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1、浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 高黎鹏 加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素养高、战斗力强的烟草专卖管理队伍。随着近年来行业改革的不断深化和快速发展，烟草专卖管理队伍建设尽管已有了很大的提高，但从更广袤的视野来看，在新形势专卖管理工作中，面对日益困难的卷烟市场环境，目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。我们亟待完成三个转变，即转变队伍建设观念、转变队伍管理方式、转变队伍提升途径，通过深化对专卖管理队伍建设内涵的相识，主动探究队伍建设的途径与措施。 一、目前专卖管理队伍建设的现状 专卖管理条件有所改善。随着专卖管理
2、方面人、财、物投入的逐年加大，各级烟草专卖行政管理机关，包括基层稽查队等派出机构的工作环境、工作条件得到了明显改善。人员素养化，装备科技化，工作信息化，办公无纸化进程初步启动，与其他行政执法机关、司法机关的联系初步建立，内部、外部的执法环境有所改善。 依法行政意识有所加强。近几年来，各级烟草专卖行政主管部门以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，以教化培训为手段，以优化专卖人员结构为目标，大力提高专卖管理人员综合素养。通过“专卖管理人员职业道德建设”，“专卖管理人员岗位技能大比武”，“素养年”、“执法规范年”、“文明执法年”等活动，经过较为全面系统的学习培训，专卖管理人员的法律法规意识有了
3、较为明显的提高。 行政执法水平有所提高。国家烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强，对我们专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。近年来，各级单位狠抓队伍素养教化，注意在执法实践中锤炼队伍，依法行政，依法监管，规范执法行为与办案程序，行政执法效果提高较为明显。 二、专卖管理队伍建设中存在的一些问题 政治思想教化抓得不够，人员思想素养参差不齐。一方面，各级烟草专卖行政管理机关对专卖人员的政治思想教化不够重视，对思想道德表现考核不到位、不严格，甚至无此步骤；另一方面，专卖人员自身政治思想水平较低，导致工作主动性不高，主要表现在：被动应付多、主动担当的少；本职工作做得多，帮助
4、工作做得少；详细工作做得多，创建性工作做得少，缺乏责任感、使命感。 整体实力培育抓得不够，人员综合素养不高。很长一段时间各级烟草专卖行政管理机关人员引进不注意文化素养，人员培训不留意培育复合型人才，形成了一级烟草机关仅有几个能查烟的，个别几个会做案卷的，形不成人人都是多面手这样一种格局。就目前而言，在现有的专卖管理队伍中，能做到会执法、会办案、会制作卷宗、会管理的专卖人员不多，就拿大同来说仅占15%左右，而在队伍中持有专科以上学历的专卖人员约占25%左右。 资金支持仍显不足，专卖队伍硬件设施不到位。特殊是县级局和基层稽查队伍，虽然为其配备了必要的设施设备，但协助的配套硬件没有到位，办公条件仍不
5、尽如人意，给下设机构的专卖管理工作增加了难度与障碍，不利于工作的开展。 三、专卖管理队伍建设的详细措施 通过对目前专卖执法队伍现状与存在问题的分析，说明我们这支专卖队伍的建设成效与不足同时存在。弥补不足，进一步加强队伍建设，有必要从专卖队伍的软件与硬件入手转变工作思路，理顺体制机制，优化资源配置，提高工作实力，力争将其建设成为一支文明之师、威猛之师、成功之师，。 （一）加强专卖队伍建设的硬手段 硬件建设是加强专卖管理队伍建设的必要条件，对专卖队伍的战斗力产生重要的影响。当前迫切须要创建两个条件，提高两种实力。 创建执法条件，提高执法战斗力。一方面要对执法装备更新换代，光解决好了人的因素，是不能
6、形成强战斗力的，还要解决好装备的因素，只有人与执法装备有机地结合好，才能产生无往而不胜的战斗力。另一方面要改善烟草专卖执法环境，从目前看，烟草专卖行政执法在部分卷烟零售户中产生的影响力还不够，部分行政执法、司法机关对烟草专卖行政管理职能还不熟识、不了解，对我们的支持力度、协作力度还不够，只有下大力气进行投入，才能对执法装备、执法环境进行更新改善，适应卷烟市场新形势的须要，提高专卖队伍的战斗力。 创建办案条件，提高案件经营力。要经营好案件，就必需加大投入力度，主动创建有利于侦办大要案、网络案件的办案条件，确保办案条件的现代化。要从案件经营的各个环节入手，以现代化的标准进行建设，例如单独设置案件调
