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1、高校安全文化建设实践探索 摘要：当前，高校安全工作面临各种问题和挑战，在倡导安全发展理念的新时代，迫切需要建立安全稳定长效机制。文化发展是高等教育内涵式发展的先行基础，新时代的高校安全文化有其独特的价值，高校应抓住文化的育人功能和大学生的时代特征，以社会主义先进文化为引领，以精神安全文化为核心，构建人本化、品牌化、多元化、信息化的安全文化建设体系，探索安全文化育人的实现路径和机制，坚持以文化人、以文育人，引导学生树立正确的伦理道德观和生命价值观，提升大学文化软实力，促进高校内涵式发展与和谐稳定。 关键词：内涵式发展；高校安全文化；建设体系；实践路径 近些年，影响高校安全稳定的因素日趋复杂，随着
2、我国高等教育内涵式发展和“双一流”建设等一系列重大战略决策的出台，高校安全工作越发受到重视。在党的报告中提出：“要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。”1文化建设是高等教育内涵式发展的核心要务，安全文化建设是培育和践行社会主义核心价值观的有效路径，是高校内涵式发展的题中应有之义，也是对现代安全教育管理方式的一种创新，已成为一项重要文化工程，对于丰富校园文化底蕴，传承创新中华优秀传统文化发挥着不可替代的作用。在立足稳定谋发展的前提下，现代安全文化建设在校园安全管理中的作用日益凸显，为推动高等教育事业可持续、高质量发展提供了根本保证。
3、 一、高校安全文化的时代价值 （一）核心价值：推动实现高等教育内涵式发展。我国高等教育的发展正处在从办学规模扩张转向高质量价值提升的历史阶段，从党的十八大报告提出的“推动高等教育内涵式发展”到党的报告提出的“实现高等教育内涵式发展”，这一决策转变既是国家对高等教育提出的更精细化的创新发展要求，也是我国高等教育保持健康高质量发展的内在要求。高等教育内涵式发展注重高校人才培养能力，培养环境，培养条件和培养成效等方面的建设，以达到提高人才培养水平和质量的目的2。文化发展战略在新时代中国特色社会主义思想体系中占有重要地位，文化建设是高等教育内涵式发展的积极有效方略，引领高校朝着中国特色社会主义大学办学
4、方向前行，是新时代中国高等教育的指导思想和目标指引。高校安全文化作为校园文化的一种亚文化，具有校园文化的属性，体现了高校安全理念和安全价值观。高校校园是文化功能发挥的策源地，校园文化则是孕育功能的土壤，有什么样的校园文化就有什么样的高校功能3。安全文化建设是提升大学教育内在质量的创新路径，具有教书育人和服务保障的双重功能，既是高等教育特色办学和内涵式发展道路上的文化工程，也是维护高校和谐稳定、培养大学生安全素质的重要举措。（二）实践价值：深度践行以人为本的教育理念。指出：“人，本质上就是文化的人，而不是物化的人；是能动的、全面的人，而不是僵化的单向度的人。”4这段论述深度地阐明了以人为本的价值
5、观和服务理念。一方面，以人为本的教育理念既是高校安全文化建设的精髓和灵魂，也是高等教育内涵式发展的本质所在。高校的第一要务是培养人才，育人要以学生为本，安全文化是以人为出发点，激发人的创造性、能动性和凝聚力的一种教育思想，并通过强化人的道德伦理观念、品行态度、底线意识等人文因素，利用教育宣传、思想引导等手段营造安全和谐氛围，促进师生安全自律意识和良好行为习惯的养成。另一方面，建立以人为本的安全文化是构建和谐校园的重要方式。安全文化建设与和谐社会构建的关系密不可分，而安全文化建设应当以人为本，体现人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念5。我国高等教育事业在快速发展过程中呈现出一些矛盾和不安定因素，
