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1、2022年全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上讲话在全市农村人居环境整治集中攻坚动员会议上讲话 全县创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治活动动员大会上的讲话 同志们： 今日，县委、县政府确定召开创建省市卫生县城暨城乡环境综合整治动员大会，凝合全县人民力气，快速打响一场城乡环境综合整治攻坚战，狠下决心，强力推动，仔细解决群众反映剧烈的环境突出问题，营造干净、整齐、美丽、文明的城乡环境, 全面打造漂亮 X，为加快推动旅游产业发展二次创业供应强劲支撑。 一、直面环境现状，实施城乡环境综合整治已刻不待时、势在必行 近年来，X 经济不断发展，城镇不断扩张，乡村不断改变。在旅游产业的带动下，
2、旅游县城建设加速推动，县城建成区面积已达到 X 平方公里，较 20XX 年相比扩大了近 X 倍。一批特色小城镇快速崛起，集聚效应得到充分发挥。全县城镇管理水平不断提高，城乡面貌面貌一新。连续两次被评为省级文明县城，今年我县又被评为全国绿化模范县，X 镇、白沙镇先后被评为湖南省特色旅游名镇。从总体上来看，全县生态文明建设与经济发展基本同步，城乡环境治理成效明显。但不能回避的是，县内重发展、轻环境的思想观念还在持续，重建设、轻管理的工作模式仍在推行，重城镇、轻乡村的投入差距不断加大。在发展过程中，曾经以 X 申遗为中心，强力实施环境综合整治所创下的辉煌业绩正在逐步消退；曾经让县人为之傲慢，感叹周边
3、 县市大不如我的县城环境有所滑坡。城乡环境问题日益突出，表现在：交通无序，县城塞车变成习以为常；有城无市，大街摆摊设点为所欲为；管理混乱，过路乡镇成为交通梗阻；垃圾乱飞，农村各类污染骇人动目；无视法纪，违法占地建设肆无忌惮，等等全部这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感担心、压力巨大。 直面现实讲出问题、找准冲突，就是要让大家对全县城乡环境的现状有一个醒悟的相识，真正意识到创建省市卫生县城和城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性。特殊要从以下几个方面进一步相识到开展城乡环境综合整治是树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事，自觉把思想和行
4、动快速统一到县委、县政府的决策部署上来。 （一）上下同心，建设生态文明是大势所趋。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入五位一体，构成推动和发展社会主义事业的总布局。省委、省政府制订了绿色湖南建设纲要，提出要着力加强生态环境爱护，实现人与自然的和谐相处、和谐发展，把城乡环境整治列为十大环保工程之一，在全省一盘棋统筹实施。市委、市政府继 201X年全面启动城乡环境综合整治大行动后，连续了开展城市管理综合整治、市区交通秩序专项整治和限摩限电专项活动，环境治理已成为全市一项长期性的重点工作，邵阳市区的改变有目共睹，堪称古城换新容。上级党委、政府围绕生态文明建设做出了一系列重大战略部署，组
