《开放与封闭较量——基于城市可持续发展的视角-郑晓云.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《开放与封闭较量——基于城市可持续发展的视角-郑晓云.pdf（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、开放与封闭较量基于城市可持续发展的视角To be Open or not to Be: A Study Based on the Perspective of Urban Sustainable Development郑晓云 王赟潇ZHENG Xiaoyun WANG Yunxiao开放与封闭较量基于城市可持续发展的视角 郑晓云 王赟潇文章编号 ：1009-6000(2017)07-0053-07中图分类号 ：F291 文献标识码 ：Adoi：10.3969/j.issn.1009-6000.2017.07.008作者简介： 郑晓云，重庆大学建设管理与房地产学院，副教授，研究方向：工程管理；王
2、赟潇，重庆大学建设管理与房地产学院研究生。摘 要:本文在揭示封闭式与开放式住宅区不同产生背景的基础上，站在城市可持续发展的视角下对两种建设模式进行比较，得出开放式住宅区在土地资源利用、减少污染物排放、保护生态环境、缓解城市交通压力、促进社会和谐等方面更有效，更加符合当前所提倡的可持续发展理念，应当在考虑不同地区实际情况的前提下，逐步推广开放式住宅区。关键词:封闭 ；开放 ；城市可持续发展Abstract: On the basis of background of open and closed community, this essay compares two kinds of const
3、ructive mode of community from the perspective of urban sustainable development. It is proved that open community is better than closed ones in using of land resources, reducing pollutant emissions, protecting the ecological environment, easing the pressure on city traffic, and promoting social harm
4、ony, which are consistent with urban sustainable development better. With the consideration of the actual situation of different regions in China, open community should be promoted step by step.Key words: open; closed; urban sustainable development2016 年 2 月发布的中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见明确指出 ：“新建住
5、宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”，该条意见引起了社会各界的广泛关注，大家众说纷纭，相对于早已深入人心的封闭式住宅小区而言，街区制开放式小区的建设显得过于“稚嫩”，那么两种模式到底哪种更加适合当前中国的发展？下文在对两种模式进行利弊分析的基础上，将以城市可持续发展的视角思考住宅区建设模式的选择问题，为以后城市住宅区建设提供思路。1 封闭式住宅小区的利弊分析1.1 封闭式居住模式的历史分析封闭式居住模式在中国悠久的城市居住史中经久不衰，而围墙似乎成为中国建筑不可或缺的一部分，不论是奴隶和封建时期的闾里制还是计划经济时期的“单位大院”，亦或是当今住房市场化的住宅社区，高高的围墙成为它们最
