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1、XXXX年区财政局财政支农政策调研报告(可编辑).doc XXXX 年区财政局财政支农政策调研报告 区财政局财政支农政策调研报告 XX 区财政局财政支农政策调 研报告 依据上级通知要求我局组织专业业务人员对我区近年来的财政 支农政策落实与执行状况进行了具体、周密的调研。 近年来全区各级仔细贯彻中心和省、市农村工作精神高度重视 “三农”工作始终把它作为全党工作的 “重中之重 ”来抓紧抓好紧紧围 绕优化农村经济结构和农夫增收农村稳定的目标主动实行措施确保 各项支农惠农政策的落实促进农业和农村经济持续较快发展。 现将调研状况汇报如下： 一、支农惠农政策落实基本状况 近年来在中心的高度重视和省市的大力
2、支持下我区增加了项目 资金投入扩大了政策受益范围支农力度进一步加大。 支农惠农政策涉及玉米小麦良种补贴、 农机具购置补贴、 小型农 田水利基础设施补助、农业抗灾救灾补助、测土配方施肥补贴、贫困 村互助资金试点补助、农村劳动力转移培训的 “阳光工程 ”补助、能繁 母猪补贴、奶牛补贴、现代农业项目补助资金、 财政扶贫开发资金等。 在我区中心惠农政策执行良好目前资金发放基本到位农夫持续 得到实惠群众反映普遍很好。 中心惠农政策的实施对于我区发呈现代农业、 建设社会主义新农 村产生了重大而深远的影响。 二、主要做法 加强领导明确责任 为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效我区切实加 强实行支农
3、惠农政策的领导成立专项工作组组织各级各部门认 真探讨各项支农惠农政策宗旨和要求制定切实可行的实施方案充分 整合区、乡、村人、财、物资源扎实开展工作。 全区共成立多个涉农政策落实领导小组设有专管办公室配备专 项工作人员负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。 建立了由区政府统筹协调区扶贫、农业、畜牧、林业、水利等部 门牵头组织乡、村详细抓落实的协作互动局面确保各 项支农惠农政策得到有效实行。 广泛宣扬普及政策。 在宣扬工作中坚持形式多样突出重点注意实效。 通过向社会各界特殊是广阔农夫群众发放明白纸”在宣扬专栏 张贴宣扬资料以及通过网络、广播电视宣扬等方式广泛深化地宣扬党 的各项支农惠农
4、政策。 各级工作人员还定期不定期地进村入户向农夫群众讲解支农惠 农政策的有关学问使强农惠农政策家喻户晓人人明白。 规范制度严格监管。 为保证强农惠农政策的落实和详细工作的顺当实施我们严格按 照上级部门及市局颁布的报帐提款管理暂行方法和其他资金管理办 法建立健全内部管理制度加大资金监管力度切实做到一切以制度为 准绳 资金运用上做到专款专用资金运用过程中的监督上无论对上级 财政支农资金、重大项目资金、牵扯老一百零一姓切身利益的各类补贴资金 以及政策性强的各类资金还是本级财政支农资金都能自始至终跟踪 监管全方位的参加项目的实施与管理并取得了很好的效果确保了资 金发挥应有的经济效益和社会效益。 在此基
5、础上审计、监察部门也将强农惠农资金落实状况作为监督 工作的重点对资金到位和运用状况进行严格的审计和监察确保资金 不折不扣地落实到位有效杜绝了资金滞留、挤占、挪用、假公济私等 现象发生。 通过对中心惠农政策扎实有效的落实有力地促进了我区新农村 建设有力地促进了农业综合生产实力的提高有力地促进了农夫的增 收。 通过调研发觉党的惠农政策在我区执行状况良好惠农项目资金 管理比较规范、管理制度逐步健全、资金运行平安、符合中心政策要 求。 农夫切实得到实惠广阔群众基本满足。 四、落实支农惠农政策过程中存在的问题 我区实行惠农政策方面取得了明显成效但在调研过程中发 现了一些问题和不足须要逐步解决和完善。 支
6、农惠农政策宣扬工作有待进一步加强。 通过调研发觉支农惠农政策宣扬不够广泛深化部分群众对支农 惠农政策的作用、要求不明确对支农惠农项目和补贴标准不够清晰特 别是在一些偏僻的山区村寨由于交通不便信息不灵部分群众对支农 惠农政策知之甚少更不用说主动创建条件去争取 l 由于补贴标准 低因此尽管补贴项目许多但农夫实际综合收益不多。 再加上农资价格上涨增加了农业生产成本降低了收益部分惠农 资金被生产资料的价格上涨所抵消使得惠农政策给农夫带来的实惠 大打折扣干脆抵消了惠农补贴资金的激励效应。 支农惠农政策落实的行政运行成本较高。 为保证每项政策的落实各级政府须要层层部署组织人员抓好落 实。 乡村都要召开会议