5、织实施了一系列重大专项活动， 针对县市区的城乡环境综合整治提出了一系列的明确要求，并实行明查暗访、重点抽查、评估排队等举措来抓落实，推动力度越来越大。X 生态优势非常明显，但我们的生态建设没有实现全覆盖、工作长效机制不完善，导致城乡环境在全市的排名几度靠后。为此，县委、县政府多次召开会议专题探讨，充分打算，把开展城乡环境综合整治作为实行十八大精神的干脆体现，作为参加四化两型湖南建设的详细行动，这也是快速扭转我县城乡环境治理工作在全市排名落后局面的重大举措。 （二）两手同抓，营造美丽环境是发展所需。X 是 X 的傲慢，一张靓丽的名片，这是上天的赏赐，是大自然的杰作。而营造美丽环境、建设漂亮 X
6、则是在座你我的神圣使命。在 X 发展爬坡越坎、激流勇进的关键时刻；在 X 旅游乘势而起、攀登高峰的大好时机，我们必需一手抓经济建设，一手抓环境整治，要把 X 最美的形象向世人呈现，让更多的游客、更多的老板留恋 X、投资 X、发展 X。一方面，这是推动旅游发展二次创业的须要。二次创业的龙头是旅游，旅游的基础在环境，环境的改观靠整治。目前，旅游发展二次创业已形成共识，双创工程进入决战阶段，文化旅游特色县项目建设全面启动。实施城乡环境综合整治是巩固和深化旅游立县战略的重要举措。要通过大整治，让游客在观赏美景的同时感受城市文明和乡村巨变，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游
7、的形象。一方面，这是开放搞活吸引投资的须要。大汉集团老总傅胜龙跟我讲，他之所以看中 X，不是因为在这里能 赚大钱发大财，而是 X 的青山绿水、古城胜景吸引了他。青山绿水也是金山银山,环境爱护也诞生产力。大集团、大商家之所以放弃大城市的便捷交通、多样服务和无限商机来投资 X，就是心仪 X 的美景、舒适的环境。假如我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么去吸引投资、拿什么去开放搞活、又靠什么去推动发展。 （三）城乡同治，构建漂亮 X 是群众所盼。建设漂亮 X，大家都能喝上放心水、呼吸簇新空气、出行顺畅、心情安逸，这是民之所向、民之所求、民之所盼。县委
8、、县政府确定城区和农村的环境整治同步进行，支配经费同等对待，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。前天，在凝秀社区三联三送恳谈会上，一位居民感情至深地跟我说：虽然城管部门很努力，县城垃圾清扫员也很辛苦，但是街上垃圾还是许多，希望政府马上实行门前三包，这样才能从根本上解决脏乱差问题。在这些话语中，我们不但能听出群众对解决环境卫生问题的期盼，更能领悟到老一百零一姓对党委、政府工作寄予的厚望。 二、着眼长远发展，实施城乡环境综合整治应突出重点，稳步推动 城乡环境综合整治是一项抓当前、利长远的系统工程。大家不要简洁认为，这又是一次轰轰烈烈的走过场运动，应付检查、粉饰门面的形象工程。而是要通过扎实
9、的基础工作，科学施策，全民参加，统筹推动，有效整治，不但要确保 2022 年成 功创建省级卫生县城，更要给群众一个一百零一分一百零一的满足答案。主要把握四个重点环节。 （一）实行铁腕整治，变更旧面貌。铁腕整治就是要用铁手段、铁队伍、铁纪律来治理城乡环境的顽疾、清扫城乡卫生的死角、变更群众生活的陋俗，彻底扭转城乡环境脏乱差的局面，实现三大提升，即城乡面貌整体形象显著提升、广阔群众环境意识显著提升、城乡环境管理水平显著提升。当务之急要推动六大行动。一是保洁大清扫。快速组织全县全部机关事业单位、群团组织、学校医院、社区（村）和企业等干部职工分段分区包干，对城区以及各乡镇所在地进行一次集中卫生清扫，由