6、大的共同点，未随时间的流逝而消失。在古代及近现代，封闭式住区的出现主要源于对恶劣自然环境抵御的需求并受到儒家宗法礼制观念的影响，而当代封闭式住区的盛行则更多地受到社会经济发展的影响。53万方数据现代城市研究2017.07新中国成立后，在计划经济模式的引导下中国城市中逐步形成了单位制度主导发展的局面，而土地划拨和无偿、无限期使用的制度更是使得多占地、建“大”院成为各单位的一种“理性选择”1。随着市场经济体制的发展及住房制度改革的深入，以收入为主要影响因素的居住空间格局开始逐步代替以身份为代表的居住空间，即原有的“单位大院”渐渐被门禁商品房社区所替代，从而满足居民对生活质量及身份认同的追求。1.2
7、 封闭式住宅小区的优点1.2.1 良好的居住环境生活质量随着人均收入水平的提升逐渐成为被关注的焦点，而居住环境的好坏是影响生活质量高低的重要因素之一，故良好的居住环境成为居民不断增长的诉求。封闭式住宅小区用外墙将小区从城市嘈杂的公共环境中“隔离”：没有了过境车辆与其产生的轰鸣 ；没有了来路不明的外来者与其带来的潜在危险 ；没有了频繁的“搭便车”行为与其消耗的额外资源开发商为了在激烈的市场竞争中占有一席之地，通常不惜花费巨资美化居住区景观，住区内部的花草树木及一系列小品在精心的呵护下带来鸟语花香，住户在这里能够享受到优质的居住环境。1.2.2 居住安全的保障刷卡进入的住区大门、密码锁式的楼道门与
8、夜间不断巡逻的保安队已经成为当前封闭式住宅小区必不可少的组成部分，更有甚者要求住区保安能够将小区内所有业主的车牌号码一一背诵。以上这些措施减少了发生在小区内部的犯罪行为，在一定程度上消除了住户的日常生活隐患，给小区业主吃了一颗“定心丸”。1.3 封闭式住宅小区的弊端1.3.1 加剧城市交通拥堵交通拥堵是目前最令政府头痛的问题之一同时也是各大城市的“通病”，通常所采用的道路“增肥”与“摊大饼”的解决措施并未真正改变交通现状，“大马路”式道路结构才是造成我国城市交通问题的症结所在，而封闭式住宅小区的建设恰恰对这种道路模式的出现起到了推波助澜的作用。由于规模巨大的封闭式小区的存在，城市道路的间距增大
9、，从而形成一种低密度的网状道路结构。小区内部道路“畅而不通”使得车辆可选路径减少，车辆从周边有限的道路绕行从而加剧交通拥堵状况。1.3.2 减少城市公共空间对于一个城市而言，公共空间比单个的建筑更加重要。单个建筑并不能创造一个伟大的城市，而适宜居住性、和谐和充满活力才能让城市更加美丽2。封闭式住宅小区犹如一道道独立的风景，各具魅力却很难在城市这幅画中和谐共存 ：它们只顾争抢空间，装点自我，却忘记了画中留白的重要意义，一副缺少留白的画卷只会显得拥挤不堪。公共空间展现城市魅力，体现城市文化风貌，或许一座小小的街心公园也能引得来客驻足，而封闭式住宅小区带来的公共空间的减少终将会导致“千城一面”的悲哀
10、。1.3.3 引发社会问题“共同富裕”是一直以来所倡导的理念，但在一定程度上封闭式小区的围墙恰恰与之背道而驰。购买力犹如过滤器一般将低收入者排斥在围墙之外，围墙内部是高收入者的天堂，这里居住环境优美，各种设施齐全，低收入者只能望而却步。阶层分离所产生的问题社区在美国早已有之，低收入者聚集形成的“贫民窟”环境恶劣，犯罪率极高，是造成社会动荡不安的根源。2 街区制开放式小区的利弊分析2.1 街区制开放式小区的提出背景分析1972 年浦路易艾戈住区的炸毁标志着美国住宅小区的终结，与此同时英国、法国、德国、瑞典等都经历了大规模住宅区衰败的过程，雅典宪章所倡导的城市功能分区理念被马丘比丘宪章所提出的城市
11、系统思维所替代，由于分割所造成的城市“贫血症”在加强城市居民、城市建筑物联系的过程中慢慢得到治愈。而在中国，住宅小区却至今被奉于“神坛”之上，封闭式住宅小区的建设更是如火如荼。随着城镇化率的不断提高，诸如交通拥堵、环境污染、资源浪费、社会阶层分化等的“城市病”愈加严重，封闭式小区的大规模建设更是加剧了“城市病”的发病频率。从欧美国家城市发展史来看，街区制开放式小区很可能成为解决当前我国“城市病”的一剂良药。同时，从社会经济发展阶段来看，中等收入人群的不断扩增及共同富裕理念的逐步实现必然需要高水平及均衡的城市公共设施系统，开放式住区是完善城市资源配置最有效的手段之一。故在此背景下，我国政府提出了
