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1、城市管理执法大队_某市城市管理综合行政执法工作情况汇报敬重的市人大各位老领导：今日，市人大七十余位老领导、老同志不辞辛苦，亲临考察指导我市城市管理综合行政执法工作，充分体现了各位领导和同志们对我们工作的关切、重视和支持。在此，我谨代表局党组和全市城管系统广阔干部职工，对市人大各位老领导、老同志的光临表示热情的欢迎！对各位老领导和同志们长期以来关切支持我市城市管理工作表示诚心的感谢和敬意！下面，我向各位领导和同志们简要汇报我局工作状况。一、XX市城市管理综合执法机构设置和管理体制简况XX市城市管理综合行政执法局的前身是11011年成立的XX市市政市容管理委员会。11016年，市政市容管理委员会改
2、为XX市市容管理局；2002年，XX市市容管理局更名为XX市城市管理局；2022年12月，我市成立了XX市综合行政执法局，与市城市管理局合署办公；后依据“大部制”改革的要求和省委办公厅、省政府办公厅关于印发XX市人民政府机构改革方案的通知精神，市城市管理局和市综合行政执法局于2022年1月合并组建了“XX市城市管理综合行政执法局”。XX市城市管理综合行政执法局机关现有编制63名（含工勤人员编制5名），局领导班子现有5人（党组书记兼局长1名，党组成员兼副局长2名，党组成员兼机关党委书记1名,党组成员兼市综合执法支队政委1名）。机关内设11个职能处室（即：办公室、安排财务处、人事处、道路桥梁管理处
3、、环境卫生管理处、户外广告设置管理处、城市照明管理办公室、法制处（行政复议办公室）、行政执法处、执法监督处、政策探讨宣扬处），另专设有局机关党委、纪委、工会、离退休人员办公室和共青团组织。局系统有下属单位5个，即：市综合行政执法支队(正县级参公管理事业单位)、市数字化城市管理办公室(正县级事业单位)、市环境卫生监测中心(正科级事业单位)、市城市照明监控中心(正科级事业单位)、局机关后勤服务中心(正科级自收自支事业单位)。全局现有干部职工162人。市城市管理综合行政执法局负责对全市城市管理和综合执法工作的政策法规和行业管理标准、规范的探讨制定，对各县（市）、区城市管理、综合执法工作的督促、检查、
4、指导、协调和考核等工作，负责完成市委、市政府交办的重大违法违章案件的查处工作。我市下辖的五华、盘龙、官渡、西山主城四区和三个国家级开发（度假）区现已设有城市管理综合行政执法局，详细担当本辖区的城市管理和综合执法工作；依据今年2月下发的XX市人民政府关于在安静等10个县（市）区开展城市管理相对集中行政惩罚权工作的确定（昆政发202213号），安静市、呈贡县设置城市管理综合行政执法局，东川区、石林县、宜良县、晋宁县、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县8个县（区）由住房和城乡建设部门履行城市管理综合行政执法职责，并加挂城市管理综合行政执法局的牌子，实行两块牌子一套班子管理，在县城所在地的城市规划区域范围
5、内，开展城市管理相对集中行政惩罚权工作。依据省编办关于核定下达XX市及四区综合行政执法专项编制的批复和XX市人民政府关于在安静等10个县（市）区开展城市管理相对集中行政惩罚权工作的确定，XX市级和主城四区综合行政执法专项编制为834名，其中市局和市综合执法支队74名（市局14名，支队60名），四区各190名。安静市、东川区、呈贡县、石林县、宜良县、晋宁县、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县城市管理综合行政执法机关的人员编制，从各县（市）区行政编制总额中调整核定。在管理体制上，市和主城四区两级综合行政执法局（分局）及其下设的支队、大队、中队作为一个整体，实行统一领导、统一标准、统一制度、统一执法文书
