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1、在2022年全州林业和草原工作暨林草系统党风廉政建设工作会议上的讲话 提升治理实力水平解放思想敢想敢干全力以赴打好大理林草“十三五”收官战 在2022年全州林业和草原工作暨林草系统党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 经州林业和草原局党组探讨确定，今日我们召开2022年全州林业和草原工作暨林草系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届四中全会，及州委八届五次全会，全国、全省林业和草原工作会议、州纪委八届五次全会、州政府第五次全会、州“两会”等会议精神，总结2022年及2022年上半年工作，支配部署2022年下半年重点工作和全州林
2、草系统党风廉政建设工作，推动全州林草治理体系和治理实力现代化，为大理打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会作出新的更大贡献。 刚才，陈爱国同志对2022年全省林业和草原工作会议精神进行了学习传达；剑川、洱源、鹤庆县林草局分别就“非法侵占林地种茶毁林问题专项整治”“爱护地整合优化”“国家储备林ppp建设项目”等工作推动状况作了很好的沟通发言，沟通的工作都是目前乃至今后林草工作的重点和难点。种茶毁林专项整治行动，既是我们林政执法的一项常规性工作，同时也是爱护绿水青山、践行生态文明建设的一项重要内容；爱护地整合优化是以国家公园为主体的爱护地体系建设，是建设漂亮中国的一项重要内容；国家储备林ppp建设项目，
3、是国土绿化中，根据“山水林田湖草”系统治理的思路，国家政策性银行支持的项目，同时也是我们实现森林大理建设的一项重要举措。三个县的阅历、做法各具特色，希望大家相互学习借鉴，取长补短，并结合各位副局长的工作支配和要求，全力抓好今年各项工作任务。稍后，州纪委监委驻州自然资源和规划局纪检监察组组长栗兴才同志还要对全州林业和草原系统党风廉政建设工作提要求、作指导，请大家一并抓好实行。 下面，我讲三点看法。 一、坚持搏击奋进，持续攻坚克难，全市林草工作稳步推动 2022年，是大理州林业和草原改革发展历程中特别的一年，全州林草系统努力克服机构改革后的新状况、新问题、新挑战，坚决扛起党和人民给予的绿色使命和生
4、态平安这一政治责任，主动融入和服务生态平安大局和经济社会发展大局，始终不忘初心，保持攻坚克难的劲头，确保了林草工作蹄疾步稳。 二、精确把握形势任务，解放思想敢想敢干，确保林草“十三五”圆满收官 2022年是不平凡的一年。新年伊始，全国人民众志成城，共克时艰，开展新冠肺炎疫情防控阻击战。上半年，全州林草部门努力克服疫情对林草工作带来的冲击和影响。一是切实加强全州野生动物疫情防控工作。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，全州林草部门仔细实行习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，主动组织力气开展监测巡护，充分发挥基层林业单位和生态护林员的作用，健全巡护和信息报告网络。对全州野生动物繁育、驯养和分布
5、区实行重点监测、彻底摸排，对国有林场、自然爱护区、风景名胜区、地质公园等各类林业自然爱护地进行全面监测巡护，刚好驾驭陆生野生动物疫源疫病状况。根据国家、省关于加强野生动物市场监管及禁止野生动物交易的要求，刚好关闭辖区内的自然爱护区及森林公园，组织人员在景区入口劝返游客。第一时间对258处人工繁育野生动物养殖场所实行封控隔离，对所养殖的野生动物及其制品进行登记造册，对2022年10月1日以来动物流向进行溯源追查，并向养殖户发放防控告知书和暂停野生动物市场交易通知书，与养殖户签订封控承诺书，督促养殖场所开展消毒工作。开展了打击破坏鸟类及其他野生动物资源违法犯罪集中专项行动，对辖区内的农贸市场、餐饮
6、场所、花鸟市场等进行全面排查，查处无证养殖场所70处，涉及无证养殖存栏动物1.18万头。全面精确完成全州以食用为目的的人工繁育陆生野生动物清查工作，登记在册存栏量为51.6万头。对以药用、科研、欣赏为目的的非食用人工繁育野生动物，进行行政许可换发，标明利用用途，根据不同用途实施分类管理，加强事中事后监督。二是突出抓好“三沿”绿化美化和环境提升，完成2022年营造林任务7.37万亩，全民义务植树90万株。最美高速昆明至丽江大理段绿道建设，完成种植面积1521亩。接着抓好洱海爱护治理环湖生态修复攻坚战生态治理和修复工作，巩固海东面山绿化成果。三是抓紧抓实非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问