6、加强高校思想政治工作，强化对个体进行人文关怀和心理疏导是有效解决问题的根本，以人为本的安全文化育人作用突显，能有效化解各类内部矛盾，防控安全风险，促进高等教育事业健康稳定发展。（三）育人价值：做新做活高校思想政治工作。在2022年12月7日全国高校思想政治工作会议上指出：“加强高校思想政治工作，要注重文化浸润、感染、熏陶，更加注重以文化人以文育人，广泛开展文明校园创建，开展多种形式、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践。”6讲话既强调了文化的育人功能，也指明了高校思想政治工作应以校园文化为抓手，广泛开展文明校园创建和社会实践活动，让思想政治工作活起来。大学生的文化素养不应仅仅
7、体现在获取专业知识和专业技能方面，还应拓展到人文科学、伦理道德、心理健康与人格、创新能力等领域综合素质的培养。当前，高校思想政治教育与安全管理拥有维护校园稳定发展的共同目标，随着网络信息化、碎片化阅读和关注点击率时代的到来，大学生日益淡化对经典传统文化的认识，受不良文化侵蚀，容易造成道德价值观缺失。高校安全文化建设能够继承创新中华优秀传统文化蕴含的民族精神和文化根基，汲取中华优秀传统文化的精髓部分和现代价值，践行社会主义核心价值观，强化高校思想政治教育的文化育人功能，引导大学生牢固树立文化自信和正确的价值取向，提升安全素养，促进大学生的全面发展。（四）创新价值：持续深化平安校园建设工作。平安校
8、园建设是高校的一项常态化的安全工程。2004年，多部委联合的关于深入开展安全文明校园创建活动的意见要求，要努力创造健康向上的校园文化，建立安全文明校园的有效工作机制7。国家教育事业发展“十三五”规划提出要加强校园文化建设和创建平安校园优化校园育人环境，广泛开展文明校园创建，推进“一校一品”校园文化建设8。面对新时代校园安全稳定工作面临的严峻复杂形势，高校安全管理工作必须坚持立足长远、着眼未来、综合施策，创新工作方式，带动平安校园建设提档升级，深化平安校园建设工作。严格管理是促进高校安全稳定发展的有效方式，但绝不是长效机制，高校安全文化的发展不仅在于对文化的传承，还在于对文化的创新，安全文化在高
9、校管理中发挥着独特作用，具有导向、保护、创新、补位和育人功能，是大学生安全素质教育的核心内容，高校应超越传统安全监督管理的权限，借助安全文化的创新功能和时代特征去教化、影响全体师生，在潜移默化中自觉树立关注生命健康、财产安全的意识，让安全成为师生的一种习惯，完成从接受管理到自主管理的思想转变，才能确立长效的创新工作机制。 二、高校安全文化建设的现状 （一）安全文化创造创新能力不足。高校校园文化关注的是教育感化和环境影响，安全文化是从人的身心需要出发，注重爱校如家的人文精神的形成与扩散。校园文化的“教而化之”、安全文化的“文而化之”，贯穿于高校管理实践过程9。文化的生命力在于永不止息的创造创新，
10、华夏文化是中华民族的思想精神，中国古代左传诗经等经典文献就有大量安全文化理念的记载，现代以来，受到外族文化不良风气影响，大学生对传统文化认知度减弱，对优秀传统安全文化现代价值缺乏深入的挖掘和研究，文化创造性转化和创新性发展能力不足。部分高校安全文化活动内涵不丰富，缺少朝气和活力，软文化影响力发挥不够充分，不能有效提升自觉安全意识，不能适应当代大学生的学习和思维方式。（二）制度安全文化体系亟待完善。制度体系是高校安全文化建设的规范和执行保障，制度安全文化的形成要彰显一所学校的人文历史,围绕内涵发展的目标前行。通过调研发现，一些高校制度安全文化建设缺乏系统性和前瞻性，制度体系欠缺校本化的顶层设计，