6、，分级管理的体制。区城管综合执法分局由市局和区政府双重管理，以区管理为主。区分局所属执法队伍由市支队与区分局双重管理，遵循以市支队为主的管理原则。市、区综合行政执法局（分局）和执法队伍统归分管副市长、副区长领导。市城管综合执法局对市辖其他县（市）、区和各开发（度假）区城管综合执法局实行业务指导。二、近年来主要工作状况近两年来，我局依据市委、市政府对城市管理工作的总体部署和支配，在市人大、市政协的帮助支持下，深化实行科学发展观，根据“创先争优”和“效能XX”建设主题实践活动的要求，紧紧围绕城市管理综合行政执法主要工作目标，顺势应势、坚韧拼搏，创新制度建设，突破工作难点，狠抓长效落实，持续开展城乡
7、市容环境综合治理，全面提升城市现代化管理服务水平，为我市经济社会发展打造了良好的环境，为广阔市民营造了宜居的生活空间，谱写了城市管理综合行政执法工作新篇章。重点从以下几个方面开展了工作：一是突破制度建设瓶颈，逐步完善城管制度体系。为创新城市管理体制机制，提高服务管理水平，实现城市管理效果和社会需求效果的和谐统一。我们在借鉴外地城市管理工作有益阅历的基础上，结合我市实际，拟制并报批了XX市违法建设查处方法、XX市城市建筑垃圾管理实施方法、XX市关于整治临街建筑物立面挤占城市公共空间外挑设施技术规范和XX市城市管理综合行政执法协勤人员管理方法（试行）等三十余项创新性制度。通过持续开展城管制度创新，
8、长效工作机制不断得到完善，市级宏观管理水平得到了大幅度的提升。2022年和2022年，我局先后有五项制度创新成果获得市级表彰嘉奖，其中一等奖三项（含共同受奖项目一项）、二等奖两项。二是以“四创两争”为契机，扎实做好环境卫生管理。进一步完善了环境卫生管理“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县（市）区处置”四级管理体系和环卫清扫保洁经费保障机制，建立了城市道路与绿化带一体保洁机制，实施了城市、县城建成区范围内主次道路一日三扫、全日保洁，提高了道路机械化清扫水平。主城区每日清扫道路面积4800余万平方米，每月逢“10”对主要道路进行冲洗，每次冲洗面积约1615万平方米。严格落实卫生死角“零申报”制度，持
9、续开展了城中村、城郊结合部市容环境综合治理；严格落实“文明卫生监督岗”制度，加强对全市2800名“文明卫生监督岗”监督员的规范管理，在足额配备文明卫生监督人员的基础上，仔细负责开展巡查监督，全面提升市容环境卫生日常管理水平。三是加快环卫基础设施和垃圾处理项目建设，全面提升垃圾资源化处理水平。去年以来，通过市、区两级城管综合行政执法部门的共同努力，主城区和呈贡县共完成公厕建设58座，建成中转站14座，购置更新环卫车辆239辆；主城区垃圾无害化处理率已达101%，各县（市）、区建成区及主要乡镇垃圾无害化处理率达65%以上。全市在2022年内将完成包括西山区、安静市、官渡区、东川区、嵩明县、寻甸县、
10、禄劝县、富民县、呈贡县和宜良县在内的10个城镇生活垃圾处理设施建设项目建设并投入运行，实现主城和县级中心集镇的框架性覆盖，逐步由卫生填埋向垃圾焚烧及综合利用方向的全面迈进。四是依法规范城市道路管理，抓好道路桥梁日常管养维护。为进一步加强城市道路的日常管养维护工作，加大对破损路面管养维护的经费投入，依法规范城市道路占用、开挖等的审批管理，出台了XX市临时占道亭棚设置规范，持续开展了占道设施整顿规范工作，在主城四区规范设置亭棚467个，依法拆除、搬迁各类不规范占道亭棚、自动售货机等734个；对城区23座立交桥、131座一般桥梁、人行天桥和2座城市隧道开展了平安检测，刚好发觉并督促整改平安隐患，有效