7、题专项整治，完成省移交我州1268个疑似改变图斑现地排查，核实面积557公顷，核实率101%，全面完成省移交图斑排查工作。四是着力加强森林草原防灭火工作。去冬今春防火期，州人民政府常务会议两次听取森林草原防灭火有关工作状况汇报。全州上下深化贯彻4月1日全省森林草原防灭火工作紧急电视电话会议阮成发省长重要讲话精神，逐级落实政府责任、部门责任、领导责任、岗位责任和山头地块责任，共签订森林防火责任状3210份、责任书58.25万份，发放户主通知书63.75万份，确保各项防灭火责任和措施落实到位。全州共增设卡点260多个，增加人员近1010人。从4月3日至5月10日全州林区实行封闭管理，禁止一切野外用
8、火，严格落实防火工作责任制。创新野外火源管理方式，在高火险期实行超常规措施对重点林区、重要部位实行出入山扫码实名登记，实现进出人员流淌信息化管理，形成统一的数据管理监控平台，精准驾驭林区人员进出状况。截至6月15日，共接收国家卫星热点通报76个，发生森林火灾9起，比2022年度防火期削减59%，过火面积1200.55公顷、受害森林面积388.52公顷，圆满地完成年度防期任务。五是扎实推动重大有害生物疫情防控工作。在全省领先制定应急预案，成立防控指挥部，做好沙漠蝗防治应对。储备防控药品15.5吨，防治器械162台，专业队伍18支460人，刚好下达沙漠蝗防控专项经费，并通过政府购买服务的方式与4家
9、公司签订无人机灭蝗作业协议，严阵以待，确保一旦出现灾情，能够快速做出有效应对，最大限度削减灾难损失。六是主动整合优化自然爱护地。仔细实行建立以国家公园为主体的自然爱护地体系指导看法，根据时限要求，州级自然爱护地整合优化预案已上报省级审查。根据整体预案，现有49个自然爱护地整合优化为37个，面积为40.9万公顷，爱护率14.45%，符合爱护面积不削减、爱护强度不降低、爱护性质不变更的总体要求。 习近平总书记指出，今年决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划任务必需完成，今年的经济社会发展目标任务要努力实现。今年全国林业和草原工作会议指出，林草治理体系是国家治理体系的组成部分，是建设生态文明
10、和漂亮中国的确定性因素。推动林草治理体系和治理实力现代化，是建设漂亮中国的迫切须要，是完善生态文明制度体系的重要任务，是统筹山水林田湖草系统治理的根本要求，是实现林草事业高质量发展的必定选择。当前和今后一个时期，要着力完善和发展国土绿化、森林资源爱护、国有林管理、集体林权制度完善、草原爱护修复、湿地爱护修复、石漠化综合治理、自然爱护地爱护管理、国家公园爱护、资源利用监管、林草法治保障、林草支持政策、科技和人才支撑等13个方面的林草制度。全省林业和草原工作会议要求：要抓好国土绿化、林草资源爱护、自然生态爱护、产业升级、生态扶贫、数字林业、改革创新、法治体系完善、政策制度完善、发展基础夯实等10项
11、全省林草重点工作。2022年大理州人民政府工作报告提出：要加快森林大理建设。突出城乡面山绿化，强化石漠化治理、湿地爱护修复，以增绿治乱为重点推动漂亮马路、漂亮铁路建设，新增营造林12万亩。推动国家储备林基地建设，从严管护森林和草原资源，严防森林火灾。加强苍山世界地质公园爱护建设，抓实自然爱护区整合优化相关工作。关键时刻最能考验作风意志，最能体现实力水平，面对今年这场大考，我们必需把抓落实作为本职，进一步增加责任感和紧迫感，全力以赴确保各项任务落实。 就今年的目标任务，州委、州政府和省林草局已经明确要求根据“目标不变、任务不减”进行分解落实，全州林草系统必需提振精神、坚决信念、紧盯目标，狠抓落实
12、，牢牢把握机遇，从大局动身，微小处着手，把林草产业发展与地方产业发展结合起来，与精准扶贫、精准脱贫结合起来，与推动生态文明建设结合起来，切实把林草这篇文章做好，确保省、州党委政府各项决策部署落地生根。2022年全州争取新增营造林12万亩，义务植树800万株以上，森林覆盖率力争达到63%以上，森林蓄积量确保达到1.2亿立方米，争取林草产业总产值达到250亿元。重点从以下8个方面推动林草工作。 （一）大力推动国土绿化。要依托鹤庆、宾川等县国家储备林ppp项目的实施以及重点林草生态修复工程，全面推动全州工程造林和生态修复工作。想方设法筹措资金加快推动昆明至丽江大理段绿化美化，确保完成绿色廊道工作建设
13、任务。加大海东面山绿化查缺补漏、提质增效工作力度，主动推动森林洱源建设。主动开展好森林乡村认定工作，稳步推动乡村绿化，仔细开展村庄绿化集镇绿化状况调查，助推乡村振兴。科学编制森林经营规划和方案，持续开展森林抚育、退化林修复为主的森林经营活动，想方设法争取国家政策性银行支持，扎实开展国家储备林ppp建设项目，实现森林大理建设目标。加快推动实施退化草原修复治理，抓好退耕还草工程。加大林草良种选育和推广力度，切实提升国土绿化苗木保障实力水平。加大乡土树种苗木培育力度，构建以国有林场为供应主体的特色乡土树种苗木保障体系。 （二）全面抓实林草资源爱护。要严守林草生态红线、资源消耗上限，持续抓实森林督查，