7、、转发兑付文件、制作宣扬资料、编制账卡表 册、上门宣扬、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等须要 花费大量的人力物力相应增加了政府的行政运行成本。 由于区、乡行政经费偏紧这部分经费完全由区、乡 政府自行担当普遍感到压力很大。 上级制订的支农政策中区级配套资金难以落实。 我区属经济欠发达区经济总量偏小财政非常困难无法对各级支 农政策的配套资金进行全面落实影响了支农政策效益的发挥。 五、对支农惠农政策落实与执行的几点建议 进一步加大对支农惠农政策的宣扬力度。 支农惠农的好政策好比农夫脱贫致富奔小康的有力武器只有拿 在广阔农夫的手上才能最大限度的发挥其引导作用。 不折不扣落实这些好政策首先就要
8、加大政策的宣扬力度。 全面正确执行支农惠农政策事关农村的改革、 发展和稳定事关农 村党风廉政建设和民心向背。 各级党委、政府要高度重视党在农村的方针政策的实行切实 把支农惠农政策的贯彻执行作为 三农”工作的首要任务抓在手上保 证政策执行不走样、不落空。 要不断加大对支农惠农政策的宣扬米取多种有效的形式和手段 提高支农惠农政策宣扬的深度、广度和力度。 各涉农部门和乡镇村组也要有安排、有组织地对惠农政策目的、 意义、要求进行广泛宣扬充分调动农夫创业主动性努力提高农夫群众 对强农惠农政策的知晓率。 广阔党员干部特殊是各级领导干部也应当自觉地迈开双腿多到 基层一线去多到农夫挚友中间去做好政策的宣扬员”
9、真正使党和政 府的支农惠农政策家喻户晓。 建立健全支农惠农项目资金各项管理制度。 要依据中心惠农政策要求结合本地区实际制定支农惠农项目资 金详细管理方法进一步规范资金安排、审批、拨付、运用以及核算、 验收等程序形成平安、规范、高效运转的惠农项目资金管理制度体系 确保各项项目补贴资金专户管理、圭寸闭运行、专帐核算、专款专用。 要建立完善惠农补贴资金发放的公示制度实行张榜公布、群众会 议等多种有效形式定期公布惠农项目资金兑现落实状况接受社会和 农夫干脆监督。 要建立专项检查、集中检查、跟踪检查等监督检查长效机制促进 惠农项目和资金管理制度化、规范化。 要建立惠农项目资金案件追究制度畅通投诉举报渠道
10、刚好查处 在惠农项目和资金落实、资金管理运用中出现的违纪违规违法问题。 进一步加强对支农惠农项目的监管。 要发挥审计、监察、财政等监管主体的监管作用和部门、乡镇、 农夫的监督主体作用对惠农资金发放、 运用和受益状况等进行全程监 督。 要对惠农项目和资金开展事前、 事中、事后跟踪监督检查杜绝拖 欠、克扣、挪用、贪占、冒领、转移资金等问题的发生。 赐予适当配套的工作经费。 实践证明党的全部的惠农政策都是深得民心、 得到拥护的好政策 为农夫增产增收和农村经济发展起到了巨大的推动作用但在实施过 程中须要配套投入大量的人力、物力和财力上级要充分考虑各涉农部 门和基层单位落实支农惠农政策时的行政支出成本在
11、编制部门预算 或安排支农惠农资金时支配肯定的专项经费保障部门单位在落实政 策时的必要成本支出从源头削减部门单位向支农惠农资金伸手”弄 经费”确保支农惠农资金专款专用。 统筹兼顾尽量削减地方财政的配套压力。 鉴于我省地方各级财政比较困难支配落实配套资金压力较大的现实状况建议市局向上反映希望国家尽可能削减配套或适当降低地 方配套比例。 同时国家要进一步严格限制出台新的要求市、区配套的政策 对属于省级事权的项目应由省财政全额担当对属于省与市、区共 同事权的项目应区分不同类别的市、区制定不同的配套政策对属于 市、区事权的项目可实行按市、区实绩予以适当嘉奖或补助的方法以 减轻财政困难市、区支配配套资金的
12、压力进一步提高市、区的财政保 障实力保证项目的顺当实施。 简化财政补贴种类改进补贴方式提高补贴标准。 目前国家实行粮食直补、良种补贴、综合补贴等多项补贴目的都 是为了促进粮食生产。 但由于补贴种类繁多、补贴资金分散且补贴标准较低、补贴品种 过细不但增加了政策落实成本而且补贴的激励效应不明显。 建议国家适当提咼补贴标准并可考虑将上述补贴归并为粮食生 产补贴一项同时变更补贴资金发放方式将财政补贴资金与粮食产出 和销售挂钩多产粮多售粮多得少产粮少售粮少得不产粮不售粮不得。 这样既保证了实际种粮农夫获得收益而且可以削减每年分季按 品种申报、核查等重复劳动提高工作效率降低工作成本。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页