11、安全文化未纳入校园文化建设总体发展规划中，岗位责任界限不明确，协调机制不尽完善，相关职能部门和学院参与的单兵作战形式难以形成执行合力。随着校园安全工作日益复杂化，对校园应急突发事件不能及时有效地应对化解，制度规范相对滞后。此外，在制度落实上缺少有效的目标任务考核机制，定性定量指标不够细致，无法有效调动师生的积极性。（三）文化活动与社会实践相互脱节。文化的传承创新来源于社会实践，当代大学生对新型文化建设有其内在的精神需求，对新生事物有强烈的猎奇心理，既是校园文化知识的接受者，又是校园文化理念的传播者，参与社会实践能有效实现自我教育和社会认知，完成对安全教育从“被动接受”到“主动探究”的思想转变。
12、当前，高校缺少对大学生参与安全文化实践活动的有效引导，体验式教学弱化，重第一课堂教学，轻实践第二课堂教育。学生社团、志愿者等自治队伍文化实践活动内容不够丰富，不能有效与志愿服务、公益活动和科技创新等社会文化活动相结合，导致大学生文化创新意识淡化，自我管理和服务能力不足。（四）物质建设信息化水平有待提升。文化视野下的物质建设是实现高等教育内涵式发展和高等教育现代化的物质保障，也是高校治理体系和治理能力现代化建设的重要基础。一所高校独特文化的兴起首先在于校园硬件设施和物质形态的建立，现代校园安防体系建设更趋向信息化发展，当前一些高校安防硬件设施建设投入大，基础设施配套齐全，但智能化、信息化技术手段
13、在校园治安、消防、交通、门禁等“三防”领域还未得到广泛的应用，技防设备更新换代迟缓，网络新媒体参与技术防范设施建设还不够深入，智能安防设施未纳入智慧校园系统，存在“信息孤岛”现象。 三、基于高校安全文化建设实践的路径探讨 安全文化本质上属于安全意识思想体系范畴，具有多层次的构成要素。一般说来，校园安全文化在结构上包括精神（心态）安全文化（Mentalsafetyculture）、制度安全文化（Institutionalsafetyculture）、行为安全文化（Behavioralsafetyculture）、物质（物态）安全文化（Materialsafetyculture）等四个层次10-1
14、2。精神文化是高校内涵式发展的灵魂和本质，制度文化是条件和保证，行为文化是形式和表现，物质文化是基础和载体。（一）精神安全文化：建立人本化的安全文化理念。1.树立以人为本，生命至上的教育服务观现代化的教育一定是对人高度观照的教育，是以人为本的教育，要以学习者为中心，真正把学习者放在教育的中心位置。要考虑制度设计和教育活动是不是真正实现了以人为本13。教育以人为本体现了社会主义核心价值观提出的“坚持以人为本、尊重群众主体地位、关注人们利益诉求和价值愿望、促进人的全面发展”基本原则。高等教育内涵式发展的实质是以学生为本，将思想教育、人才培养作为关键任务和主要责任。学生既是高校安全文化的创建者，也是
15、安全文化教育服务的对象，以人为本理应作为安全文化建设的出发点和精神理念。坚持以人为本、关注生命的安全文化建设既是高校思想政治工作的重要抓手，也是构建平安和谐校园的有效手段，以师生为本，以安全为纲，强化生命观教育，牢固树立尊重生命的意识，才是安全文化建设的根本所在。2.以文化人以文育人，增强文化自信指出，“加强高校思想政治工作，要更加注重以文化人以文育人”。“文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”14。一是强调坚持以文化人以文育人，增强文化自信，既是高校应当承担的职责，也是新时代高校思想政治工作的重要举措。二是强调高校肩负着教书育人、人才培养