7、查室，特地配备案件调查取证专用车辆，开发运用案件查处网络软件系统，保证全国、全省、全市案件经营信息共享，以便于对大案、要案进行网上取证、网上追踪；为办案人员配备必要的调查取证器材，如摄像机、数码相机、微型录音机等，这样有利于取证工作的深化开展；进一步建立公检法烟联合打假合作机制，扩展专业刑侦、技侦手段在涉烟违法犯罪案件中的应用范围。 （二）加强专卖队伍建设的软措施 软件建设是加强专卖管理队伍建设的关键，干脆确定着队伍的素养、作风、形象与执法水平的凹凸，须要常抓不懈。可以从以下六个方面的措施着手加强。 1、思想政治工作深化化，保持队伍先进性 通过加强思想政治教化，提高相识。充分用好社会主义荣辱观
8、、“两个至上”行业共同价值观这些思想武器，定期、不定期地对专卖人员进行思想政治教化，驾驭专卖人员们的动向与心情改变，通过谈心、沟通、沟通等工作方法，来解决专卖人员的思想问题，提高专卖人员的思想相识，引导专卖人员立足现有岗位，潜心做事，低调做人，主动上进。 通过定期开展文化教化活动，提高意识。在各级专卖队伍中定期组织开展大型的思想政治教化活动，集中学习理论学问，提高政治意识；通过组织开展思想汇报活动，提高专卖人员的思想意识；通过组织开展读书演讲竞赛活动，提高专卖人员的学习意识；通过组织开展文体竞赛活动，提高专卖人员的团体意识。通过系列活动的开展，充分增加专卖人员的主子翁责任感，促进工作职责的高效
9、履行。 2、素养提升全面化，树立队伍良好形象 以适用为目标，丰富培训内容。我们的培训内容不能只局限于烟草专卖法律法规及真假卷烟的识别，而应当以适用为目标，依据形势须要，不断扩大培训的范围。可以多举办一些有用、有效的培训班，如行政管理、行政执法理论的培训、执法艺术的培训、办案阅历的培训、办公自动化的培训、口语沟通的培训、应对突发事务的培训等等，这样可以增加专卖人员的学问面、扩大培训影响面，提高专卖人员的综合实力。 以实效为目标，创新培训方式。在对专卖人员进行理论、基础学问、技能等培训时，应当注意培训方式的多样化。可以实行讲授的方式，也可以采纳竞赛比武的方法；可以选择集中学习、也可分层次培训；可以
10、邀请有关专家或专业人士讲课，也可由队伍中的“土专家”讲解；可以模拟演示，也可实战操作，这样对调动专卖人员学习主动性，有肯定的帮助。 以提升为目标，加强素养学习。科学探讨表明，在现代社会里，一个人在正规教化中获得的学问以每年30%的速度老化、淘汰，在工作实践中获得学问更新是许久保持竞争力的主要方法，况且实践中得到的学问针对性、好用性更强。应当激励专卖人员主动参与各种学习、在职培训、提高综合实力；激励专卖人员主动参与自学考试、函授、远程教化等成人教化，提高自身综合素养。激励的方式可以是表扬，晋升提拔，也可以是经济激励。 3、制度建设规范化，培育队伍优良作风 细化执法制度，强化依法行政，文明执法。对
11、现有的行政执法有关制度进一步完善与细化，各级行政执法主体根据属地管理原则，理清自身行政执法职责，打牢本级的责任追究基础，重点加强行政执法责任制与错案责任追究制度，结合当前行政执法环境的改变，在队伍中深化、全面推行行政执法责任制度，要将制度详细到专卖人员的每一个行政执法细微环节，确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确，行为规范，依法行政，文明执法，努力提高自己的行政执法水平。 完善考核制度，强化责任认定，狠抓责任追究。对专卖人员的工作行为、执法行为、日常工作流程执行状况进行综合考核，是抓队伍建设行之有效的措施。随着队伍建设的不断深化，新状况、新问题会不断出现，往往带来责任认定的缺
12、失，旧有考核制度假如不对一些考核细则与标准进行适时调整与完善，就不能完全见效。整套考核制度体系要强调规范性、适用性和可操作性，这样可以使考核制度起到标本兼考，适效并存的作用，真正触动专卖人员的神经。 切实落实内管制度，强化制度执行力。内管制度的制定、执行必需根据职责法定，流程运作，务求实效，依法依规监管的原则，着力抓好执行，达到对专卖人员的一言一行，每一个工作细微环节、流程进行监督与约束的效果。对违规违纪的人员一律依据制度进行处理，该处分的坚决处分，该解聘的要坚决解聘，这样才显现公允性，公正性，不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设，让遵纪遵守法律的专卖人员产生心理不平衡的想法，
13、进而影响工作的主动性与主动性。 4、奖惩机制明确化，促进队伍主动工作 要拓展嘉奖方式，关注激励效果。以往在工作中，我们主要采纳经济嘉奖方式，效果虽然也比较明显，但方式终归有些单一，长期运用难免造成效用降低。应当实行多种形式的激励方法，保持激励的强度，调动专卖人员争先创优的主动性。我们可以实行升级加薪的嘉奖方法，对先进专卖人员适当的调高评级，调整相应的薪酬标准；也可以通过劳动用工合同期限的增加或延长，来对先进专卖人员进行嘉奖，规定一次被评为“先进个人”的人员，可以签两年期劳动用工合同；连续三年被为“先进个人”的，可以签5年期劳动用工合同或无限期劳动合同；还可以通过带薪休假等方式对先进人员进行嘉奖
