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1、对提高农村统计数据质量的思考:农村的思考 农村统计作为基础数据的源头，其数据真实与否，关系着统计工作的成败，也干脆影响到各级政府宏观调控决策的刚好性、正确性和有效性。我国农业人口占全国总人口的三分之二，要全面推动新农村建设，实现农村经济的稳步发展，都离不开农村统计，而现阶段农村统计却恰恰是我国统计工作的最薄弱环节。从今年上半年永州市统计局对全市农业统计检查的状况看，当前农村基层基础工作仍存在一些不尽如人意的地方，影响了统计数据的质量，应引起有关方面的高度重视。本文试图通过对当前农村统计工作中存在的一些问题进行分析，提出解决的对策，达到提高农村统计数据质量之目的。 一、当前农村统计工作存在的问题
2、 1、人员配备与工作的不相适应性。从全市状况看，一是县区统计局专业人员不足。县区统计局统计工作任务繁重，每个专业人员至少要担当一个以上甚至多个统计专业，虽然各县区对农业统计专业配备专职人员，但与农村统计的工作量、工作难度都不相适应。二是乡镇统计力气非常薄弱。全市每个乡镇统计人员一般只1-2个，统计部门布置的各项普查、全面报表都集中在乡镇统计人员身上，由于乡镇统计人员多数兼职，日常事务繁多，没有时间从事统计工作，也没有精力从事统计调查工作，无法保证数据质量。三是村级无固定的统计人员，数据质量堪忧。村一级统计工作一般是由村干部负责填报，由于并未被纳入基层组织管理的议事日程而仔细部署和调查，而当前农
3、村大量劳务输出，年青有文化的劳力大多外出从业，使基层组织人员素养差，根本无法撑握状况和上报有关统计报表。 2、人员变动频繁，报表、数据收集困难。由于乡镇、农村基层统计人员变动频繁，统计报表、数据收集困难。据了解，一些乡镇、村组几乎年年更换人员，新接手的人员业务不熟、素养低，造成统计工作连接不好，报表报送不出、迟报、错报、漏报时有发生，且数据质量低下,严峻影响了统计数据的精确性。 3、数据基础差，原始依据欠缺。近几年来，为了规范统计基础工作，提高统计数据质量，市、县区人民政府和各级政府统计部门均出下发了多个文件，要求加强基层统计基础工作，但在我市的状况看，并被完全落实到实处，从这次检查的状况发觉
4、，部分乡镇仍存在相关统计资料不齐全、历年统计资料没有整理归挡、村级无村表、无分组原始台帐等状况，据了解，大部分村的村级报表往往是通过村干部凭印象填报，指标数据上报随意性大。 4、基础数据连接不够，县、乡和村三级数据产生差距。当前数据质量评估方法已被广泛应用到县、乡和村，对提高统计数据质量起到了极大的作用，但就检查的状况看，经过多方评估修正的数据反馈和连接不刚好，使上下级存档数据有差距，造成源头数据质量欠佳。 三、产生问题的主要缘由 一是基层统计机构和统计队伍不稳定。当前，乡镇统计机构不健全、人员不稳定、经费不足等因素，与乡镇统计工作的重要性很不相适应，已成为制约整个统计工作发展的瓶颈。就我市1
5、1个县区的188个乡镇中还有较多的乡镇没有配备专职统计员，特殊是撤乡并镇后，大多的乡镇统计站已名存实亡，乡镇统计员基本上是秘书兼职，其主要精力都放在乡镇的中心工作上，严峻影响了统计工作和统计报表的数据质量。 二是基层统计手段落后，不适应新形势统计工作的须要。从了解到的状况看，我市多数的乡镇统计没有配备计算机，仍采纳手工汇总，人为加大了统计工作量，同时，对统计数据档案管理不规范，没有基本的统计台帐，原始统计资料保存不完整。 三是少数乡镇领导统计法律意识淡薄，对统计工作重视程度不够。个别乡镇领导对统计工作支持力度不够、统计法律意识淡薄，为求政绩出现人为干预统计数字现象。 四是村级统计人员责任心不强
6、、协作程度差。就农业统计而言，以前是乡镇政府组织村秘书坐下来，认仔细真对各项数据进行评估核实到村组，但目前由于乡镇财力也非常有限，对送报表的误工补助和差旅费都难能解决，使得村级统计人员的工作责任心不强，协作程度差，存在“交差”思想，统计报表数据质量低下，没有精确性。 三、对加强农村统计数据质量的思索 全面建设社会主义新农村，给农村统计工作带来了新的机遇，农村统计是基础统计数据的源头，要提高其数据质量，必需从基层抓起。 1、加强领导，稳定队伍，建立健全乡镇统计机构。各级领导要把农村基层统计列入工作的议事日程上来，以稳定统计队伍，来确保农村统计数据质量。当前着重的是要建立健全乡镇统计机构，完善乡镇
7、统计站建设，配备好专职统计人员，抓好专业培训，规范村级统计工作，确保基层源头统计数据质量的真实牢靠。 2、健全乡镇村统计工作网络、推动统计自动化建设。应建立健全乡镇村统计工作网络，形成“统计工作不断层、数据传递不断线”的工作局面，要以乡镇综合统计为核心、上至各级政府统计机构、下接村组的农村统计调查体系和信息反馈体系，保证数据来之有源、取之有据。同时，要努力提高统计工作的自动化、信息化水平，各乡镇统计必需配备微机，实现用微机处理统计报表和统计数据的联网直报，提高统计生产力和统计数据质量水平。 3、要接着强化对农村统计调查工作。当前特殊是要加强对农村统计基层基础工作的组织领导，以适应新的形势和要求
8、，充分发挥农村统计在经济建设和社会发展中的重要作用，有效组织开展农村全面小康进程监测和新农村建设，全面提高农村统计工作水平。 4、加强统计法制宣扬，依法促进农村统计工作。要以“12、4”全国普法宣扬日、“五五”普法等为契机，广泛宣扬统计法，使各级领导、基层统计人员和统计对象，对统计工作有比较深刻的相识。同时，加大统计执法力度，促进统计人员和统计对象依法供应数据、依法统计。 5、改革现行的农村统计调查方法。当前农村基层统计人员的工作量大，成天忙于应付报表，不堪重负，近几年来，农村统计虽然有了一些改革，但与农村社会经济体制改革和政治体制的改革步伐相比，相对滞后。为此，要加大统计体制和统计方法制度改革力度，削减或取消定期报表，建立以周期性普查为基础，以抽样调查为主体，辅之以重点调查、典型调查的统计调查方法，来减轻基层、特殊是农村统计工作负担，达到提高农村统计数据质量的有效目的。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页