12、“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”的想法。2.2 街区制开放式小区的优点2.2.1 改善城市交通状况街区制开放式小区的建设与城市路网结构的改善紧密相连。当封闭小区内部能够适当增加支路或与城市支路有效连接时，将大大缓解城市交通压力，减少交通拥堵现象，这里以北京和东京的对比做出说明。从表中数据可以看出，东京的各项条件明显偏差，但其却在近30 年间使得城市平均车速增长一倍，而大规模进行道路建设的北京仍旧是世界知名的“堵城”之一。除了发达的公共交通外，东京不堵车的答案在于如迷宫般比比皆是的城市支路，发达的支路网易于车辆的分流，能明显改善城市的交通状况。城市建设URBAN CONSTR
13、UCTION 54万方数据表1 2014年北京与东京城市对比数据3城市指标 东京 北京面积/km22190 16410人口密度/（人/km2） 6106 1311汽车保有量/万辆 800 5002.2.2 还原街道文化，凸显城市特色封闭小区与“大马路”的组合完美地阐释了现代主义，殊不知一系列的负作用随之发酵 ：原有的街道被小区的围墙隔断，汽车成为城市道路的主宰 ；道路两旁高楼林立，却因缺乏统一的规划显得凌乱不堪 ；传统的街道文化早已淹没在现代城市规划之中，整个城市失去了独特的魅力，显得死气沉沉。街道不只是一条道路，也不仅仅是一条从A-B 的路径，它是人们会面、相互作用的地方，是城市的公共生活被
14、上演出来的地方4。开放式小区还原城市街道，体现城市特有的历史形态和风格特点，凸显城市魅力所在。2.3 街区制开放式小区的弊端2.3.1 产生安全隐患，影响小区内部环境安全问题是小区围墙消失后最令人担忧的问题，外来车辆随意穿行给老人和孩子的活动带来危险，车速过快可能导致安全事故频发。同时，小区内部的公共资源一旦被开放很可能出现“搭便车”的现象，外来人员不会有意识地保护这些设施，这在一定程度上破坏了本该由小区业主享受的良好的居住环境与设施条件。最后小区内部道路一旦对外开放很有可能成为晚间室外停车场，原本为缓解交通压力而开通的道路却很难得到良好的利用。2.3.2 可能造成对小区业主物权的侵犯开发商在
15、房屋销售过程中把其取得土地使用权时缴纳的土地出让金转嫁给业主，故小区的业主拥有该住宅小区 70年土地的使用权。当小区内部道路对外开放时，由于允许外部车辆及行人通过，该道路已成为城市道路的一部分，应由市政部门进行开发及管理，若单由业主支付土地出让金则会造成业主的不满，在相关法律条文还未出台的情况下，造成对业主物权的侵犯。3 从城市可持续发展视角下看待两种住宅区模式自我们共同的未来发表并正式提出“可持续发展”的理念已近 30 年时间。在这 30 年中，“可持续发展”逐渐成为世界各国发展的首要目标，资源节约、环境保护与社会和谐似乎成为可持续发展的代名词。可持续性的城市发展要从 3 个方面来判断：生态
16、上的可承受性、经济上的运转能力、社会结构的可使用性4。合理的城市规划在生态、经济和社会发展方面起着重要作用，是决定城市能否实现可持续发展的重要因素，而作为城市规划重要内容之一的居住区规划也开始凸显其重大意义。下面将从城市可持续发展的视角对两种住宅区的建设进行比较。3.1 土地资源利用的比较土地资源是人类赖以生存的不可再生资源，它在很大程度上影响着一个国家的可持续发展水平，尤其在中国这样一个人多地少的国家，土地资源能否集约开发利用关乎国家命运。近年来，随着中国城镇化水平的不断提高，大量人口涌进城市，住宅投资比重不断增加，住宅用地在国有建设用地中始终保持较大比重（图 1），因此住宅用地的使用强度和
17、效率在很大程度上影响了土地的整体用量。在中国的住宅建设中，封闭式小区一直是各大城市的惯用模式，故在住宅用地如此规模的情况下，封闭式小区建设对土地利用的影响程度可想而知，由其造成的土地资源浪费给城市的可持续建设带来的巨大消极影响不言而喻。相对于封闭式住宅小区而言，街区制开放式小区在增加土地使用效率方面作用显著，下面将从两个方面进行说明。3.1.1 建筑后退道路红线距离的比较建筑后退道路红线距离一般由道路宽度及建筑物的高度决定，并随两者的增加而加大。目前我国封闭式住宅小区多处于城市主次干道两旁，且开发商通常为提高容积率，增加小区整体布局效果倾向将中高层或高层住宅布置在建设用地四周，这样一来就会使道