10、责任单位出人、出钱、出力在责任区域内彻底清运垃圾、清理污沟、清除杂物，为下一步推行门前三包，规范日常保洁，整治突出问题打基础、造气氛。二是市容大整治。组织两支精干队伍，集中一段时间，统一支配调度，由县级领导带队，在城区内开展一次市容秩序大整治活动，彻底解决主城区和主干道占道经营、违规搭建、渣土飞扬、广告乱挂等等突出问题。三是交通大整顿。合理设置停车场，规范停车点，组织警力上街整治交通秩序，打击三无车辆，惩罚违规行为，保持道路畅通，维护交通平安。四是市场大清理。坚持疏堵结合、管建并举，实行划线经营、划行归市，集中取缔公路市场、流淌摊担和流淌烧烤摊，全面规范夜市场所。五是控违大拆除。严厉打击非法用
11、地和违法建设行为，通过联合执法、集中行动，斩除一批非法占地行为，拆除一批违法建筑，处理一批违纪人员。六是乡村大整容。根据属地管理的原则， 实行以点带面、以乡镇带村组的形式，结合生态示范县和新农村示范村建设，开展农村环境大整治，全面改善镇容村貌。 （二）建立长效机制，管出好效果。一场运动整不出漂亮 X，只有加快实现城乡环境治理的常态化、规范化和制度化，才能保持美丽的环境和良好的生态。要广泛征求看法，借鉴先进阅历，制订出台 X 县城市管理方法和农村环境卫生管理方法。以此为纲，建立两支队伍、形成两项制度，推行精细化的定置管理。一是建立一支高效运作、管理有序的保洁队伍。通过定人员、定模式、定区域、定经
12、费，使城区卫生保洁步入规范化管理，并逐步向市场化运作的方向发展。二是建立一支依法依规、严格监督的城区巡逻队伍。依照法律程序出台对破坏城区环境行为进行惩罚的相关规定，由政府授权指定专业巡逻队伍，上街执勤惩罚破坏环境的违章违纪行为。三是实行县城和重点镇所在地门前三包制度。由门店、住户和指定责任单位共同担当责任区内的包卫生、包绿化美化、包市容秩序管理的三包职责，明确责任单位、责任人和工作标准，实行长效管理。四是实行城乡环境整治目标责任管理。将城乡环境卫生和部门三包责任纳入三重点工作和绩效文明考核范围，进行目标考核，实行责任追究。 （三）提倡城市文明，形成新风尚。开展城乡环境整治要带来环境之变，更要引
13、导群众实现观念之变和习惯之变。对此，我们要在X 是我家，我把 X 夸活动中，增加X 是我家，环境靠大家内容，全面启动改陋俗、美 X、我先行专题宣扬，在机关单位、社区、重点村设立城乡环境综合整治专栏，在全 县范围内持续进行流淌宣扬。在媒体设置曝光台，开通市民热线，对不文明行为进行检举曝光。创新开展文明卫生示范户、示范店、示范单位评比活动，组织开展城乡环境整治一百零一日竞赛，评比标兵模范单位和市民主动分子。发动全民参加，在体验过程中增加讲文明、树新风的自觉性。充分发挥环保志愿者、青年文明号、党团模范先锋队的带头示范作用，影响和引导广阔人民群众提高文明素养。 （四）加快提质升级，打造靓家园。实施城乡
14、环境综合整治要立体纵深推动，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。以此次整治活动为契机，整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、便利群众生产生活的重点设施，加快专业停车场、垃圾中转站、畜禽专业批发市场、大街小巷灯化硬化绿化、农村集中饮水工程等项目进度，实现同步整治、同步建设、同步见效。加快新型城镇化步伐，执行城市规划，以招商引资为主要手段，加快引进大汉集团等战略投资者，快速启动沿江风光带、旧城改造、高速马路连接线等一系列提升县城规模和档次的大项目。在整治活动中，要打击一批影响城市项目建设的不法行为，解决城市建设过程中征地拆迁难、施工环境不优等老大难问题，加快项目进
