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1、智力残疾人医疗保险问题研究综述 摘要：通过对近十年国内学者对智力残疾人医疗问题探讨的总结与分析，纵观其探讨发展历程，结合最新理念，概括智力残疾人医疗保险完善的必要性，探究智力残疾人医疗保险问题的完善与发展。 关键词：智力残疾人 医疗保险 医疗服务 智力残疾人较其他残疾人而言生存实力最差，依靠性最强，家庭投入最多，大部分与家庭终生捆绑，不堪重负。因此为解决智力残疾人的家庭贫困问题，必需从源头上解决医疗问题。 一、不同视角下的该项探讨 从宏观方面来看，国内主要探讨社会福利，社会救助而非社会保险，企图通过残补型的制度来解决残疾人的医疗问题，医疗救助成为众多学者热议的重点，社会福利成为解决残疾人生活困
2、难问题的主要途径。从微观方面看，国内文献主要探讨智力残疾人的康复问题，而非基本医疗，多用回来分析介绍社会保障的影响因素，或对康复需求进行分析。探讨主要集中在以下几个视角。 1.建立长期稳定保障的视角。齐心等人在北京市残疾人社会保障探讨报告中指出：医疗保险作为国家为公民供应的社会福利，一方面体现公民权利的实现，另一方面体现国家对于残疾人人性价值的认可与敬重。社会保险是更高层次的保障手段，能够为残疾人供应长期稳定的保障。周林刚在残疾人社会保障体系与公共服务体系建设探讨中指出：一方面建立健全以最低生活保障制度为基础、多层次的残疾人社会保障体系，另一方面构建政府主导、社会参加、市场运作的残疾人公共服务
3、供应模式。 2.保险协助措施的视角。厉才茂在关于建立残疾保障制度的实践与思索中提出，国家层次干脆建立三项津贴制度：重残津贴制度、残疾保险津贴制度、残疾护理津贴制度。实行“全国统一，按级定标，允许差别”的补助标准。韩君玲在日本残疾人福利法制的特征及启示中指出在人力、物力、财力上确保国家责任的履行。张炎在商业保险应关注残疾人中提出：应当大力发展商业保险公司在残疾人方面的业务，充分实现商业保险对社会不同人群的保障功能。 3.各方责任的视角。孙树菡、毛艾琳在我国残疾人康复需求与供应探讨中指出，智力残疾人康复的费用筹集除要详细落实中心及地方财政拨款外，国家、社会、单位、个人及家庭均应担负起相应的责任。赵
4、萌萌在从保障生活到促进发展：中国残疾人社会保障制度变迁与评价中提议，筹建残疾人社会保障基金会，有利于残疾人社会保障资金的规范运用。 4.待进步空间的视角。杨立雄在中国残疾人福利制度建构模式：从慈善到社会权利中提出，对于弱势群体的帮扶不再是临时的救济工作，而应将其科学化、制度化，并纳入社会保障体系。王新宪在健全残疾人社会保障体系和服务体系中提出社会保险补贴是基础，帮助残疾人普遍加入基本医疗保险是当前任务，后续要逐步将残疾人基本医疗康复项目纳入医疗保障范围。 二、此探讨的必要性 1.体现对智力残疾人的敬重。智力残疾人是社会中的特别群体，由于他们特别的生理特征，较身体健全者而言，其在教化、医疗、就业
5、等方面往往处于不利地位。智力残疾人的医疗保险问题应当走进人们的视野，得到社会的关注，才能充分体现社会主义国家应有的对人性的敬重，政府、社会、公众对本国国民的关切与爱惜。 2.从根源上解决医疗费用问题。由于智力残疾的治疗时间长，因病致贫，因贫导致病情复发、加重的现象非常普遍。智力残疾人康复的费用一般较高，不是一般家庭特殊是贫困家庭所能担当的，而无偿性的康复医疗服务是不能普遍和长久地进行的。单纯的医疗救助无法实实在在地解决智力残疾人的医疗费用问题，医疗救助的主要形式分为两种：一是帮助低保对象加入城乡居民医疗保险或新农保，二是在个人自负的基础上进行报销。简洁的医疗救助无法从根源上解决经济问题，后付制
6、的时间滞后性使得智力残疾人仍旧须要借钱看病，或因无力支付而无法就医。 3.充分考虑智力残疾人的特别性。对视力残疾人有“白内障复明手术”可以部分解决他们的逆境，而肢体残疾人可以获得免费轮椅，智力残疾人不同于其他类型残疾人，他们的病情特别，无法通过一次手术痊愈。他们的医疗问题之所以比其他残疾人更为严峻，缘由在于：康复治疗期较长，大部分须要终生检查、服药、康复训练。因此，从残疾人群体自身动身，他们内部就有很多的特别性没有得到重视，残疾人医疗体系缺乏有针对性的和基于不同困难程度或类别的特别制度支配。 我国政府和社会今后将在智力残疾人医疗给付的起付线方面进行科学、严密的测算，尽快建立智力残疾人的医疗保险基金，完善大病统筹制度，在医疗服务的供应方面更加人性化、社会化。 参考文献 1仇雨临.医疗保险M.北京：中国劳动社会保障出版社，2022 2齐心，厉才茂，陈晓芬，郭勇.北京市残疾人社会保障探讨报告J.人口与发展，2022 3薄绍晔.残疾人的医疗保障亟待高度关注J.中国医疗保险，2022 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页