18、路两旁的建筑产生较大的后退红线距离。随着封闭住宅小区占地面积的增加（表 2），为缓解周边交通压力，城市道路也随之拓宽，宽马路带来的只能是更大的建筑后退距离，两者之间似乎陷入一种恶性循环，有限的城市土地很难得到良好的利用。与封闭式住宅小区形成的巨大的建筑后退道路红线距离相比，街区制开放表2 北京、上海、深圳38个住宅小区统计数据56占地面积 小于10hm21015hm21520hm2大于20hm2数量 4 5 5 24比例 11% 13% 13% 63%图1 2010-2014年住宅用地占国有建设用地比例开放与封闭较量基于城市可持续发展的视角 郑晓云 王赟潇55万方数据现代城市研究2017.07
19、式小区运用“密路网、小街区”模式增加支路网密度，道路宽度的降低在一定程度上减少了建筑后退红线距离，并使得城市主次干道两旁原本只能与机动车相伴，孤立而缺乏生气的公共空间最大程度地得到利用。3.1.2 土地利用价值的比较土地既是自然、生态资源，也是经济资源。自然、生态资源涉及利用与保护，有明确的价值内涵 ；经济资源涉及效率配置与收益，意味着资源价值的市场实现7。可持续发展观念下土地的价值不仅仅是指土地作为一种经济资源所带来的经济价值，更加强调土地作为一种自然、生态资源长期以来被人们所忽视的社会价值。（1）土地经济价值比较。当前封闭式住宅小区进行设计时，忽略了具有重要商业价值的住区临街界面，而临街界
20、面的缺失使得很多“体验式”项目的商户选择在小区内部租房经营。调查发现，由于大多封闭式小区设有刷卡出入口且商户所处位置隐蔽，尽管价格相对便宜，但消费者更倾向于选择到市中心的商业街进行消费，因此商户的经营状况并不十分理想。另外，有些住宅小区为了提高自身档次，吸引更多购房者的目光，常在小区内配置一些付费的高级服务设施，如健身房、游泳池等。由于受到服务人群的限制，这类服务设施并不能达到预期的营业收入，常常因入不敷出而无法持续经营。封闭式小区无法为商业与服务业提供适宜的发展环境，因而既不能给居民提供良好的服务，也间接提高了住区的建设成本、居民的购房成本及日常支出8。当住宅区内部存在有宽度适宜并与城市道路
21、网络联通的街道时，临街界面将大大增加，发达的道路网络所提供的多样的出行方式会使得该临街界面吸引更多的行人，良好的地理位置也将使街道两侧的土地拥有更大的经济价值。（2）土地社会使用价值比较。一直以来街道被誉为“城市的血脉”，在或繁华或幽静的城市街道中，一个人可以和另一个与自己完全不同的人处于一种良好的街道上交往的关系，而且随着时间的推移，甚至可以发展为一种熟悉的、公共交往的关系9。规模不断扩大的封闭式小区在“造就”车流滚滚的大马路的同时，只为我们留下了楼前楼后的小道及两旁缺乏内容的巨大墙壁，步行环境的丧失使得行人没有了交流的欲望，那么创建和谐美好社会的人际关系网又该从何说起？土地的社会使用价值是
22、有关城市形态与社会邻里关系的加总，街道的消失带来的是“千城一面”与冷漠孤立。当封闭式小区的建设抹杀了传统街道的生机与活力，当现代街道在功能主义至上的现实中仅保留了交通功能，当冷漠与无趣充斥着整个城市，街区制开放式小区的出现却带来了另一幅景象 ：在并不宽敞的街道两旁是来来往往的路人，无事闲聊的老人，嬉戏打闹的孩童。充满生气的街道是城市对付犯罪、允许文明生活得以持续的重要方式，它创造了一种强有力的边界用来区分公共与私人领域，同时利用“街道眼”保护私人领域不受侵犯。3.2 对城市交通发展的影响比较近年来，我国城市的交通发展面临着一系列严峻的挑战，其中以私人汽车保有量不断增加（图 2）而导致的交通拥堵
23、尤为显著，这也严重制约着一个城市的适宜居住性与可持续发展。为解决交通拥堵问题，各大城市纷纷加大城市道路交通的投资，使得投资额达到 GDP 的 3%5%，该数值远远超过国际一般水平10。而巨大的投资额没能换来道路的畅通，交通拥堵反而愈加严重（表 3），其真正原因在于我国城市道路结构的不合理性，而封闭式住宅小区的大规模建设进一步加深了这种不合理性。与国外一些大中城市相比，我国的道路网密度明显偏低（表 4），有些路网密度甚至不及国外城市的 1/10，也难怪我国某些大城市在人口密度小且汽车保有量偏低的情况下反而出现严重的交通拥堵。城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）中规定城市干道、次干道、