15、度，让群众真正感受到城市在发展、环境在改善、华蜜指数在提高。 三、面对艰难任务，实施城乡环境综合整治要强化责任，攻坚克难 县委、县政府推行三重点考核方法，建立了完善的三重点议事规则，这是我们推动全县各项工作的基本思路和重 要举措。开展城乡环境综合整治就是要集合全县党员干部的心思和精力，以三重点管理为主要手段，抓住经济社会发展的主要冲突，解决难点热点问题，带动和促进各项工作上水平、出成果、见实效。 （一）把城乡环境综合整治作为提振干部精神的一次大检阅。近年来，社会传闻、大家猜疑，X 的干部究竟在干什么？面对拷问，大家就要振作精神、拿出干劲，在城乡环境综合整治行动中体现 X 干部的真本色。一是在落
16、实重点工作中提升执行力。把干部下沉到工作一线，推到城乡环境综合整治的最前沿，让每个单位的每个干部职工负责一项或几项重点工作，并将工作成效和干部的待遇挂钩，全面激发广阔干部的工作主动性和主动性。通过抓重点工作的落实，强化干部的执行力，让干部的实力得以发挥、充分体现。二是在解决重点问题中提升创新力。干部的创新力从哪里来？就是从解决问题的实践中来。城乡环境综合整治涉及到许多久拖未解的麻烦难题，面对众多困难的社会诉求，大家只有拓展思维，主动思索问题的解决方法，才能圆满完成县委、县政府下达的工作任务，这是一种考验，更是一场历练。三是在加快重点项目中提升推动力。把重点项目建设作为干部的试金石，要让干部在创
17、建省市卫生县城和城乡环境综合整治的详细项目建设中建功立业，建立完善干部推动重点项目的考核工作机制，形成强大的工作推动力。 （二）把城乡环境综合整治作为实践群众路途的一个大平台。城乡环境综合整治活动要坚持群众路途，必需充分发动群众、依靠群众、服务群众，通过集中整治活动，进一步亲密党 群、干群关系。一是抓整治要为群众着想。始终围绕群众关切的问题去开展工作，从群众的角度去思索问题的解决方法。不论是制定整治方案，还是出台惩罚措施，都要考虑到群众的切身利益。特殊是城区环境整治这块，对公路市场和流淌摊贩的整治，实现入市经营，首先要为他们供应合适的场地和优质的服务，确保经营户的合法利益不受损害。二是抓整治要
18、让群众参加。群众对环境整治工作是肯定拥护和支持的。在工作中我们要敬重人民群众的首创精神，发挥群众力气，激发群众参加。现在有许多好方法值得我们去总结和推广，比如城区义务巡逻队、金石镇社区网格化管理、山立花园业主管委会等等都是管理城乡环境的好作法。三是抓整治要给群众实惠。整治活动搞得好与坏，不但要看环境有无变好，更重要的是要看群众满不满足。开展卫生县城创建和城乡环境整治，必需舍得投入，优先解决好群众反映剧烈的环境问题，给群众看得见、摸得着的实惠。 （三）把城乡环境综合整治作为提升工作水平的一场大战役。卫生县城创建和城乡环境整治是一场规模巨大的战役，各级各部门和领导干部要有敢打硬仗的思想、会打硬仗的
19、本领、打赢硬仗的作风，攻坚克难，全力实现预期目标。 一是打硬仗，领导干部要冲锋在前。城乡环境综合整治各级领导干部要一马当先，发挥好表率作用，既要细心部署作好掌舵者，更要直面问题当好划桨手。特殊是与城乡环境综合整治亲密相关的职能部门，要迎难而上，勇当啃硬骨头的先锋，全力以赴解决好整治活动中遇到的重点难题。二是打硬仗，严明纪律要 执行到位。严明的纪律是我们做好一切工作的重要保证。在集中行动中，要严明纪律，言必行、行必果。各级各部门要严格根据方案要求，管好自己的人，做好自己的事。特殊包社区和路段的各个单位，肯定要把自己负责的路段和社区环境整治好、管理好，确保整治活动取得实效。三是打硬仗，检查督促要奖
