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1、全省发改委系统法规工作会议交流材料 全省发改委系统法规工作会议沟通材料 随着行政许可法的颁布实施，依法行政已经摆上了越来越重要的位置。作为政府的综合参谋部门，发展安排系统如何依法行政，提高执政实力已经成为我们共同的课题。我委的政策法规工作始终比较薄弱，今日的会议为我们供应了一个学习和借鉴的良好机会。下面汇报一下我委法规工作的一些状况和明年工作的一些想法。一 、今年我委法规工作基本状况 1、建立健全各项制度，提高依法行政实力自上次机构改革后政策法规处正式成立以来，我委法规工作越来越受到我委领导的重视。在全市贯彻实施行政许可法暨政府法制工作会议召开后，我委马上特地成立了贯彻实施行政许可法工作领导小
2、组，委主要领导担当组长，分管领导担当副组长，由政策法规处、办公室、监察室、稽察办等业务处室作为成员。在加强组织保障的同时，为贯彻行政许可法，将有关规定落到实处，我委制定完善了各项制度。一是规范性文件制度化。严格根据市政府法制办要求，制定规范性文件规划和年度安排，凡涉及行政许可的规范性文件，由相关职能处室牵头起草，政策法规处负责把关，委党组集体探讨，经市政府法制办审核，最终报请市政府批准。二是审批程序规范化。严格根据市行政审批制度改革的要求，进一步清理审批事项，完善审批程序，削减审批环节，提高工作效率。深化推行并联审批，增加审批程序的公开性，将进入并联审批的各部门办理事项、办事程序、申报材料、承
3、诺时间和收费标准进行公开。突出部门操作的同步性，由我委牵头同步启动审批程序，将若干审批时段合并为一个时段。强化审批办理的时限性，对审批的各环节和流程规定了办结的期限，落实审批部门的责任，便利基层，便利投资者。三是各项制度配套化。探讨制订实施行政许可法的委内其它各项配套制度，进一步完善行政许可的受理、送达、听证、审查、监督、责任追究等制度，并纳入委内年度工作目标管理进行考核。 2、主动做好学习培训，普及法律法规学问结合行政审批制度改革，做好行政许可法的宣扬、学习、培训、考核工作。为贯彻执行好行政许可法，我委制定了相应的宣扬、学习和培训安排。一是将行政许可法纳入全市计委系统普法安排。根据市政府“关
4、于进一步做好行政许可法培训工作的通知”要求，结合全市学习日活动，在委内开展了行政许可法学习，广泛深化地宣扬、学习行政许可法。二是主动参与市统一组织的培训学习和考核。政策法规处全体成员参与了市政府法制办组织的行政许可法培训。组织全委人员参与了由市委组织部、市人事局和市政府法制办统一组织的行政许可法学问培训活动，全委有38名同志参与了专题培训。并在6月初，又组织全委48名机关干部参与了行政许可法学问考试，考试成果均在90分以上。12月，我们还将开展“四五”普法考试。三是举办专题讲座。今年3月，我们请市法制办主任到我委专题宣讲行政许可法，组织全委工作人员特殊是委领导和各处室负责人，仔细学习、精确理解
5、行政许可法，提高依法行政水平。 3、仔细做好文件清理，规范部门行政行为根据我市法制办关于依照行政许可法清理地方规范性文件的通知要求，我委结合全委工作实际对我委牵头起草的以市委、市政府名义发文的规范性文件和以我委名义发文的规范性文件进行了清理，对行政审批和行政实施主体及收费项目也进行了清理，并提出相应处理看法。一是规范性文件清理。我委共清理出我委牵头起草并以市政府名义发文的规范性文件7个，我委牵头起草并以市政府办公室名义发文的规范性文件3个。依据市贯彻实施行政许可法工作领导小组审议，我委牵头起草并以市政府（或市政府办公室）名义发文的10个文件中，拟有效的有2个，拟失效的有3个，拟修改的有4个，拟
6、废止的有1个。其次对委内与行政许可有关的规范性文件进行清理。初步清理出委内规范性文件13个。拟取消的有7个，拟保留的有6个，对于保留的规范性文件，我委根据市政府要求，依据国家和省有关法律法规，刚好组织修改完善。二是行政审批事项清理。我委行政许可主要是行政审批事项，依据市政府前后两轮审改及部分职能调整，我委在清理前共保留6大类、15项行政审批事项。其中，市属权限内基本建设及非公交技术改造项目、学生户口“农转非”、市级权限以上基本建设项目、基本建设项目进口设备免税、市软件生产企业和产品认定、生产性废金属经营资格证等6大类审批事项早就进入了市行政审批服务中心，授权我委审批窗口办理。本次行政审批事项清
7、理，又取消了学生户口“农转非”、生产性废金属经营资格证两类事项审批，目前经清理归并后我委共保留12项行政审批事项。三是行政许可实施主体的清理。四是收费项目清理。我委已经全部取消了对全部行政审批项目的收费，在全市各行政审批职能部门中领先实行了行政审批“零收费”。 4、发挥执法监督作用，协调招标投标工作我 委接着主动、稳妥地对我市招投标活动依法行使监督职责。根据国家计委3号、5号、9号令和国家发改委等七部委联合发布的30号令的要求，对建设项目在审批可行性探讨报告的同时核准其招投标方案。尤其对政府出资、国有资金参加建设的项目严格要求，明确凡属依法必招项目，必需进行公开招标，实现监督招投标活动的关口前
