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1、非公有制企业党建 非公有制企业党建工作 理论和实践上的困惑、建议及工作难点 科干班学员隋东江 非公有制企业党建理论和实践上的困惑 安排经济时期，企业是政府的附属物。企业党组织是核心；市场经济时期，非公企业快速膨胀，企业功能发生深刻改变，从根本上说，企业党的建设遇到的是两大困惑。第一个困惑是：在企业中原委该不该建立党组织？因为市场经济环境下的企业不再是行政的附属物，而是变成了以赢利为主要目的独立经营主体。在这种状况下，作为政治组织的党组织，和企业是什么关系？其次个困惑是：企业中的党组织原委如何定位，起什么作用？当企业成了独立法人，建立了一整套完全根据市场要求运作的现代企业制度时，党组织接着确定和
2、操控企业的事务明显已不合时宜。新的历史条件下的企业党的建设，正是围绕解决这两大问题的困惑而绽开的。 在非公有制企业中原委该不该建立党组织？在实践中，主见在企业中建立党组织的观点依托传统理论在人们思想上长期形成的强大影响，明显占了上风。中心接连作出了加强企业党建的规定。在国有企业接着保留完整组织形式的同时，一些具备条件的非公有制企业，也在扩大党的工作的覆盖面的要求下，起先建立党组织。企业中要不要建立党 组织的问题好像已经解决。 不过，实践表明非公有制企业在建立党组织之后，党建工作和企业自身发展规律的冲突显现出来。人们发觉，党建工作的加强，并没有带来促进企业发展的效果。相反，企业中有没有党组织，好
3、像和企业经营得好坏并无干脆关系。 党组织在非公有制企业中起什么作用？在探究中，人们形成了两个基本的共识。一个共识是：非公有制企业既然已经作为赢利为目标的经营主体，那么，党组织就不再是企业决策中心。决策中心应当是厂长、经理。党组织应当主要在政治上起作用。另一个重要共识是：对于不同类型企业中的党组织，应当赐予不同的定位。国有企业和集体企业中的党的基层组织，发挥政治核心作用，而非公有制经济组织中党的基层组织则贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，维护各方合法权益，促进企业健康发展。很明显，在非公有制企业中，企业主拥有企业全部财产的全部权，要求党组织在其中起政
4、治核心作用是不现实的，是无法做到的。 党组织在非公有制企业中处于尴尬地位。因为在非公有制企业，全部者、经营者、劳动者之间的界限更明确，遇到的冲突更突出。假如党组织站在企业主一边，它就变成了企业主谋求自己利益的工具，和党的性质和宗旨不合；假如完全站在劳动者一边，那么，一方面，党组织事实上干的是工 会的事情，反倒证明其存在是多余的；另外一方面，党组织不行避开地站到了企业主的对立面。在这种状况下，企业主必定普遍拒绝在自己的企业中建立党组织。当然，还可以有另外一种选择：党组织谁也不代表，而是代表上级党组织，代表政府。但是这样一来，企业党组织在企业中的地位会更加尴尬：企业是独立市场主体，它们和政府党组织
5、没有隶属关系，不须要党组织，业主追求的是利益最大化，不会欢迎党组织；职工则不会关切和参与党组织的活动，因为这和他们的利益无关。面对这种状况，相对来说比较简单被接受的是在职工群众中起政治核心作用的选择。不过，这种定位，带有很强的传统理论的色调。 由于企业党组织的定位问题没有解决，实践中便出现了各种问题。事实表明，非公有制企业党组织的作用难以令人满足。党组织在非公有制企业中活动开展得好的为数不多。 对非公有制企业党的建设几点建议： 第一、要在竞争中获得优势，企业不但须要现代企业的架构，还须是强大的团队，有高度的内聚力，有拼搏的精神。法人治理结构并不自然供应这些条件。企业党组织则由于自身特点和优势，
6、能够满意这方面的要求。企业党组织只有站在这样的角度来定位，才能在企业中为自己找到用武之地。 其次、企业是一个整体，又是不同利益的集合体。在企业中，全部者、经营者、劳动者各有自己的不同利益，同时 又都要通过企业的发展来实现自己的利益。所以，他们既有利益冲突，又有共同目标。这里体现出的是异和同的辩证关系。企业党组织不能在异上做文章，而应当在同上找位置。党组织既不能完全站到企业主一边，成为企业主维护自己利益的工具，也不能和员工一起把企业主作为斗争对象，更不能和企业的发展分别开来，做事不关已、高高挂起的旁观者。相反，党组织应当成为把三者凝合在一起的力气。通过协调各方利益，形成共同目标，推动企业健康、良
7、性发展，才是企业党组织应当担负起来的职责。 第三，党组织的活动和企业发展的根本方向应当是一样的。非公有制经济的大发展，是社会主义市场经济发展的须要，是中国特色社会主义的重要内容。因此，非公有制企业的发展和我们党的目标同向。促进非公有制经济的发展，就是朝着党的目标前进。抓住这个目标和切入点，围绕增加企业的活力、凝合力和提高企业竞争力开展工作，党的建设才能真正成为企业发展所不行缺少的部分，为企业发展供应源源不断的内动力。非公有制企业党组织的命运即系于此。 非公有制企业党的建设难点 一是理论创新问题。把非公有制企业党组织定位在围绕构建活力和谐企业目标开展工作，既符合党中心构建社会主义和谐社会的重大战
8、略思想，也符合执政党建设的目标，更符合社会发展的要求。但是，它和传统理论还是存 在肯定冲突。理论上如何创新。 二是党建活动经费问题。非公有制企业党组织活动经费能否在企业管理费中列支，财政能否对党组织活动赐予支持。无论是企业主掏钱，还是政府拨款，似都缺乏法律依据，还简单给人们造成一种印象，好像执政党可以为自己的活动经费向公众征税。这是很危急的。若能达到党组织通过自己的工作实绩赢得了企业主的信任，把向党的工作投入资金作为一种荣誉和导向，作为企业自愿的行为。那是最好的结果。 非公有制企业党建 企业非公有制党建 非公有制企业党建 非公有制企业党建 非公有制企业党建 非公有制党建 非公有制企业党建汇报 非公有制 非公有制企业党建先进材料 非公有制企业党建工作 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页