11、维护了城市桥梁平安。五是强化监督检查，主动协调做好城市照明管理工作。为大力推广应用新光源、新材料、新技术，实施“绿色照明”，主动探究实践城市照明节能降耗和管养维护的市场化运作，2022年我局根据市政府的部署，与法国城市照明管理集团谈判并签订了XX市城市照明节能改造及综合管理协议，确定由法国城市照明管理集团供应资金和技术对我市城市照明系统实施节能改造和综合管理维护。为推动协议执行，我局主动支持法方企业抓紧推动照明限制系统节能改造，督促其切实履行城市照明系统管理维护责任，定期对主城区路灯亮灯率进行抽查，确保平均亮灯率、设施完好率达101%以上；监督西铁路明公司安装单灯限制节能模块35836个，占主
12、城区城市照明设施管理总量75.7%，确保了主城区灯光亮化保障效果。六是着力完善数字城管体系建设，全面提升城市管理服务水平。XX是国家住建部确定的数字化城市管理其次批试点城市。2022年6月市政府批准了XX市数字化城市管理系统总体规划方案，并成立了XX市数字化城市管理工作领导小组，随后全面启动系统建设。项目投资2000余万元，于2022年11月完成系统主要建设项目，12月5日调试运行，12月30日正式开通运行。XX市数字化城市管理系统于2022年12月25日通过建设部专家验收，并被授予“数字化城市管理试点城市”称号。去年以来，我们进一步修改和完善了XX市城市综合管理考核方法（试行），并报经市政府
13、常务会议探讨批准，自2022年10月初正式启动了市对各县（市）、区城市综合管理工作的考核，通过公开、公正、公允的考核评比，充分调动了各县（市）、区城市管理综合行政执法工作的主动性和主动性，使考核评比工作真正成为我局宏观管理、有效管理的重要手段和方法，促进了城市管理工作长效落实。市数字化城市管理系统建成运行以来，共受理案件625854条，立案623045条，派遣611069,结案592533条，结案率为96.79%。系统通过主动刚好发觉问题、快捷处理问题、科学评价责任单位工作，已经逐步形成良性运行机制，其持续改进提升XX城市管理水平、效率的作用渐渐显现，得到了各级领导和群众的一样好评。七是狠抓市
14、容环境综合整治，努力打造宜居有序的生活空间。为保证以美丽整齐的市容市貌确保“四创两争”目标任务的顺当完成和各类重大会议活动的胜利举办，提升XX对外形象，我局切实履行市容环境综合保障的职责，组织督促各县（市）区城管部门持续深化开展市容环境综合整治。依据市“四创两争”工作领导小组的要求，坚持以占道经营、店外经营、夜市摊点和亭棚等便民临时占道设施为重点，开展综合整治，做到了“点对点”全覆盖，严格执法、严厉打击、严防死守，全面落实相关责任制。为做好对各区整治工作的督促检查和跟踪落实工作，我局牵头与各相关部门对各区占道等问题，开展跟踪检查，保证了工作落实。根据市委、市政府统一部署，我局会同主城四区、三个
15、开发（度假）区、呈贡县、晋宁县对主次道路两侧、滇池面山、住宅（别墅）小区违法建筑和农房违法加层、无序建房开展全面清理整治，累计拆除各类临违建筑301.3万平方米，组织拆除各类挤占公共空间设施73543（人）户，拆除面积约138.1万平方米；拆除户外广告设施2544块，面积16.2万平方米；捣毁制造非法小广告窝点11个,抓获犯罪嫌疑人186人（其中刑事拘留11人）。八是突出做好招商引资工作，全面促进项目落地。依据市委、市政府下达的年度招商引资任务，我们探讨制定了XX扬州招商分局工作任务安排安排暨考核奖惩方法，细化了各处（室）招商任务，明确了工作责任，制定了具体的奖惩措施，有力地调动了全局上下参加
