浅谈施工现场的安全管理.docx

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1、浅谈施工现场的安全管理 浅谈施工现场的平安管理 中华人民共和国平安生产法与中华人民共和国建筑法均以法律的形式确立了“平安第一，预防为主”的方针。平安生产方针正确反应了平安与生产的辩证关系，“生产必需平安，平安促进生产平安”这是对平安与生产辩证关系的精确概括。平安生产方针的内容体现了“人民的利益高于一切”，是“构建和皆社会”的重要体现。本文通过对我国当前建筑施工行业平安生产管理的现状及存在问题的缘由进行了分析，就如何预防建筑施工平安生产事故的措施和限制方法作了阐述。 关键词；施工现场、平安生产制度、平安管理、平安技术措施 一、建筑施工行业平安生产管理的现状 近年来，我国建筑业从业人数巨增。据报道

2、，建筑业从业人数从1952年的100万人，到2008年达到了4000万人，其中农村富余劳动力达3200万人，占行业职工总数的80%，而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足100万人，占总从业人数的2.5左右%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低，平安意识、自我爱护意识相对淡薄，对平安生产的基本常识和平安操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视平安培训或是教化不到位等，这一部分从业群体平安防护意识和操作技能低下，造成平安生产事故频发，死伤众多。这不仅影响了经济的发展，而且严峻影响到社会的稳定。 二、建筑平安生产存在问题及缘由分析 1、建筑平安生产存在的问题 1.1、法律、法规方面

3、虽然我国已形成了一整套与平安生产相关的中华人民共和国建筑法、中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例等比较完备的平安生产管理法律法规体系，但随着社会的发展，已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是：建筑法律、法规可操作性不强；法律、法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复与交叉；一些平安行政法规发布时间过久不适应现行建筑平安生产形势与要求。 1.2、政府监督与管理方面 政府对建筑行业平安生产行为的监督管理仍较薄弱，基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性平安生产大检查等的模式上。领导号召，群众运动，事前通知再检查，治标不治本式的管理，缺少日常有效的监督管理和相应措

4、施，监管体系不完善。 1.3、建筑企业平安管理方面 首先，部分企业平安投入不到位，对平安生产的规律性相识不足，打算不充分，缺乏主动管好平安工作的责任，缺乏强有力的平安生产奖罚机制，企业平安管理制度不健全，被动应付。其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队，没有资质的队伍充斥市场，实行挂靠有资质的施工企业，或是通过不正值手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正值投入，追求最大利润，而盲目降低工程成本，偷工减料；或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧，平安生产投入能省即省，违反客观规律，轻视平安生产，在侥幸中求平安。 1.4、平安教化与个人平安防护方面 目前建

5、筑行业施工一线工人的平安学问普遍缺乏，平安技术素养普遍偏低。企业对所运用的劳务分包队伍教化培训不到位，甚至放任不管，招来即用，员工自我爱护意识差。项目管理中的三级平安教化执行状况大多只体现在备用检查的资料上，大多数是由管理人员统一填写教化内容，没有真正集中传授，起不到平安教化的作用。 1.5、平安责任不明确，发生平安事故后惩罚不严 我国在1998 年起先实施的建筑法中就规定了建设、设计、施工三个平安生产责任主体。2003 年国务院通过并于2004 年起先实施的建设工程平安生产管理条例，对各级部门和建筑工程有关单位的平安责任作出更为明确的规定，提出了十三项基本平安法律制度。针对施工企业的平安责任

6、就有18 条款，占该条例条款总数的25%。条例明确规定了施工企业主要负责人成为平安生产的第一领导者，项目经理是项目平安生产第一责任人。而事实上，目前施工企业中真正能够落实平安管理机构及其制度特别有限，不少企业重生产、轻平安的问题没有得到根本的解决，不少项目关键岗位管理人员不到位的状况较为普遍，一些企业在生产经营活动中，一包了之或层层分包、以包代管，平安生产总包不管，分包也不管，存在管理上的脱节，平安责任不明确、平安生产责任制落不到实处。对平安事故责任人惩罚不力，也是导致平安事故一再发生的一个很重要的缘由。 2、建筑平安生产发生事故的缘由分析 2.1、人的担心全行为是事故的干脆缘由 所谓人的缘由

