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1、铁路工程全过程造价控制管理探索 摘要：近年来，随着我国铁路事业的快速发展，从铁路工程的整体管理来看，做好铁路工程全过程造价控制管理是十分重要的。铁路工程全过程造价控制管理不仅可以有效确保工程的运营成本，同时也可以取得较好的经济效益。文章将从铁路工程全过程造价控制管理方面进行分析，提出相应的措施。 关键词：铁路工程；全过程；造价管理；措施 铁路工程建设项目的建设过程需要满足两条主线：一是项目设计方案需要符合投资者的设计意图，其中主要包括对项目可行性的研究、施工图纸的设计等，这些内容都能够反映项目的技术构造；二是对项目工程造价的管理，其中主要包括工程估算、工程预算和工程结算等，这些内容则反映的是工
2、程项目的投资构造。这两条线路贯穿于项目建设的整个过程中，技术和投资两者互相依赖，紧密结合，才能够有效控制工程的造价，做好工程各个阶段的施工管理。 1铁路工程全过程造价控制的重要性 铁路工程全过程造价控制管理主要针对工程的设计、施工和竣工结算等各个环节的施工造价控制，其涉及工程施工中的每一个细节，其重要性主要体现在：（1）在对工程各个环节进行控制的过程中，能够有效确保各个环节工程的施工质量，也能够在一定限度上规避管理方面的风险，控制每一个环节的工程造价；（2）铁路工程全过程造价控制，不仅能够对工程的施工人员加强管理，也能够对相应的施工物资和各种设备进行有效管理，使得工程的成本支出更加细致，也能够
3、在该基础上进行对工程造价的合理控制，为提高工程企业的经济效益奠定良好的基础。铁路工程全过程造价管理对铁路工程的发展起到十分重要的作用，需要十分重视在各个阶段工程方案的实施。 2铁路工程全过程造价管理存在的不足 2.1铁路工程招投标方面的问题。在铁路工程项目的整体建设过程中，工程的招投标是一个十分重要的管理环节，如果工程的标价不能与施工和技术进行有效协调，会在一定限度上加大企业的成本负担，也会使造价管理的整体压力加大。2.2工程预算方面存在的问题。一些铁路工程施工企业在进行预算管理方面，仍然沿用传统的造价管理体系，导致实际的预算定额不能满足工程造价管理方面的实际需求，也相应增加了工程的造价成本。
4、2.3铁路工程监管力度不足。在铁路工程全过程造价管理方面，为了能够有效确保铁路工程项目的实施，需要具备完善的监管人才进行相应的管理。但是一些铁路工程施工企业的监管机制不够完善，监管人员的个人素质不高，导致铁路工程造价管理的整体水平不高，不能有效控制工程的造价。2.4缺乏健全的工程造价咨询机构。当前在我国铁路工程造价的管理过程中，工程造价的各个咨询机构也逐渐涌现出来，工程造价咨询机构主要是对工程项目实行市场调查，对整个工程的投资进行预估，确定整个项目工程的实际需求和规模，对项目工程施工中可能面临的风险进行分析，为建筑工程的投资方提供相应的方案，方便投资方能够在经济上对项目的投资做出合理、准确的决
5、策，能够选择有效的投资方案，避免工程造价中不必要的浪费。但是，工程造价咨询机构在快速发展的过程中，相关的管理制度不能被及时更新，工程造价咨询机构整体的实力比较薄弱，技术力量不强，不能为建筑工程的发展提供周到的服务。相关行业内部的管理体制不够完善，各项服务规范和制度建设也不够完善。 3铁路工程全过程造价控制管理的措施 3.1投资决策阶段的工程造价控制。铁路工程项目投资决策阶段的造价控制是整个建设项目管理的基础和关键，其控制的质量好坏会影响到其他各个阶段工程造价控制的合理性。在投资阶段的工程造价控制主要做好：一是注重前期对各项基础资料的收集；二是做好相关的可行性报告研究和经济论证；三是认真编制初期
6、阶段的投资估算，同时进行相关的资格审查，确保估算的准确性，铁路工程施工企业的决策层需要首先了解项目建设需要的资金规模和可能获取的经济效益等，提前做出正确的决策。3.2项目工程设计阶段的工程造价管理。在铁路工程设计阶段的工程造价管理，需要充分做好以下方面的管理工作：一是做好合同管理，在针对合同经济条款的编制方面，需要在其中增加设计变更和修改的费用额度限制，这样在后期的结算中就能按照条款执行，需要将可能影响到工程造价的一些不确定因素考虑进去；二是推行限额设计，健全经济责任制，需要设计人员能够熟悉掌握相关的材料价格，需要按照项目的投资估算做好初期的设计，有效控制好施工图纸的设计预算。在保证各项功能和
7、技术指标的前提下，充分将设计与预算有效融为一体。3.3做好招投标阶段的工程造价管理。（1）编制工程招标文件，招标文件是招标活动中最重要的法律文件，主要是工程建设的发包人为一些承包商参加竞争提供的，在招标文件中不仅编制了完整的招标制度，而且还列出了各项具体的技术指标和交易条件，是投标人参加投标的依据，也是评标委员会评标的依据。在招标的文件中规定的各项标准都会影响投标的价格，而招标人为了能够节约工程造价，需要根据工程的特点和需要编制招标文件。（2）编制工程量清单，在招标文件中工程量清单是必不可少的重要组成部分，需要委托具有相应资质的中介机构或者是有编制能力的招标人按照一定的要求进行编制，针对工程量
8、的计算要准确，不能有漏项的情况，避免后期加大工程的投资。（3）编制工程标的，编制合理的工程标的能够反映工程实际的造价水平，标的和工程实际造价之间的差异主要体现在施工方案和施工工艺上，如果确定了工程主体结构，其设计就是固定不变的，采取的施工方案和施工工艺才是后期产生差异的主要原因。在确定工程标的时就需要对工程施工方案和施工工艺进行审查，确保其能够达到最优。3.4铁路工程施工阶段的造价控制。重视对合同的管理，施工合同是工程造价控制的主要依据，需要建设单位十分重视对合同的管理，选择的项目工程承包人需要依法具备相应的资质并持有营业执照。在实际的工程施工过程中，需要做好对工程变更的控制，减少工程中的索赔
9、，通过建立技术档案，对合同的执行情况进行动态分析，积极采取相应的应对措施。（2）铁路施工企业控制工程造价主要就是签订施工合同，需要承包人根据工程的实际情况，对合同中的条款进行仔细分析，明确双方的权责利益关系，有效规避合同风险。对每一项合同条款都要通透理解，防止后期有费用索赔的问题发生。对于其中隐含的经济责任条款，其具有一定的制约效应，在签订时需要考虑风险因素。3.5竣工阶段的工程造价控制。工程竣工结算是确定工程造价的关键环节，在该阶段，需要具备专业知识和良好职业道德的审核人员把握审核关，根据合同的内容要求，对施工中的设计变更和现场签证等进行有效审核，施工企业需要同时报送相应的施工资料，需要做到客观、公正的计量审核，结合施工现场的实际情况进行分析计算。 4结语 综上所述，铁路工程造价控制管理是一个动态化的系统管理工程，需要全过程、全方位地进行管理和控制，通过合理确定管理目标，采取科学的管理方法，切实从每一个环节加强管理，有效控制造价管理。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页