16、、科技研发和文化传承创新的历史重任，能否在科技发展中获得核心竞争力，增强文化自信尤为重要，文化自信的实质是中国特色社会主义文化自信，应把中华优秀传统文化和社会主义先进文化融入大学生日常教育活动的始终，坚定青年大学生的文化自信，推进文化创新。3.注重实践教育和自我教育相结合实践教育既是大学生认识社会、认识自我的重要方式，也是实现自我教育的有效途径。信息化时代下的大学生缺少对社会的认知，复杂的网络信息时刻影响和冲击着大学生的价值观，而价值观往往是人们在生活实践中形成的，学校引导学生参与安全文化建设，利用安全文化的伦理规范、道德观念指导学生参加社会实践，通过不断创新教育实践活动形式，形成新时代为学生
17、所接受的安全文化新观念、新思想，并在实践过程中提升自我管理和自我服务意识，让大学生学会辨清网络世界中的真善美，实现自我教育和自我防范，从内心养成良好的安全习惯和安全意识。（二）制度安全文化：完善品牌化的制度规范体系。1.建立组织体系架构高校要牢牢把握先进文化的前进方向，要建立由高校党政主要领导负责的安全文化建设组织架构，安全文化发展战略要以社会主义先进文化为引领，形成决策层、管理层和执行层等三层级文化建设体系和精细化的责任分工，厘清部门之间的权限边界，为安全文化建设提供经费、人力和物资保障。要建立一支教育宣传培训队伍，将宣传、学工、保卫、信息等部门人员进行有效整合，形成合力开展文化建设工作，提
18、高管理人员自身政治素养和业务能力，注重考察工作人员政治可靠性，提升文化创新意识。2.完善制度顶层设计制度安全文化是高校在长期的安全管理实践中总结形成的一系列规范和规则的总和。制度文化建设要有彰显本校人文历史特点的校本化、个性化制度顶层设计，打造符合学校实际、自身特点的安全文化品牌。制度顶层设计与构建必须以法律法规为依据，制定与法规对接、体系完备、操作性强的内部管理制度，从理性的高度确保安全文化顶层设计与构建工作顺利开展15。例如，实施具有本校特色的安全文化建设指导意见等纲领性制度文件，制订内容翔实的安全文化建设方案，与学校文化建设同步规划、同步实施。结合办公楼、实验楼、宿舍楼、图书馆等重点部位
19、和校园标志性建筑物的特点，将各项安全规范制度化、具体化。3.建立目标考核机制完善的制度考核机制能有效落实各级工作岗位责任制，激发师生参与文化建设的积极性和创造性。建立具有可操作性和奖惩机制的考核评价方法，围绕组织建设、制度执行、安全教育、文明秩序、防范落实、隐患整改、维护稳定、案（事）件发生等内容建立三级指标考核体系，落实各单位主体和岗位责任，根据考核分数、单位人数和工作开展情况评定考核等次，兑现相应的物质奖励。同时将各部门安全文化建设工作纳入学校年度目标任务考核体系中，适当增加权重占比，调动各级岗位人员文化建设工作的主动性。（三）行为安全文化：实施多元化的文化创新教育。1.创新文化教育形式安
20、全文化的发展不仅在于对文化的传承，还在于对文化的创新。一是要依托平安创建。依托平安示范创建调动师生参与文化建设，以评促建、评建结合，增强师生安全工作的思想自觉和行动自觉。二是要丰富活动形式。以“安全文化月”“119消防宣传月”为抓手，举办有鲜明文化特色的安全教育书签、书法、绘画、漫画和微电影作品大赛，消防公益广告作品创新大赛，心理情景剧大赛，消防趣味嘉年华等文化创新活动，用安全文化作品弘扬正能量，传播安全理念，倡导安全文化，切实将安全知识融入学生的日常生活中，营造安全发展的舆论环境和校园氛围。三是要参加社会实践。利用4.15全民国家安全教育日、5.12全国防灾减灾日、6.16全国安全生产宣传咨
21、询日、12.13国家公祭日和中华传统节日等时间节点，开展有教育意义的安全文化体验活动，弘扬爱国主义精神，增强中华民族归属感和社会责任感。2.拓展文化传播渠道学生是校园安全文化建设的主人，注重发挥学生组织“三自”作用。一是激发大学生自我教育的主动性。当代大学生创新意识感强，对新生事物接受程度快，对安全文化有其独特的认知和理解，由教师把握导向，引导学生自发推动校园安全文化的发展，实现教育与自我教育的统一。二是调动大学生自我管理的积极性。学生组织是文化建设的主力军，是安全管理者的重要抓手，由学校提供文化宣教平台，组建大学生安全志愿者协会和社团，依靠学生带动学生参与安全文化建设，挖掘创新潜能，促使大家