20、罚分明。县委、县政府督查室和城乡环境综合整治领导小组办公室要不定期派出工作督查组，加强对各单位工作实施状况进行明察暗访，定期通报结果。对工作主动主动、成果优异的单位和个人要进行表彰嘉奖，对行动迟缓、工作不到位、影响活动进程的单位和部门，不但要在全县通报指责、公开曝光，而且要对有关责任人进行严格追责。 同志们，开展城乡环境综合治理，是一项长期的工作，事关民生、事关发展，任务艰难、责任重大。希望各级各部门和广阔党员干部同心协力、攻坚克难，为建设我们共同的美妙家园作出新的更大的贡献! 在全市农村人居环境整治集中攻坚 动员会议上的讲话 同志们： 今日这次会议，是一次找差距的沟通会、鼓干劲的调度会，主要
21、是动员各镇街各有关部门进一步提高思想相识、压实工作责任，以更有力的举措、更严实的作风，真抓实干、埋头苦干，快速掀起农村人居环境整治集中攻坚热潮，坚决打赢农村人居 环境综合整治硬仗。 会议一起先，我们现场观摩了 X 街道 X、X 两个村庄人居环境整治状况，这两个村庄很有代表性，一些做法值得大家学习借鉴。刚才，我们观看了对 X 个镇街暗访的幻灯片，对于暴露出的问题，相关镇街部门要高度重视、举一反三、对标对表、排查整改。X 个镇街作了表态发言，讲得比较到位，希望切实抓好落实。下面，我强调三点看法。 一要紧起来、动起来。前段时间，X 书记和我四不两直实地查看了部分镇街村庄人居环境整顿状况，通过查看，问
22、题比较多，状况比较严峻：一是思想重视程度不高。有的镇街没有把这项工作通盘考虑，提前谋划，及早动手，有的部署发动不到位，镇村行动缓慢。二是各镇街不均衡。有的镇街问题成堆，生活和建筑垃圾到处是，柴草乱堆乱放现象严峻，这些基本的眼皮子下的清理工作都远远不达标。三是工作标准把握不精确。缺少精细化，群众缺乏自发打扫卫生的行动自觉。这些问题，在刚才看的幻灯片中也有所反映。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年。农村人居环境综合整治，是一项刻不待时的政治任务，是全面建成小康社会的必定要求，更是一项实打实的民心工程。X 市第一季度暗访了 X 个村庄，6 月份要暗访 X 个村庄，实现全部镇街全覆盖。各镇街各有
23、关部门要进一步增加坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，高度重视起来，抓紧行动起来，比照整治标准、问题清单，尽快查缺补漏、补齐短板，整改完成 1 个村庄上报 1 个，6 月上旬整改到位。市农业农村局牵头成立验收组，搞好上报村庄的验收工作。各镇街可以借鉴 X 街道的做法，全部清理出来后，与物 业公司重新签定合同。 5 月 12 日晚问政 X 节目播出后，X 市委书记 X 同志针对农业农村工作提出要求。一是老果园的改造，方向是对的，基本面是好的，但要教化引导乡镇村级留意工作方法，做好组织发动群众的工作，让群众当主角，不要简洁化，防止一刀切。二是农田水利建设和小农水工程中的问题要抓紧整改，使其发挥
24、作用，不能中看不中用，当成摆设。要举一反三，查找面上的同类问题，尽快让群众用得上。对过去工程施工中存在的偷工减料，坑害群众等假公济私问题，如有线索可移交纪检介入处理。三是农村人居环境整治中的问题，重在落实整改责任，重在建立长效机制。要仔细从本期问政中的问题中吸取教训，进一步梳理三农工作思路，坚持问题导向，从改进作风入手推动工作落实，把 X 三农工作提升到一个新水平。对问政中涉及到的详细问题，要引以为戒，警钟长鸣，并切实担负起整改职责。 二要干起来、改起来。要界定好保洁公司和村庄的责任划分，巩固城乡环卫一体化成果，集中开展专项治理，扎实推动三清除三整治三规范一拆除，努力提升聚焦村容村貌。 三清除