7、，是指由于人的担心全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中，详细担心全行为有：操作错误(启动操作不给信号、遗忘关设备)、奔跑作业、送料过快、以担心全的速度作业；运用担心全设备；用手代替工具操作；物体的摆放担心全；冒险进入危急场所；在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散留意力的行为；未运用防护用品；担心全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。 2.2、物(设备)的担心全状态也是事故的干脆缘由 对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。担心全的状况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未刚好更换，造成钢丝绳断

8、裂，掉物坠落；电锯等用电设备电线老化，造成电线失火等。 2.3、不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响 事故的发生都是由于人的担心全行为和物的担心全状态干脆引起的。但不考虑客观的状况而一概指责施工人员的“马虎大意”、“疏忽”也是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步探讨造成人的过失的背景条件，即担心全环境，如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清;作业场所狭窄、杂乱;地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整齐、有序、细心布置的施工现场，事故发生率较之杂乱的现场确定低。到处是施工材料、机具乱摆放，生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生产、生活带来不便，而且

9、会引起人的烦躁心情，从而增加事故隐患。当然，人文环境也是不能忽视的。假如某企业从领导到职工，人人讲平安，重视平安，渐渐形成平安氛围，更深层次地讲，就是形成了企业平安文化，那么这个企业的平安状况确定良好。 2.4、管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是干脆的因素 人的担心全行为和物的担心全状态是事故发生的干脆缘由，都与管理有干脆的关系，因此，管理不善是造成平安事故的间接缘由。人的担心全行为可以通过平安教化、平安生产责任制以及平安奖惩机制等措施削减甚至杜绝。物的担心全状态可以通过提高平安生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和平安达标等活动予以限制。对作业现场加强平安检查，就可以

10、发觉并制止人的担心全行为和物的担心全状态，从而避开事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、平安教化不够、惩罚不严、平安技术措施不全面、平安检查不够等。 由此看来，平安管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的平安状态，这些都须要通过建立科学、合理的平安管理模式，并通过平安管理模式的正常运行来达到目的。 三、预防建筑平安生产事故的措施 “ 平安生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，想方设法消退事故隐患，防止重特大事故的发生”。这是平安生产工作的目标，其中“长”和“常”字就道出了平安生产工作的常常性，不间断性。也就是说平安工作贯穿于整个项目生产全过程，平安事故发生

11、也就是几秒钟、几分钟的事情，而平安生产工作却是一个系统工程，必需全员参加，缺一不行。全员坚固树立平安观念，提高平安生产意识，这是预防平安生产事故的有效途径。 3.1、建立健全平安生产保障体系和平安生产监督体系 在企业管理中，要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的平安生产管理体系。“头头抓,抓头头”的责任制管理，层层签订平安生产目标责任状，最终实现平安生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。通过企业法人平安资格管理，明确其在平安生产工作中的法定职责。企业法人重视了平安生产，就势必在企业中建立与健全一整套的平安生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处。 3.2

12、、正确处理项目管理经济效益与平安生产的关系 企业从平安生产的角度看，平安虽然是一种成本，但它更具有投资的价值，平安的目的就包含了追求经济利益的内涵，所以平安应被看成是一种有创建价值的活动。一些发达国家的探讨表明，合理的平安投入产生有效的价值，其投入产出之比是1:6。据我国有关课题探讨示，20世纪90年头的经济条件下，我国的平安生产投入产出的比值是1:5.83。我国学者在2000 年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研，得出的结论是: 轻伤事故损失比(间接损失和干脆损失)约为2.33:1；重伤事故损失比约为2.31:1；而死亡事故中这一比高达3.25:1。在现实施工管理之中，一些项目经理为