24、支路之间路网密度的比值为 1:1.2:3，应呈现金字塔式分布，而当前各大城市却图2 2010年至2015年全国私人汽车保有量表3 北京市2012年至2015年6月工作日平均高峰交通指数年份 2012年 2013年 2014年 2015年6月份工作日平均 5.1 5.8 5.7 7.5高峰交通指数 城市建设URBAN CONSTRUCTION 56万方数据很难达到该比例，支路网规模的偏低是道路网结构失衡最突出的表现。由于支路网规划存在着较大的随意性，开发商通常只考虑小区内部道路的可达性与便利性，这就使得支路通常以断头路、迂回路等方式出现，从而大大降低支路网的密度。表4 国内外大中城市道路网密度对
25、比11国家 城市名称 道路网密度/（km/km2）日本 东京 18.4大阪 18.1名古屋 18.1美国 纽约 13.1芝加哥 18.6旧金山 36.2西班牙 巴塞罗那 11.2德国 慕尼黑 6.99中国 北京 2.44南京 1.38合肥 1.76太原 2.28鞍山 3.08规模过大的封闭式住宅小区不仅严重影响了城市路网的建设，而且支路网的缺失所导致的车辆可选路径的减少（表5）也进一步加剧了小区周边城市道路通行的压力。上下班高峰期小区内部私家车如洪水般涌出，与不得不绕行小区的车辆在城市干道汇合，这必将加剧小区周边道路的交通拥堵，而小区出入口形成的丁字路口处更是交通瓶颈所在。现假设小区出入口处通
26、行能力为定值 K，高峰期所在时刻该处交通需求为 N（图 3）。t1开始进入高峰期，此时路口处通行能力 K 小于该处交通需求 N，随着小区内车辆不断通过出入口进入城市道路，交通需求 N 经历先增大后减小的过程，在此过程中由于路口处通行能力 K 为一定值，故一定存在某一时刻车辆行驶最为缓慢，拥堵时间最长。根据累加交通需求量与时间的关系（图 4）可知，t2为累加交通需求量最大时刻，OS 段为通过路口的排队车辆数目，也是超过通行能力 K 的最大值处。PS 为此时该路口处车辆的延迟时间，将图 3 与图 4 对照可知 B 为最大拥堵处。此后随着交通需求 N 的不断减小，交通拥堵现象逐渐缓解，直至该处累加交
27、通需求与累加通行能力相等即 Q 点，t3时刻拥堵结束。如果一条城市主干道上存在有多个封闭式的住宅小区，每到上下班高峰都在小区出入口处出现上述现象，那么这条城市道路出现严重的交通拥堵也不足为奇。与封闭式小区加剧城市城市交通拥堵相比，街区制开放式小区对城市交通起到明显的改善作用。街区制开放式小区的建设增加了城市支路网密度，在减少道路之间距离的同时也增加了出行路径的选择。支路与支路之间的交叉口数量增多，每个交叉口的交通需求量随之减少，交叉口的通行能力大幅度提升，从而减少了高峰时期车辆因拥堵而产生的排队时间。同时，交叉口数量的增多意味着车辆遇到交通信号灯频率的增加，加上小区内部道路对车速的限制，将大大
28、减少交通事故的发生频率，保证行人的安全。3.3 造成环境污染与资源消耗的比较城市各区域间的关系与城区中居住区的结构在影响城市交通体系发展的基础上，在一定程度上决定了城市交通能源的需求量，这将直接关系该城市污染物排放总量，影响城市的可持续发展水图3 某丁字路口处交通需求与通行能力的关系12图4 某丁字路口处累加交通需求与通行能力的关系12表5 由A到B添加支路后可供车辆选择的路径数开放与封闭较量基于城市可持续发展的视角 郑晓云 王赟潇57万方数据现代城市研究2017.07平。封闭式居住区占地规模过大，严重影响了小尺度步行友善的街道建设，减少了人们出行方式的选择，加重其对小汽车的依赖性。经验表明，
29、机动车污染物排放总量与某种机动车每公里排放污染物的数量密切相关，并与其行驶里程数成正比。由于封闭式小区内部道路畅而不通，开车绕行小区必然会增加机动车行驶里程数，同时提高拥堵发生频率，其结果必然造成资源的消耗与环境的污染。与封闭式住宅小区相比，开放式小区最大的优点在于能够避免车辆的绕行，从而减少行车里程数，对交通拥堵情况的明显改善也将大大减少机动车污染物排放量。3.4 对创建和谐社会方面的比较恩格斯在形容 19 世纪中叶的伦敦时曾指出 ：“这种巨大的集中，这种将 250万人汇集于一点，已经将这 250 万人的力量增加了100 倍，并将伦敦提升为世界的商业首脑”，将 250 万人的力量增加到 2.
