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1、工程索赔的依据有哪些_浅谈房建工程变更索赔 摘要：依据相关法规中实行最低价中标的原则，工程索赔的重要性,索赔费用的计算及应用。 关键词：房地产；工程最低价中标；变更索赔;索赔费用的计算及应用 Abstract: according to the relevant regulations of the lowest bid to take the principle, the importance of engineering claims, cost calculation and application of the claim. Keywords: real estate; Project
2、 the lowest bid; Change claim; The cost of calculation and application claim 中图分类号：F293.33文献标识码：A 文章编号： 1引言 在房地产行业蓬勃发展的大背景下,建筑业市场如火如荼，竞争日趋激烈。但由于入门坎低,行业发展很不健全,充斥了大量的散兵游勇,同行之间恶性竞争。随着建设工程施工合同示范文本的颁布实施，房建工程中的法人负责制度、工程监理等制度也随之纳入了法规，2001年7月5日，国家计委等七部委联合发布的评标文员会和评标方法暂行规定第一次明确了最低价中标的原则。工程的中标与否,几乎完全取决于报价.低价中
3、标已经成为这个行业的规则。 市场主动权完全把控在发包人手里,在整个建设工程施工中，承包人担当的风险较大，一些投资方或开发商利用买方市场地位，要求承包人垫资施工，将自己资金上的压力转嫁给承包人。业主担当的风险较小，承包单位因不能预见的风险往往引起严峻亏损。面对如此残酷的环境,我们如何能够在保证已经微薄的效益不缩水的前提下,使收益更上一层楼，是摆在我们每个管理人员面前的课题。向管理要效益，变更索赔是我们创效的有效手段。下面笔者就索赔的概念及索赔方法进行一些分析和总结，以便在今后的工作中依据工程施工中发生的详细状况，通过合法途径和程序，要求业主偿付在施工中的费用损失。 2 索赔的概念及其处理原则 2
4、1 索赔的概念 索赔是指在合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方担当的风险而遭遇损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。索赔在房建工程承包中常常发生的正常现象。由于房建施工现场条件、气候条件的改变，施工进度、物价的改变以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得房建工程承包中不行避开地出现索赔。通常状况下，索赔是指承包人在合同实施过程中，对非自身缘由造成的工程延期、费用增加而要求发包人赐予补偿损失的一种权利要求。 2.2 房建工程索赔产生的缘由 (1)发包人违约，发包人没有为承包人供应合同约定的施工条件、未根据合同约定的期限和数
5、额付款等。工程师未能根据合同约定完成工作，如未能刚好发出图纸、指令等，也视为发包人违约； （2）不行抗力，又分为自然事务和社会事务，如在施工过程中遇到了经现场调查无法发觉、业主供应的资料中也未提到的、无法预料的状况，如地下水、地质断层、台风、泥石流等。社会事务则包括国家政策、法律、法令的变更，斗争、罢工等； （3）合同缺陷，表现为合同文件规定不严谨甚至冲突、合同中的遗漏或错误。在这种状况下，工程师应当赐予说明，假如这种说明将导致成本增加或工期延长，发包人应当赐予补偿； （4）合同变更，如设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同规定的其他变更等； （5）工程师指令，如工程师指令承包人加
6、速施工、进行某项工作、更换某些材料、实行某些措施等； (6)物价上涨引起的索赔； (7)拖欠支付工程款引起的索赔； (8)法规、货币及汇率改变引起的索赔； 23 房建索赔的处理原则 (1)房建索赔必需以合同为依据。合同文件的内容广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及很多来往函件和变更通知、招标文件、招标答疑，有时会自相冲突，或作不同说明，导致合同纠纷。依据我国有关规定，合同文件能相互说明、互为说明，除合同另有规定外，其组成和说明依次如下：合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书； (2)留
7、意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，施工企业同建设单位探讨的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取会议参与者签字，以作为正式文档资料。同时应建立严密的工作日志，记录承包方对工程师指令的执行状况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每天发生的可能影响到合同协议的事务的详细状况等，同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据； （3）刚好、合理的处理索赔,索赔发生后，索赔的提出应当刚好，索赔的处理也应当刚好。索赔处理得不刚好，对双方都会产生不利的影响。处理索赔还要坚持合理性原则，既要考虑国家的有关规定，有要考虑工
8、程的实际状况； 三 索赔的基本程序及其规定 31 索赔的基本程序 在房建工程项目施工阶段，出现的每个索赔事务，都应根据国家有关规定、国际惯例和工程项目合同条件的规定，仔细刚好地协商解决，一般索赔程序见图l。 索赔意向通知 索赔报告提交 索赔报告的评审 索 赔 谈 判 发包人审批工程师的索赔处理承包人接受索赔确定 32 我国有关索赔程序和时限的规定 我国建设工程施工合同有关规定中对索赔的程序和时间要求有明确而严格的限定，主要包括：发包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误和延期支付合同价款及造成承包方的其他经济损失，承包方可按下列程序以书面形式向发包方索赔： (1)索赔事务发生后28天内，
9、向工程师发出索赔意向通知。 (2)发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料。 (3)工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内赐予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。 (4)工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。 (5)当该索赔事务持续进行时，承包方应当阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事务终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。 四 索赔费用的组成和计算方法 41 索赔费用的组成 根据我国现行规定，建筑安装工程合同价一般包括干脆工程费、间接
10、费、安排利润和税金。索赔费用中主要包括的项目如下： (1)人工费。包括生产工人基本工资、工资性质的津贴、加班费、奖金等。对于索赔费用中的人工费部分来说，主要是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包人责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间的加班费用，法定的人工增长以及非承包人责任造成工程延误导致的人员窝工费等； (2)材料费。由于索赔事项材料实际用量超过安排用量而增加的材料费；由于客观缘由材料价格大幅度上涨；由于非承包人责任工程延误导致的材料价格上涨。由于非承包人缘由致使材料运杂费、材料选购与储存费用的上涨等； (3)施工机械运用费； (4)工地管理费； (5)利息； (
11、6)管理费； (7)分包费用； (8)利润； 42 索赔费用的计算方法 (1)分项法。该方法是按每个索赔事务所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值的一种方法，它可以在较短时间内给以分析、核实，确定索赔费用顺当解决索赔事宜。在实际中，绝大多数都采纳分项法计算。 (2)总费用法。又称总成本法，就是当发生多次索赔事务以后，重新计算出该工程的实际总费用，再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用，计算出索赔余额，详细公式： 索赔金额=实际总费用一投标报价时的估算总费用。 (3)修正总费用法。修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下： 五、结论 变更索赔的内容丰富，须要我们多去发掘。在日趋激烈的施工市场，尤其是在激烈的房地产施工市场中，充斥这大量的挂靠，皮包公司。在施工成本，管理成本方面，我们中心企业是没有竞争优势的。低价中标的工程，胜利的变更索赔是得到满足收益的有效途径。 注：文章内全部公式及图表请用PDF形式查看。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页