8、置。至11月底，我委共核准建设项目73个 ，为爱护国家利益、社会公共利益，规范招投标市场秩序起到了主动的作用。同时，我委依据国家发改委“关于加强对农产品批发市场信息系统和检验检测系统招投标工作监督”的通知要求，刚好会同监察部门对我市凌家塘农副产品批发市场信息系统和检验检测系统建设状况（国债项目）进行全面了解，并对部分信息系统和检验检测系统的招投标工作赐予肯定的指导和帮助。 二、明年我委法规工作一些设想 1、以促进地方投资体制改革为重点，加强规范性文件建设明年我市规范性文件的制订工作要围绕国务院关于投资体制改革的确定、江苏省企业投资项目有关管理暂行方法，从增加投入、扩大内需，促进经济增长这一地方
9、经济工作和安排工作的重心动身，突出抓好固定资产投资方面的规范性文件制订工作。重点制订常州市政府投资项目管理方法、常州市企业投资项目核准暂行方法实施细则、常州市企业投资项目备案暂行方法实施细则、常州市外商投资项目核准暂行方法实施看法。 2、以学习贯彻行政许可法为重点，接着开展普法教化行政许可法的实施，不单纯是一部法律的执行问题，而且涉及到爱护公民、法人和其他组织的合法权益。贯彻行政许可法不是一朝一夕的事，须要长时期的学习和落实。行政许可法是对旧的行政管理模式的一种挑战，是对传统行政管理体制的一种渐进式改革。首先，围绕提高相识、转变观念，我们要接着抓好全体领导干部的学习。以报告会、座谈会等形式，对
10、全委机关干部及辖市区计委系统的同志进行再培训。其次，围绕提高组织工作水平，抓好法制工作人员的培训。通过参与省、市部门举办的培训班、以会代训等方式，对全市安排系统法制工作人员进行培训。第 三、围绕提高依法办事实力，抓好实施行政许可的工作人员的培训。根据学用结合的原则，使每位从事行政许可工作的人员精确理解、全面驾驭、正确运用计委系统有关行政许可的各项规定。 3、以落实有关招投标法律法规为重点，协调行政执法行为国家招标投标法出台后，明确了计委指导和协调招投标工作的职能，江苏省招标投标条例也相应明确了这一职能。招标投标法的颁布实施意味着将招投标制度推向全社会，并步入法制化轨道。但鉴于目前招投标活动中还
11、存在种种违规现象，仅靠单个行业部门的监管是难以解决的，计委应当在主动履行对招投标活动的综合协调方面逐步发挥作用。一是主动探究安排部门参加管理招投标活动的新模式。根据我委领导提出的“能使别人欢迎、领导接受、自己做得了”这一工作要求，找寻计委抓招投标工作的切入点，学习借鉴兄弟计委成立招标投标协调办公室、招标投标投诉中心的胜利阅历，建立我市安排系统开展招投标工作的新机制，真正担负起协调、监管职能。二是形成招投标工作部门联动机制。建立全市招投标工作网络和联络员制度，采纳定期工作沟通和季度报表等形式，重点规范运用国有资金的行业与部门的招投标工作，并探讨进一步推动招投标的方向。三是接着坚持对依法必招项目进
12、行招投标方案的核准。特殊是严格规范政府投资、市重点建设项目的招投标行为。 4、以规范政务工作为重点，加快行政许可配套制度建设主动适应行政许可法的要求，努力推动实施行政许可的制度、体制、机制创新。一是抓紧制定政务公开工作规范。制订委内统一办理制度、规范性文件管理规定、行政许可程序等规章或规范性文件，尽快建立健全符合我市实际的计委行政许可配套制度体系。二是指导和督促各辖市区安排部门根据行政许可法的规定，规范实施行政许可的程序和文书，明的确施行政许可的期限和费用，并予以公示。建立健全行政许可的一个窗口对外制度、行政许可形式审查制度、行政许可申请书格式文本制度、行政许可听证规定和结果公开制度等，探讨创
13、新管理体制，完善工作规程，规范行政许可的运作。三是抓好行政许可监督与责任制度的实行。加强行政机关内部的层级监督，强化行政许可实施处室对被许可人从事行政许可事项活动的监督，切实变更行政许可实践中存在的重事前许可、轻事后监督或者只许可、不监督，不该准予许可的乱许可或者该许可的又不许可等问题。建立健全法律责任制度，对违法设定、实施行政许可的行为以及实施许可后不履行监督职责的行为，追究有关人员的法律责任，以规范部门政务工作行为。 全省发改委系统法规工作会议沟通材料 全省农业工作会议沟通材料 全省水利系统办公室工作会议沟通材料 全省国税系统政策法规工作会议上的讲话 全省疾控工作会议沟通材料 全省畜牧工作会议沟通材料 江苏全省信息系统工作会议 全省政策法规工作会议汇报材料 全省乡村旅游工作会议沟通材料(4) 全省农村工作会议经典沟通(定稿) 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页