故黑色周末黑色周末: n2008年年9月月20日日3时时30分，黑龙江省鹤岗市富分，黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾事故：死亡华煤矿发生火灾事故：死亡31人人n2008 年年9月月20日日22时时49分，深圳市龙岗区舞王分，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故俱乐部发生一起特大火灾事故:死亡死亡44人人 n2008 年年9月月21日日1时时10分分 ，河
2、南登封市新丰二，河南登封市新丰二矿井下发生煤矿瓦斯突出事故矿井下发生煤矿瓦斯突出事故:死亡死亡37人一、突发事件无处不在的危机 1、突发事件“庐山真面目”n含义：含义： 指突然发生，造成或者可能造成严指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。公共卫生事件和社会安全事件。 NoImageNoImage特点特点2、借我一双慧眼吧突发事件的分类、分级n自然灾害自然灾害n事故灾难事故灾难n公共卫生事件公共卫生事件n社会安全事件社会安全事件一般（一般（级）级） 蓝色
3、蓝色较重（较重（级）级） 黄色黄色严重（严重（级）级） 橙色橙色特别严重（特别严重（级）级） 红色红色二、不谋全局者不足谋一域突发事件管理框架突发事件突发事件 预防与准备预防与准备No.1No.2 监测与预警监测与预警No.3 应急处置应急处置 与救援与救援No.4 恢复与重建恢复与重建 评估与总结评估与总结NO.1NO.1预防与预防与n人的准备人的准备n财的准备财的准备n物的准备物的准备n通信准备通信准备案例：汶川地震与日本地震案例：汶川地震与日本地震NO.2NO.2监测与预警监测与预警地震来临，十秒钟能做的事情地震来临，十秒钟能做的事情 地震早期预警过程示意图地震早期预警过程示意图 NO.
4、3NO.3应急处置与救援应急处置与救援n信息报告信息报告* *n应急决策应急决策* *n指挥协调指挥协调* *n信息发布信息发布* *n舆论引导舆论引导* *NO.4恢复与重建恢复与重建 评估与总结评估与总结 案例：案例：2002008 8年广州春运年广州春运灾害预警系统为何关键时刻慢半拍灾害预警系统为何关键时刻慢半拍信息时代为何信息不畅信息时代为何信息不畅电煤储备为何如此短缺电煤储备为何如此短缺坐火车何时不再坐火车何时不再“一票难求一票难求”基础设施何时不再脆弱基础设施何时不再脆弱还要为环境付出多大代价还要为环境付出多大代价何时不再有大规模春运何时不再有大规模春运思考思考应急处理的标准化程序
5、通信网络公用网络接警员是否属于重大事故否是主管单位独立处置处置结果返回联动中心存档及评价立体搜救网络移动指挥现场指挥图像监控事故现场报警信息记录判别各专业处置中心(110/119/122/120)特服号应急联动系统区委区府决策指挥中心Gps定位辅助系统无线调度辅助系统应急预案图像监控辅助系统应急联动指挥中心应急联动指挥中心报警人三：成绩与反思三：成绩与反思1、“一案三制一案三制”建设建设 “一案一案”是指国家突发公共事件是指国家突发公共事件应急预案应急预案体系；体系； “三制三制”是指应急管理的是指应急管理的体制、机制体制、机制和和法制法制建建设。设。全全国国应应急急预预案案体体系系框框架架国
6、家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家级专项预案国家级专项预案25件件国务院部门预案国务院部门预案80件件省级及地方政府制定的应急预案省级及地方政府制定的应急预案企事业单位制定的应急预案企事业单位制定的应急预案举办大型会议、展览和文体等举办大型会议、展览和文体等重大活动，主办单位制定的应急预案重大活动，主办单位制定的应急预案2、 反思n故事是否会再次变成现实故事是否会再次变成现实?n硬件很硬硬件很硬 ! 软件不软软件不软!n被救农民拒供救命血清被救农民拒供救命血清?!n孟学农孟学农 “霉霉”开二度开二度 ! 2008年年9月部分引咎辞职官员一览月部分引咎辞职官员一览n孟学农
7、辞去山西省省长孟学农辞去山西省省长n李长江辞去国家质检总局局长李长江辞去国家质检总局局长n石家庄市委书记吴显国被免职石家庄市委书记吴显国被免职n冀纯堂辞去石家庄市市长冀纯堂辞去石家庄市市长n深圳龙岗一副区长被免深圳龙岗一副区长被免n河南对登封煤矿事故作处理河南对登封煤矿事故作处理 市长被免职市长被免职综合素质：综合素质：忧患意识忧患意识 安全知识安全知识 应急能力应急能力 预见预见危机善处理 n史上最牛的校长史上最牛的校长:桑枣中学校长叶志平桑枣中学校长叶志平汶川地震前安县桑枣中学汶川地震前安县桑枣中学返回案例：三鹿奶粉事件震惊全国案例：三鹿奶粉事件震惊全国第一阶段：消费者投诉三鹿第一阶段：消
8、费者投诉三鹿3 3月：三鹿接消费者投诉月：三鹿接消费者投诉 称送测未现问题称送测未现问题第二阶段：各地出现结石宝宝第二阶段：各地出现结石宝宝3 3月：南京出现全国首例结石婴儿月：南京出现全国首例结石婴儿6 6月：国家质检总局网站接到问题奶粉投诉月：国家质检总局网站接到问题奶粉投诉9 9月月1 1日：豫赣鄂等多省发现类似病例日：豫赣鄂等多省发现类似病例9 9月月1010日：陕甘宁再现日：陕甘宁再现6 6例例 南京南京1010例例第三阶段：三鹿承认奶粉污染第三阶段：三鹿承认奶粉污染 9 9月月1111日：甘肃日：甘肃:59:59名婴儿患病名婴儿患病 1 1人死亡人死亡9 9月月1111日：三鹿上午
9、称奶粉质检合格日：三鹿上午称奶粉质检合格 晚间承认晚间承认700700吨奶粉受污染吨奶粉受污染第四阶段：警方传召嫌疑人员第四阶段：警方传召嫌疑人员9 9月月1717日：三鹿原董事长田文华被拘日：三鹿原董事长田文华被拘9 9月月1717日：石家庄市委副书记、副市长和日：石家庄市委副书记、副市长和三名局长被免职三名局长被免职 第五阶段：危机波及到国产乳企第五阶段：危机波及到国产乳企9 9月月1616日：蒙牛伊利等日：蒙牛伊利等2222家婴幼儿奶粉检家婴幼儿奶粉检出三聚氰胺出三聚氰胺9 9月月1818日：蒙牛伊利光明液态奶检出三聚日：蒙牛伊利光明液态奶检出三聚氰胺氰胺返回案例案例：瓮安事件瓮安事件n调解与发酵漫长调解与发酵漫长n谣言与事实混杂谣言与事实混杂n层层开会层层开会 突发强烈地震 时间：8月16日（周一）10：11分 身份：救援队长 辖区：学校、超市、社区、工厂等 困扰全世界男人的千古应急难题： 老婆老娘先救谁？！ 返回 应急指挥系统（应急指挥系统（ICSICS）基本原型与功能基本原型与功能返回返回案例：最牛的钉子户案例：最牛的钉子户 返回