14、。 要严格执行惩处措施，关注惩戒作用有效发挥。奖与罚是不行分割的两面，在有效运用惩处措施方面，必需强调公正公开和严格执行。该如何惩处，就要依制度进行惩处，决不能姑息迁就，放宽纵容，置已有的规章制度于不顾。对违规违纪、玩忽职守，在工作中造成肯定负面影响的当事人必需肃穆处理，严厉追究，以示公允、公正，以此树立好这支队伍的正气，让专卖人员心服口服，努力做到遵章守纪，脚踏实地干好本职工作。 5、薪酬制度实际化，促使队伍主动工作 薪酬差距是当前专卖人员思想浮动大的根源所在，严峻影响专卖人员的主观能动性。有必要依据现状逐步调整薪酬制度，充分调动专卖人员的主动性。 缩小薪酬差距，发挥促进作用。目前专卖管理人
15、员的年收入与其他“两员”的年薪存在着肯定的差距，收入差距在肯定程度上影响了专卖人员工作主动性、主动性与创建性。要想调动专卖人员的主观能动性，将新形势下专卖管理工作推向纵深，必需切合实际地制定专卖人员的薪酬标准，使其与行业改革、社会发展同步。这样一来可以提高队伍的战斗力与向心力；二来可以增加专卖人员防腐拒贿的“免疫力”，达到以薪养廉的效果。 分类分级管理，显现比较优势。破解当前专卖队伍中存在着的“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现状，要求我们实行专卖管理人员分类分级管理，让肯做事、能做事、做好事的专卖人员拿到相对较高的薪酬；让不愿做事、不能做事、做不好事的专卖人员只能拿到相对较低的薪酬。在分类
16、分级评定过程中，肯定要运用公允、公开、公正的原则，评定标准既要全面，又要有所侧重，让工作实力强，主观能动性高，成果突出的专卖人员获得应有的评级，让评级较低的后进人员明显看到差距，找到晋升的正确途径，调动专卖人员的争先创优的主动性与主动性。 薪酬动态调整，适应形势须要。专卖人员薪酬标准的调整始终滞后于其他行业员工，对专卖队伍的主动性与主动性有肯定的影响。我们应当进行定期调整，动态管理，以适应形势发展改变的须要。考虑按年度对薪酬标准进行重新评估，依据评估结果，进行适当调整，让年度工作中表现突出、成果明显、贡献较大的专卖人员获得升级加薪；年度工作中有违规违纪行为、工作有重大失误、造成肯定不良影响的专
17、卖人员，予以降级减薪，以示告诫。 6、身份定位精确化，提高队伍的责任心 在编职工与外聘职工的薪酬差距在肯定时期内仍将存在是不行否认的客观事实，为此，除了在薪酬管理上做文章，还要仔细做好身份定位工作，这对提高专卖队伍的工作责任心是特别必要的。 目前专卖队伍中聘用人员占多数，他们每天奋战在基层前沿，为行业的改革与发展辛勤工作，付出的汗水不比在编员工少，而得到的是与在编职工差距悬殊的收入，由此造成心理上的不平衡。这就要求我们如何从思想上开导他们，心理上去劝慰他们，生活上关切他们，让他们找到自己的平衡点。比较好的方法是将外聘职工与在编职工统称为“烟草员工”。 这一思想目前还没有得到普遍认同，部分人还是
18、抱有以前那种身份差别的旧思想，在各种场合仍旧称临时人员或聘用人员。殊不知是说者无心，听者有意，会使聘用人员产生心理落差，认为自己为行业付出了那么多，行业仍旧不把自己当作“一家人”，从而为自己觉得不值得，对自己目前的工作主动性与主动性产生怀疑，对自己以后工作的责任心、主动性与主动性产生影响，甚至会放弃自己的上进心。其实统称“烟草员工”是件小事情，但起到的是大作用，大家都在为行业干工作，做贡献，统称“员工”顺理成章，可以让外聘职工找到心理的平衡点，觉得自己的付出很值，主子翁责任感也由此而生。 总之，只要我们根据科学发展的思想，坚持从实际动身，软硬同建，内外共管，以制度建设、作风建设、思想建设为切入
19、点，狠抓执行力提高，那么提升素养，树立形象，形成强大战斗力的目标就会逐步实现，一支素养高、战斗力强、作风好的专卖管理队伍肯定会在我们做强做大中国烟草的过程中发挥更大的作用。 浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设 新形势下烟草专卖管理队伍建设如何提升 烟草专卖加强烟草专卖队伍建设 浅谈如何加强烟草专卖管理队伍建设 如何加强烟草专卖基层队伍建设 烟草专卖如何加强基层专卖执法队伍建设 论如何加强烟草专卖执法队伍建设 在新形势下如何加强党员队伍建设 新形势下如何加强烟草专卖内部管理监督之浅见 新形势下如何加强烟草专卖内部管理监督之浅见 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页