16、招商引资工作的主动性和主动性。在详细工作中，我们在借鉴以往有益阅历的基础上，不断改进招商引资方法，拓宽招商引资领域，创新招商引资机制，强化招商引资宣扬，坚持引进内资与引进外资相结合的原则，克服一岗双责、工作繁重等困难，加快推动招商任务按期完成。2022年至2022年均圆满完成了年度招商引资任务。九是不断完善城管法规建设，着力提升依法行政水平。去年以来，我局牵头完成了XX市城市道路管理条例的立法修订和报审工作，以及XX市户外广告设施设置管理方法的草拟工作；会同市工商局完成了XX市户外广告管理条例的立法修订和报审工作。去年9月份，我们对全市近250名的执法人员进行了封闭式培训；10月份，针对城管执
17、法协勤人员文化素养参差不齐，执法行为不规范等问题，组织拟制了XX市城市管理综合行政执法协勤人员管理方法，并报经市政府探讨批准下发各县（市）、区实施，从而对全市近2000余名城管协管人员涉及招录、待遇、培训和执法规范、责任等方面进行了规定，提升了全市城市管理综合行政执法水平。三、下一步工作准备今年，我们要根据市委、市政府的总体部署和要求，以“四创两争”为载体，精确把握全域城镇化发展趋势，围绕把XX建设成为中国面对西南开放的区域性国际城市这一奋斗目标，统筹城乡管理，加快健全和完善城市管理体制机制，加强综合行政执法工作，努力争科学发展之先，创和谐社会之优，加快推动我市城市管理综合行政执法工作不断迈上
18、新台阶。一是要加快拓展城管综合行政执法范围。随着全市机构改革工作全面完成，各县（市）、区城管综合行政执法组织、机构、队伍、职责逐步落实到位，各辖区城管综合行政执法特殊是规划执法要不断由主城向县城、乡镇拓展延长，在城乡规划全覆盖的同时，实现城乡规划执法全覆盖。加快推动城市管理综合行政执法城乡一体化，实现执法目标任务一个，执法法规政策一套，执法措施要求一样，执法组织管理一体。二是要主动推动城管法规和制度创新建设。根据市人大、市政府要求，会同有关部门抓紧开展XX市城市管理综合行政执法条例探讨制定工作，确保在“十二五”出台XX城市管理地方性法规；探讨出台XX市农村生活垃圾处置管理方法、XX市生活垃圾分
19、类实施方法、XX市农村生活垃圾管理考核方法、XX市建筑垃圾运输GPS定位管理方法、XX市户外广告设施特许经营权管理方法、XX市非机动车停车场（站）特别收费管理方法、XX市城市照明管理规定、XX市城市管理综合行政执法局暂扣和罚没物品管理方法（试行）、XX市城市管理综合行政执法人员五条禁令、XX市城市管理综合行政执法督察方法等一批规范性文件，不断健全和完善我市城市管理综合行政执法法规和制度。三是要完成环卫基础设施和工程项目建设等专项任务。2022年，主城区和呈贡新区须完成新建垃圾中转站5座，公厕17座，升级改造公厕21座，购置更新各类环卫车辆70辆，新增果皮箱5500只。全面完成西山区、呈贡县垃圾
20、焚烧发电厂项目建设；完成东川区、寻甸县、嵩明县世行贷款垃圾卫生填埋场建设。加快宜良县与石林县、禄劝县垃圾资源化利用项目建设，完成设备调试和试运行。建成餐厨垃圾收集、运输、消纳体系，实现餐厨垃圾资源化利用。2022年年底以前，实现全市建筑垃圾处置率达101、资源化利用率达95以上的目标。接着巩固和完善“组保洁、村收集、乡镇转运、县（市）区处置”的垃圾四级处理体系建设，并逐步向其次、第三板块县区拓展和延长，实现生活垃圾收运全覆盖、集中与分散式处置、全市域无害化。完成主城区生活垃圾分类试点工作，仔细落实“六清六建”涉及城管执法部门的各项指标任务。四是要强化户外广告和店招店牌规范管理。2022年3月底
21、前，牵头完成XX市户外广告设施设置专项规划和XX市户外广告设施设置管理方法的颁布实施；4月底前，制定下发户外广告设施审批程序，监督指导各辖区完成户外广告具体规划的编制；6月底前，完成户外广告电子标签管理监督系统安装；结合户外广告特许经营权的实施和审批工作，力争在10月底前完成楼顶标识和设置于道路两侧等违法设置的户外广告设施整治拆除工作。组织开展户外广告设施经营权有偿运用布点规划和拍卖工作，根据新修编的XX市户外广告设施设置专项规划，全面开展店招店牌的规范整治工作。五是要加强城市广场和道路桥梁的管理。仔细实行XX市城市广场管理方法，规范做好主城和呈贡新城城市广场的管理，向广阔市民供应一个干净、整