30、5亿人的强度便是城市的作用13。想要城市的作用得到最大限度发挥的关键在于增加城市中不同阶层之间的交流，使得各阶层间能够通过有效的沟通相互理解与信任。大规模封闭式住宅小区的建设将城市中的居民按其经济条件进行划分，政府虽有配建要求，但开发商往往只是按照最低标准执行，不同阶层间混居所产生的效果微乎其微。同时，适宜人际交往的城市街道也被封闭式住宅小区所吞并，古老而神圣的“街道眼”随之消失，大城市街道应具备的允许邻里间存在巨大差异的内在特性不复存在。只有当一座座围墙被推翻，一个个便于交流与易于融合的开放式街区被建立，形成一条条不宽敞却充满活力的城市街道时，才能逐渐拆除人与人之间的心墙，淡化冷漠，最大限度
31、发挥城市的作用，创建和谐美好可持续发展的城市。4 开放式住宅区建设所面临的挑战从城市可持续发展的角度来看，开放式住宅区有其建设的必要性，但若从建设的可能性来看，开放式住宅区的建设仍面临诸多阻碍。4.1 居民的人身、财产安全受到威胁当居住区的围墙被拆除，外来人员、车辆可以随意通行时，居住区原有的安保措施将很难保证居民的人身和财产安全，居民原有的生活环境也将受到极大的干扰，而这也正是居民对于开放式小区最大的忧虑，并将成为其建设的最大阻碍之一。4.2 物权法尚未对小区内开放绿地、道路的权属变化做出明确规定小区的绿地、道路等公共环境的好坏是业主购房时考虑的重要因素之一，而它们也占据了公摊面积的很大部分
32、。小区一旦开放也就意味着原本业主私有的绿地、道路将对外开放，按照物权法的相关规定，这可能会造成对业主物权的侵犯。即便将来政府出钱回购这部分土地的使用权，由于各地实际情况不同将很难达到统一的补偿标准，这将是一项繁杂困难的系统工程。4.3 物业费的收取及地面停车管理将成为两大难题当小区成为了城市公共空间，那么小区内居民是否还应当缴纳高额物管费？政府是否应当从物管公司手中接管对小区的日常管理？一旦小区内道路开放，小区原有的地面停车位将大大缩减，当出现停车位供不应求的情况时，如何对开放的内部道路进行管理避免其变成晚间室外停车场？这些问题是摆在开放式小区建设中的现实问题，如果不能合理解决将在很大程度上影
33、响开放式小区的推广进程。5 关于两种住宅区模式的选择住宅是城市土地的主要使用方式，因此没有任何关于未来城市地区的讨论能够忽略住宅问题。反过来也同样如此，没有任何关于住宅的讨论能够忽视它对城市地区整体繁荣的影响4。通过以上分析可以看出 ：封闭式与开放式住区各有利弊，很难决断究竟哪种模式更加适合中国当前的实际情况，但单从城市可持续发展的角度来看，封闭式住宅小区的建设不可避免地和私家车使用增长、生活模式的环境不可持续性及社会阶层的两级分化联系在一起，而开放式小区则更加符合城市的可持续发展。5.1 开放式小区建设的相关建议5.1.1 先试点，后大规模推广无论对于政府还是开发商亦或是购房者，开放式小区都
