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1、村集体经济发展计划村集体经济发展安排为进一步发展壮大村级集体经济，着力提高村级组织运转保障和公共服务实力，加快推动X村建设，努力实现农村经济社会转型跨更加展，结合我镇实际，在去年的基础上，现制定X年工作安排：一、指导思想坚持以党的X精神为指导，全面实行中心和省、市、县关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注意实效”的原则，X村两级联动，凝合力气，多措并举，进一步发展壮大村级集体经济，增加村级集体发展活力，努力实现村级组织有实力办事、有实力办事的目标，着力提升村级组织的凝合力、战斗力和号召力，推动农村经济
2、社会转型跨更加展。二、发展目标X镇实现村村都要有发展项目，在X年的基础上，努力实现村级集体经济“零”的突破和肯定的增长速度，力争在全镇21个村中，X 年力争各村经济增长有特色。三、严格土地管理，依法经营土地资产土地是村级集体资产最重要的资源，也是农夫最基本的生存和发展保障，具有稀缺性。严格土地管理，合理开发、利用集体土地资产，使这最基本的生产要素得到最优配置，促进村级集体经济可持续发展。（一）严格土地管理。根据总量不能削减、用途不能变更、质量不能下降的总要求，爱护和利用好基本农田。严禁村集体非法出让、出租集体土地用于非农建设。严禁闲置土地，已荒废的耕地尽快组织生产，进行复原耕种。（二）推动集体
3、建设用地运用权流转，依法经营土地资产。村级集体建设用地的出让，首先建立失地农夫的社会保障，确保长远生计。不能搞短期行为，只顾眼前，不顾集体和农夫的长远利益，一卖了之。严格限制集体土地用于房地产开发，主动激励村集体将合法的非农建设用地以运用权入股、租赁等形式与建设用地单位或其他经营组织合作、合资经营，增加集体经济收入，获得长期稳定的土地收益。（三）大力实行集约用地。切实转变经济增长方式，变更低水平扩张的发展模式，建立集约用地机制。村级集体发展和引进建设项目，要根据项目的投资强度、容积率、建筑系数和绿地率指标，确定经济合理的建设用地规模，提高土地资源的配置效率。（四）确保土地补偿金刚好、足额到位。
4、对于已经出让土地的，土地补偿金要刚好、足额到位，并强化管理，确保用于被征地农夫及发展生产和公益性建设。四、管理好原有集体资产（一）对集体原有固定资产，要实行承包、租赁等形式搞好资产经营，也可以实行合作、联营、入股等方式参加项目开发和企业经营。实现集体资产的保值、增值，为集体培育稳定、可持续收入来源。（二）充分开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒”资源，发展特色产业。可以通过集体投资、农夫入股和招商引资等多种途径，发展各种旅游观光和休闲农业，增加集体经济收入。五、探究发展集体经济的新路子（一）大力发展专业合作经济组织。村党支部、村委会发挥其组织优势和地域优势，团结带领农夫群众，以农户为基础
5、，以产业为依托，以富民为目的，大力发展专业经济协会或合作社，在更大范围、更广领域整合土地、技术、资金等各种资源，发展壮大村级集体经济。（二）大力引导实施土地流转。村集体要主动开展服务，引导、激励土地向大户集中，探究组建土地股份合作社，并以入股、租赁和联营等方式流转土地，不断增加农夫的资产性收入。六、健全完善村级财务管理制度，切实加强管理（一）健全制度。建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和运用、专项资金管理、财务与资产管理收益安排等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。确保集体支出科学、合理，限制非生产性开支。（二）强化村级财务民主管理机制
6、。健全和完善民主决策程序。建立健全“村两委”会议制度、党员会议制度、村民代表会议制度、村民大会制度，明确议事范围，规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体村民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部酬劳、大额举债、大额开支等事项，都必需让群众知道，由村民大会或代表大会探讨确定。要充分发挥民主理财小组的监督作用，切实把群众的知情权、决策权、参加权、监督权落实好。（三）提高村级财务公开质量和效果。财务公开是加强村级财务管理的一个重要环节，是村务公开的核心内容。要坚持求真务实，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主义，努力做到“五个统一”，即统一公开时间、统一公开方式、统一公
7、开内容、统一公开程序、统一公开记录，真正做到“真公开、全公开、常公开”，让群众看得明白，消退群众疑虑，赢得群众认可。（四）坚决遏制村级债务的增加和扩散。实行有力措施，对村级原有债务，要仔细进行清理，弄清借债缘由，落实债权人，摸清、摸实底子，实行清理往来、盘活资产，主动稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。村级借款要进一步严格程序和范围，村级兴办公益事业和生产项目，要量力而行，实事求是，严禁村干部以个人名义私自代集体借款，每年年末要公布其一年内发生的债务余额。七、工作措施（一）建立健全组织依据产业化发展思路，各村要成立发展壮大村级集体经济领导小组，由支部书记任组长，村委会成员、村民小
8、组组长和群众代表为成员，并聘请政府相关部门和专家进行指导。领导小组详细负责X村建设和现代农业发展工作的落实、检查，实行“一把手”负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。要求各村开好村民代表大会，总结去年集体经济发展状况，审议修订好X年-X年发展村级集体经济阶段目标规划、发展安排书，再次探讨修订详细项目。（二）增加产业的科技含量以现代农业为支撑，加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上，把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来，增加科技含量，提高生产技术水平和经济效益；（三）落实惠农政策将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜，充分调动农夫的生产主动性，为村级集体经济发展壮大创建有利条件。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页