13、了节约几根钢管、节约某一工序, 而导致发生平安生产事故，其造成的干脆损失与节约的几根钢管价值相比损失重大。所以，平安生产就是效益和利润，它能给企业带来生产效率，带来经济效益，带来良好的社会信誉。 3.3、正确理解和处理平安生产事故的偶然性与必定性的关系。 平安生产事故的发生好像都是偶然的，但是经过分析就知道，事故的发生存在许多必定因素。因此，平安管理的职责就是要逐步消退导致事故发生的必定因素，从而削减事故发生的偶然性。 3.4、加大项目管理中的平安生产宣扬、监管、检查力度 通过平安生产学问的宣扬与普及，营造企业平安生产的氛围，让人人懂得平安生产的重要性和违反平安生产规章制度将要付出的代价，使得

14、遵守平安生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项常常性的平安检查工作，刚好发觉平安问题，举一反三并刚好督促检查整改，消退平安隐患,应是预防事故发生的重要手段。 3.5、实行违章行为责任追究制度 首先，建立健全和完善平安责任追究机制。凡是发生各类平安事故，不论大小，企业都要根据“四不放过”的原则，仔细进行分析，追查和处理。在分析、追查缘由中, 首先要从各级领导责任查起，在查清各级平安生产第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次，是建立健全和完善平安责任奖罚机制。平安生产工作须要市场经济的杠杆进行调整。为此，建筑企业要建立平安生产基金，制订出平安生产监督奖

15、罚方法, 并坚持重罚与重奖原则。 四、建立相关的平安管理制度 1、平安生产责任制度 平安生产责任制是最基本的平安管理制度，是全部平安生产管理制度的核心。平安生产责任制是根据平安生产管理方针和“管生产的同时必需管平安”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在平安方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。项目经理对所承包的工程项目施工过程中的平安生产负全面责任。 2、平安教化制度 依据建设部建筑企业职工平安培训教化暂行规定的有关规定，企业平安教化一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的平安教化。 2.1、管理人员平安教化包括：企业领导；项目经理、技术负责人；行政

16、管理干部；企业平安管理人员；班组长和平安员。 2.2、特种作业人员包括：电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；超重机械操作；爆破作业；金属焊接（气割）作业；机动车辆驾驶；建筑登高架设作业及其它符合特种作业基本定义的作业。 2.3、企业员工的平安教化主要有新员工上岗前的三级平安教化、变更工艺和变换岗位平安教化、常常性教化三种形式。 3、平安检查制度 平安检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业平安生产管理的一项重要内容。平安检查要深化生产的现场，主要针对生产过程中的劳动条件生产设备及相应的平安卫生设施和员工的操作行为是否符合平安生产的要求进行检查，为保证检查的效果，应依据检查的目

17、的和内容成立一个适应平安生产检查工作须要的检查组，配备适当的力气，决不能敷衍走过场。重点检查施工现场的违章指挥和违章作业行为，并当场向责任人指出，限期订正。 4、平安措施安排制度和伤亡事故报告处理制度 4.1、平安措施安排的范围包括：改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容。 4.2伤亡事故报告处理程序规定包括：报告平安事故；事故处理；事故调查；调查报告。平安事故处理必需坚持“事故缘由不清不放过，事故责任者和员工没有受到过教化不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。 平安生产是永恒的主题，是我们各项工作的基础。我们应仔细贯彻“平安第一，预防为主”的平安生

18、产方针，在处理和协调平安工作时，依据国家法律、法规和规章制度，紧密结合平安生产工作的现状，联系实际，抓住关键，把握重点，才能刚好有针对性的解决施工生产中存在的问题，为企业的生产、稳定和发展做出贡献。在实际工作中只有不断健全和完善平安生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实，切实履行平安管理职责，刚好解决平安生产中存在的薄弱环节，超前预料，有针对性的实行防范措施。加强平安监督检查，刚好发觉和消退担心全隐患。仔细吸取事故教训，制定防范措施予以落实，举一反三预防事故的发生，营造“关注平安，关爱生命”的良好氛围。才能确保企业实现平安生产。提高企业平安生产管理水平。 施工现场平安管理 施工现场平安管理 浅谈施工现场的平安管理 浅谈施工现场的平安管理 施工现场的平安管理措施 施工现场平安管理 总结 施工现场平安管理方案 施工现场平安管理总结 施工现场平安管理心得 施工现场平安管理规范 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页