22、齐、有序的城市活动空间。依据主城各辖区上报的桥梁平安检测年度安排和市级财政核拨的检测经费开展主城区立交桥和一般桥梁的平安检测工作。仔细贯彻执行新修订的XX市城市道路管理条例，根据道路管养维护年度安排，督促指导主城各区加大城市道路的管养维护工作力度。加强道路、桥梁日常管理，监督指导各辖区严把占用、挖掘城市道路审批关，规范城市道路占用、开挖等的审批管理。六是要协调做好城市照明管理工作。组织完成XX市主城区“十二五”城市照明专项规划编制工作。依据XX市城市照明节能改造及综合管理协议的约定，督促法方公司全面完成节能改造，达到平均节能35%的目标;加强对城市照明设施的维护管理，确保路灯亮灯率达101%以
23、上；完成新装节能模块5000个的目标。主动协调各级、各部门解决好“有路无灯”问题，对被盗、被损的路灯设施管理和复原建立一套高效运转、责任明确、管护刚好的机制和制度，对“有灯不亮”的问题赐予彻底解决。 七是要科学规范建筑渣土运输管理。根据“科学规范、标准统一”的要求，完成渣土运输车辆标识、标牌和顶灯设置任务；完成建筑渣土车辆GPS监控管理系统和平台建设，对建筑渣土运输车辆全面推行数字化管理。同时，主动会同市级相关部门，引导我市建筑渣土运输公司组建行业协会，发挥协会监督、指导作用，推行行业自律建设和良性发展。八是要强力开展市容环境综合治理。以“四创两争”为载体，以违法建筑、建筑物立面外挑设施、违法
24、小广告等清理整治为重点，结合各类重大会议和活动服务保障，深化开展市容环境综合整治工作。坚持依法、遵规、履程查处各类涉及城市管理违法案件，对新发觉违法案件做到第一时间做出行政惩罚，杜绝效率不高、信息不批露，导致外界因素对违法案件查处工作的干扰，做到敢于执法、敢于碰硬，不徇私枉法、不留自由裁量空间，建立健全违法案件查处信息共享机制。九是要加快静脉产业园区建设步伐。根据市委、市政府的部署和要求，会同市发改、财政、规划、国土、环保和商务等部门，健全和完善首期静脉产业园区东郊白水塘700亩土地上的6个项目的产业关联度（生活垃圾填埋、生活垃圾焚烧发电、渗滤液处理、沼气发电、建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理），加
25、快一体化静脉产业态势的形成。主动协作市委、市政府成立我市静脉产业园区运作管理实体部门，努力拓展静脉产业园区发展需求用地，落实项目用地。城市管理是一项动态性强、反复性大、难点热点问题集中，倍受各级领导和人民群众关注的重要工作。市人大历届领导和有关各专工委长期以来高度重视、大力支持XX城市管理工作，市人大代表每年通过提出议案、建议，特地视察等各种方式就不断加强改进我市城市管理工作提出了许多真知灼见，对我们的工作赐予了巨大的帮助和支持，极大推动了我市城管工作的深化有效开展。在今后的工作中，我们将接着加强向市人大领导汇报工作，主动接受监督指导，不断坚决信念，激昂精神，迎难而上，以崭新的精神面貌，务实的
26、工作作风、饱满的工作热忱，加倍努力做好工作，加快推动城市管理综合行政执法工作再上新台阶。 以上是我就当前XX城市管理综合执法工作状况做的简要汇报。不妥之处恳请各位老领导和同志们指责指正，多提珍贵看法、建议，帮助我们不断改进工作。最终，借此机会，再次向长期关切、支持、帮助我市城市管理工作的各位领导和同志们深表感谢和敬意！感谢大家！ 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页