25、： 一是清除历史存留垃圾。以进村路、连村路、环村路为重点，加大机械化清理力度，突出做好村庄内外、犄角旮旯等区域历史存留垃圾清底；绿化带内枯枝落叶、杂草杂物有效治理，村内多年积存垃圾、无人管理区域得到全面清理，适当增设垃圾收集设施。 二是清除日常生产生活垃圾。加大日常生活垃圾收集清运频率，保证即满即清，村内街巷清扫刚好，无散落垃圾；彻底清除村民生活垃圾习惯性露天堆放点，加强后续管理；加强田间地头化肥、农药包装物等农业废弃物清除， 做到日产日清。 三是清除村内及周边建筑垃圾。建筑、生活垃圾分类处置；村民建设备料要有序堆放；镇街统一设定固定的建筑垃圾堆放点，村民建筑垃圾实行产生报备，村委统一支配建筑
26、垃圾装运清理，村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。 三整治： 一是整治村民、商户门前废品堆放。杜绝废旧生活物品门前堆放，激励实行集体收购变卖、群众定点兑换生活用品等方式，调动村民、商户自行清理废旧生活物品的主动性、主动性，全面清理门前废旧杂物堆放，保持村民门前整齐。二是整治村内乱贴乱画、破损广告。全面清理村内墙体、电线杆等位置野广告，喷涂广告要实行粉刷、喷盖等形式做好墙面修复，胶粘广告要刚好铲除、清理，同时设置广告栏、广告墙等区位，规范广告展示位置；拆除、更换破损广告牌，消退空中平安隐患。 三是整治河道、沟渠卫生环境。清理清除水面、岸坡垃圾、漂移物、废弃物，清掏沟渠淤泥，加强坝外坡 5 米范围内
27、的生活垃圾、建筑垃圾倾倒整治；河塘、沟渠无黑臭水体，无存留垃圾。 三规范： 一是规范房前屋后、空闲地柴草堆放。门前木柴沿墙边有序摆放，外立面整齐统一，无占道、占绿化带摆放行为；房前屋后无玉米秸秆、枯草枯叶等草堆；村外空闲地集中设柴火堆存放处，并明显位置设立柴草堆放牌，明确管理人员。 二是规范村内强弱电搭挂。整理村内松弛、零散、断路的电线、网线、电话线等强弱电线路，消退私拉乱接、借杆架线、跨房接线、废弃杆线残留等影响村容村貌和平安的现象。 三是规范村民生活污水排放。加强农村生活污水治理的宣扬引导，普及废水二次利用，变更村民生活习惯，杜绝街巷污水横流。 一拆除： 拆除村内残垣断壁、乱搭乱建。动员群
28、众自行拆除或修复村内残垣断壁，并做好房屋周边环境整治；拆除村内私自搭建的车库、草房、棚舍等影响道路通行、群众生活、整体观瞻的乱搭乱建。 三要严起来、实起来。一是严格落实责任。会后，市委农办牵头，尽快制定下发全市农村人居环境整治集中攻坚实施方案，成立人居环境整治集中攻坚工作专班，统筹协调各项工作推动。各镇街要把集中攻坚作为一把手工程，统筹支配所辖机关事业单位党员干部，到所辖村庄参与活动，同步指导所辖各村党支部组织全体党员参加整治。要在全市选取肯定比例的环境整治难点村庄，由市直部门集中包帮，可以每隔两个周集中清理一次，调动资源协作镇街开展工作。二是营造深厚氛围。要加大宣扬动员力度，着力营造人人参加
29、、人人支持的良好局面，形成广播有声音、电视有画面、网络有消息、媒体有报道、村里有标语的深厚氛围，全面调动群众参加环境整治的主动性；加强整治活动中的典型挖掘，对工作成效显著的镇街、整治前后对比进步明显的村庄、整治过程涌现出的好人好事进行跟踪报道，表彰先进、正面激励，形成正确的舆论导向；对点位排查不全面、问题整治不彻底、脏乱差现象明显的镇村赐予曝光、通报，促进思想大转变、行动大提升；在新闻媒体开设顺手拍曝光台、举报电话等栏目，广泛接受群众监督，打响环境整治的人民斗争。三是从严督导考核。建立落实督查推动、明察暗访、状况反馈等工作机制，对发觉的问题马上责令整改，对工作不力、责任不落实的，肃穆追究问责。 总之，大家要认清形势、强化措施，勇于担当、合力攻坚， 坚决打赢人居环境整治这场硬仗，用实实在在的行动，向全市人民交一份满足答卷。 感谢大家！ 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页