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1、 。 。 优先划定不能开发建设的范围，严守安全底线和保护底线优先划定不能开发建设的范围，严守安全底线和保护底线；划定划定“三条控制线三条控制线”，推进城乡基本公共服务均等化，全域实施开发强度总体控制推进城乡基本公共服务均等化，全域实施开发强度总体控制；落实主体功能区战略落实主体功能区战略及及“多规合一多规合一”目标，目标，专项专项内容对内容对空间资源的空间资源的实施实施叠加安排叠加安排；增加开敞空间和公共活动空间，形成环境优美、宜居舒适、方便快捷的人居环境增加开敞空间和公共活动空间，形成环境优美、宜居舒适、方便快捷的人居环境；落实规划刚性管控和约束性指标落实规划刚性管控和约束性指标，规划规划“
2、留白留白”，给地方规划事权留有弹性空间，给地方规划事权留有弹性空间； 类类型型指标名称指标名称计量计量单位单位指标指标属性属性类类型型指标名称指标名称计量计量单位单位指标指标属性属性经经济济发发展展地区生产总值年均增速地区生产总值年均增速%预期预期国国土土空空间间国土开发强度国土开发强度% %约束约束城镇化率城镇化率%预期预期城镇用地规模城镇用地规模公顷公顷预期预期研究与试验发展研究与试验发展 (R&D) (R&D)支出占支出占 GDP GDP 比重比重%预期预期万元二、三产业增加值用地万元二、三产业增加值用地平方米平方米预期预期服务业增加值比重服务业增加值比重%预期预期中心城区规模中心城区规
3、模平方公里平方公里约束约束社社会会民民生生常住人口常住人口万人万人预期预期自然岸线保有率自然岸线保有率% %约束约束城乡人均居住面积城乡人均居住面积平方平方米米预期预期生态用地面积生态用地面积万亩万亩约束约束道路面积率道路面积率%预期预期生生态态环环境境万元万元 GDP GDP 用水量下降用水量下降%约束约束城区绿地率城区绿地率%预期预期单位单位 GDP GDP 能源消耗降低能源消耗降低%约束约束国国土土空空间间耕地保有量耕地保有量万亩万亩预期预期空气质量优良天数比率空气质量优良天数比率%预期预期基本农田面积基本农田面积万亩万亩约束约束地表水达到或好于地表水达到或好于 IIIIII类水类水体比
4、例体比例%约束约束 生态环境指标：生态环境指标： 主要污染物排放总量主要污染物排放总量( (化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物) ) 万吨万吨 约束约束 类型类型指标名称指标名称计量计量单位单位指标属性指标属性人口规模人口规模万人万人预期性预期性建设用地规模建设用地规模平方公里平方公里约束性约束性综合容积率综合容积率预期性预期性人均公共服务设施用地面积人均公共服务设施用地面积平方米平方米约束性约束性人均避难场所用地面积人均避难场所用地面积平方米平方米约束性约束性居住、商服、工业用地比例居住、商服、工业用地比例 % %约束性约束性绿地率绿地率% %约束性约束
5、性路网密度路网密度公公里里/ /平方公里平方公里约束性约束性雨雨水渗透系数水渗透系数% %预期性预期性 、 。 类型类型指标指标指标类型指标类型人口人口（1 1） 常住人口规模（万人）约束性用地（用地（8 8） 建设用地规模（平方公里）约束性 城乡建设用地规模（平方公里）约束性 基本农田保护面积（万亩）约束性 耕地保有量（万亩）约束性 生态控制区面积占全区面积的比例（%）约束性 生态保护红线面积（平方公里） 约束性 战略留白用地面积（平方公里）预期性 城乡职住用地比例（%）约束性资源（资源（7 7） 单位地区生产总值水耗降低（%）约束性 落实落实总体规划总体规划指标体系，原则上不宜删减指标。鼓
6、指标体系，原则上不宜删减指标。鼓励创新规划指标的分类逻辑和增设特色指标。励创新规划指标的分类逻辑和增设特色指标。 类型类型指标指标指标类型指标类型资源资源 单位地区生产总值能耗降低（%）约束性 用水总量（亿立方米）约束性 再生水资源利用量（亿立方米）预期性 能源消费总量（万吨标准煤）预期性 优质能源比重（%）预期性 新能源和可再生能源比重（%）预期性环境（环境（3 3） 重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）约束性 森林覆盖率（%） 约束性 单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）约束性交通（交通（3 3） 集中建设区道路网密度（公里/平方公里）预期性 轨道站点人口岗位覆盖率（%）预期性 公路网里
7、程（公里） 预期性市政（市政（9 9） 城乡污水处理率（%）约束性 类型类型指标指标指标类型指标类型市政市政 供水安全系数（%） 预期性 实现降雨70%就地消纳和利用的城市建成区比重（%）预期性 供电可靠率（%）预期性 天然气气化率（%）预期性 可再生能源供热比例（%）预期性 综合管廊长度（公里）预期性 生活垃圾焚烧和生化处理能力（万吨/日）预期性 城区家庭宽带接入能力（千兆比特/秒）预期性城市安全城市安全（2 2） 人均应急避难场所面积（平方米）约束性 人均人员掩蔽工程面积（平方米） 约束性经济科技（经济科技（2 2）全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%）预期性 全社会劳动生产
8、率（万元/人）预期性公共服务公共服务（8 8） 基础教育设施千人用地面积（平方米）预期性 类型类型指标指标指标类型指标类型公共服务公共服务 千人医疗卫生机构床位数（张）预期性 千人养老机构床位数（张）约束性 人均公共文化服务设施建筑面积（平方米）约束性 人均公共体育用地面积（平方米）约束性 建成区人均公园绿地面积（平方米）约束性 建成区公园绿地500 米服务半径覆盖率（%）约束性 一刻钟社区服务圈覆盖率（%）约束性文化文化（1212） 世界文化遗产数量（项）预期性 历史文化街区数量（片）预期性 万人拥有实体书店数量（家）预期性 每10 万人拥有博物馆数量（处）预期性 全国重点文物保护单位数量（项）预期性 市和区级文物保护单位数量（项） 预期性 类型类型指标指标指标类型指标类型文化文化 地下文物埋藏区数量（片） 预期性 历史建筑数量（项）预期性 中国历史文化名镇数量（处）预期性 中国历史文化名村数量（处）预期性 中国和北京市传统村落数量（处）预期性 市级以上非物质文化遗产数量（项）预期性（5555）