22、来做“安全官”。三是提升大学生自我服务意识。将安全文化融入教育活动中，打造一批高质量的文化宣教活动，如开展应急救援科普文艺表演，消防趣味竞赛进校园、进社区等文化活动，吸引学生加入志愿服务的行列。3.搭建文化教育载体现代安全教育管理工作应摆脱传统教育模式的束缚，大力推广信息化教育，借助互联网、手机终端等新媒体开展安全文化活动。一是建立安全教育网络服务平台。可以搭建以教育、服务为主要功能的微信、抖音平台，提升安全文化的吸引力，将安全教育竞赛类活动放在网络平台上进行，线下开展实践活动，线上吸引学生点评，增强教育的互动性和参与性。二是建立校园安全教育体验平台。体验式教育使学生通过“切身”经历去感受危险
23、，增强教育的实效性，利用信息化、数字化手段模拟各类安防场景，建立以消防应急为主题的安全教育与应急中心体验场馆，引入安全文化元素，体验安全文化，如逃生体验、应急救护、查找隐患、灭火模拟、知识答题、VR安全体验等功能形式，提升实践操作能力。（四）物质安全文化：打造信息化的“三防”文化体系。1.营造良好育人生态物质安全文化直观形象地展现着一所高校的人文历史、发展特色和办学理念，是高校安全文化建设的基础。校园物质安全文化应体现在校园环境、人文景观、教学和科研设施等有形事物之上，形成标语文化、宿舍文化、橱窗文化、“互联网+安全文化”的人文环境，发挥校园“硬文化”的显性作用，营造和形成一种安全、宽松、和谐
24、的气息，打造校园安全的价值观念、思维习惯和精神风貌，让师生置身于安全文化氛围环境之中，耳濡目染便成为习惯，增强师生对校园环境的安全感和对安全文化的认同感。2.夯实人防+物防基础人防和物防作为传统的安防治理手段，是构建高校安防体系的基础防线。以人为中心抓好“三支队伍”建设，即保卫管理队伍、专业保安队伍、学生自治队伍，落实学校学院（部门）年级（科室）班级等四级责任制，学院设立治保会统筹安全管理工作，实施网格化管理，构筑横向到边、纵向到底的群防群治网络。物理防范作为一种传统的防护手段，是“三防”体系中最基础的安防设施，主要功能在于阻拦、隔离和推迟侵害的发生，留给保护者一定量的应对处理时间。物防虽然是
25、一种静态的安全防范措施，但也是成本低、见效快的低成本硬件防护设施，在安防领域应用广泛。现代物防不仅要具有功能性，还应具备文化科技元素，如安全门、防护用具、消防装备等，彰显物质安全文化的魅力。3.推进科技兴安战略现代化的教育需要有现代化的安全技术作为保障，技术防范是当今高校安全工作的发展方向，已成为现代高校安防设施的主流。一是要大力实施科技强安、科技兴安发展战略，着力打造立体化、信息化的网络安全防控体系，筑牢校园网“防火墙”，弘扬主流网络文化，营造清朗网络空间，为构建健康的校园网络文化环境提供必要的技术防护。二是要打破“信息孤岛”，建立视频监控指挥、智能化报警、智慧消防、智慧交通、电子门禁、校园
26、一卡通系统等多功能为一体的综合管理服务平台，运用物联网、GIS、云计算等智能感知技术和大数据分析，实现智慧安防与智慧校园互联互通，提高校园安防精细化水平，推动高校治理现代化建设。高校校园安全文化建设既是一项系统工程，也是高校安全管理的基础性工作。学校安全工作事关每个学生、家庭的幸福，事关学校和社会的发展稳定，是实现我国高等教育内涵式发展的重要因素，高校安全工作应充分利用安全文化这一独特的教育方式，充分营造出浓厚的校园安全文化氛围，不断推动高校平安校园创建工作向前发展。 作者:黄龙 单位:南京邮电大学 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页