34、是一种全新的模式，其在观念、技术层面很难短时间内被完全接受。当前推广开放式小区应当结合实际情况，选择合适的试点，例如一些政府机关、大学或是老旧待改造的封闭式住区，通过试点可以暴露出开放过程的种种问题，并从问题的解决中得到各种经验，当形成成熟的模式时再将开放式小区的建设在全国范围内进一步推广。5.1.2 政府发挥主导作用，加强公众参与作为社区建设楷模的英国有着丰富的社区建设经验值得我国在推广街区制开放式小区时学习。早在 1967 年，英国政府便出台了街区保护法，后又将其纳入城乡规划法律体系之中。英国政府在规划指导、法律环境等方面发挥主导作用的同时也鼓励企业、非营利组织及居民参与社区的管理，以便更
35、好地对开放社区进行全方位管理。开放式小区的推广不应仅仅是政府单方面的行为，更城市建设URBAN CONSTRUCTION 58万方数据应当加强公众参与，只有这样才能使“开放”的观念更快地被人们所接受。5.1.3 在技术层面加强开放式小区的安全性技术层面的安全措施一方面体现在设计阶段，另一方面体现在后期管理阶段。在设计阶段，可尽量减少小区道路的进出口及干线，利用小型环岛代替十字路口等。在后期管理阶段，可限制小区内外部车辆的流量及速度，并利用电子摄像装置及密码锁等保证住户的财产安全。尽管开放式小区更加符合城市可持续发展理念，但开放式小区的建设仍存在诸多阻碍，同时我们必须清楚地认识到，不同类型的居住
36、区模式只有在适宜的环境中才能得到认可与发展。由于受到传统思想文化的影响并出于安全方面的考虑，当前我国居民还很难接受开放式住区模式。故对于开放式模式的推广应更多地考虑实际情况，不应一味照搬照抄国外的街区制社区建设，而是将其融入中国特色，确保开放的优势得到更好的发挥，使得开放式住区渐渐为人们所接受，整个城市不再被一道道围墙所分隔，不再被堵车问题所困扰，只有这样城市才能真正实现可持续发展，才能给我们带来更加美好的明天！参考文献：1 搜 狐 新 闻 . 中 国 的 封 闭 小 区 从 何而 来， 又 该 怎 么 办？ EB/OL.http:/ 杨德昭 . 新社区与新城市 ：住宅小区的消逝与新社区的崛起
37、 M. 北京 : 中国电力出版社 ,2006:38-62.3 网易汽车 . 人口密度是北京的 5 倍，日本东京为何不堵车？ EB/OL.http:/ 迈克詹克斯 . 紧缩城市 : 一种可持续发展的城市形态M.北京:中国建筑工业出版社, 2004.5 韩奇琦 , 郭志明 . 当代住宅小区规划设计方案精选 M. 北京 : 中国建筑工业出版社 , 2004.6 张勇 . 深圳小区（1）M. 沈阳 : 辽宁科学技术出版社 ,2001.7 黄俊南 . 城市土地增值及其收益分配研究D. 西安 : 西安建筑科技大学 ,2004. 8 朱怿 . 从“居住小区”到“居住街区”D.天津 ：天津大学，2006.9 曹芳伟 . 基于环境行为学理论下的城市街道研究 D. 合肥 : 合肥工业大学 ,2009.10 秦葛 . 城市封闭式居住小区规划模式与城市交通发展的协调性研究 D. 西安 : 长安大学 ,2010.11 李朝阳 . 现代城市道路交通规划 M. 上海 : 上海交通大学出版社 ,2006:87-88.12 石京 . 城市道路交通规划设计与运用 M.北京 : 人民交通出版社 ,2006:141-142.13 杨德昭 . 社区的革命世界新社区精品集萃M. 天津 : 天津大学出版社 ,2007:38-40.开放与封闭较量基于城市可持续发展的视角 郑晓云 王赟潇59万方数据