14、推动森林资源爱护发展目标责任制落实。要高质量完成森林督查、森林资源监测、森林资源管理“一张图”年度更新、国家公益林改变监测、省级公益林改变监测、湿地资源监测等工作。把非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治行动的后续工作，作为今年下半年的一项政治任务来完成，严格根据李苏副州长6月17日推动会上的部署要求，全面、按时、高质量完成整治任务。同时将2022年森林督查违法案件查处“去存量”工作及2022年森林督查工作有机连接起来统筹推动。配套出台州县实行自然林爱护修复制度方案的实施看法，稳步推动森林生态效益补偿工作，加快摸清草原资源底数，加强湿地爱护制度体系建设，仔细落实森林防火目标管理
15、责任制，完善重大林业有害生物防治目标责任制，接着抓好沙漠蝗监测预警和应急防控工作。 （三）全面推动自然生态爱护管理。要全面推动全州自然爱护地整合优化，处理好爱护与发展的关系，坚持在发展中爱护，在爱护中发展，妥当处理历史遗留问题，待省级评审通过后，主动与自然资源部门对接，将自然爱护地边界与生态爱护红线相连接。着力抓好各类自然公园的爱护和管理工作，切实爱护好各类自然公园的生态资源。要全力抓好野生动物的管控工作。下半年依据省政府的统一部署，对人工驯养的野生动物将依法依规进行分类处置，对以药用、科研、欣赏为目的的，完善行政许可手续；对以食用为目的的，依据省林草局的工作支配妥当处理、处置。 （四）努力发
16、展林草生态产业。要仔细分析研判，选准选好符合各地资源特点的产业和发展模式，着力培育林草生态旅游、森林康养新兴产业。推动核桃初加工机械化、标准化应用，坚持质量标准体系建设，提升核桃优果品质。以核桃产业为重点推动林草产业提质增效。着力搭建贸易流通平台，开展招商大行动，推动林草产业转型升级和高质量发展。 （五）持续推动生态扶贫。距离全面打赢脱贫攻坚战只剩不到半年的时间，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。林草部门要以更大力度、更精准举措、更有效对策，全面完成“生态补偿脱贫一批”任务，确保各项扶贫政策落地见效，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。要切实加强生态护林员选聘管理。加大生态护林员的培训和管
17、理，实现对生态护林员的动态管理，努力提高履职实力。坚决杜绝“在岗不履职、脱岗吃空饷”“一发了之”“一分了之”等现象。要建立健全生态扶贫长效机制。要把产业扶贫作为巩固脱贫成效的根本措施，主动抓好木本油料、林下经济、森林旅游等特色产业支持力度，通过典型引路、示范带动、加强培训，激发贫困人口自觉脱贫的内生动力，建立和巩固生态扶贫长效机制。要全面总结生态扶贫成效，广泛报道林草部门在精准扶贫精准脱贫方面的探究和实践，讲好林草生态扶贫故事。 （六）深化实行新修订的森林法。森林法自11015年实施以来，对爱护和合理利用森林资源，加快国土绿化和生态建设，保障和促进林业发展，发挥了非常重要的作用。这次修订森林法
18、，以坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生为动身点，以问题为导向，秉持4项原则：一是生态优先、爱护优先，协同推动生态爱护与经济发展，促进可持续发展；二是敬重自然、顺应自然，遵循森林爱护培育利用规律，统筹森林生态系统爱护修复；三是科学经营、分类管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用；四是原则性与敏捷性相结合，立足国情，严明基本管护经营制度的同时，为制定详细措施和改革留出空间。新修订的森林法再过两天即将正式施行，当前，我们面临的形势和任务发生了根本性改变，林业和草原事业在推动乡村振兴、区域发展，助力脱贫攻坚、推动绿色发展等方面也发挥着越来越重要的作用，林草部门必需有所作为
19、，也应当依法作为，要运用好法律武器为大理林业和草原事业高质量发展保驾护航。因此，我们要在4个方面下足功夫：一是要在学习领悟上下足功夫。各地要高度重视，细心部署，把森林法作为今年和今后一段时期林草部门普法的重点，通过理论中心组学习、专题讲座等多种形式，加强对全州林草干部职工，特殊是领导干部和行政执法人员的培训，全面提高依法行政的实力和水平。二是要在宣扬发动上下足功夫。要充分利用好报刊、电视、广播等传统媒体和网站、微信、微博等新媒体，大力宣扬学习森林法。结合重要节点开展多种形式的宣扬活动，通过进学校、进林区、进农村、进社区，使广阔林草工作者和林农群众尽快熟识森林法，依法爱护其合法权益，提高全社会参
20、加爱护森林、造林绿化的意识。三是要在完善政策法规体系上下足功夫。要尽快对涉林涉草地方性法规、规章及相关规范性文件进行全面探讨梳理，统筹做好“立改废释”工作。四是要在依法行政上下足功夫。要根据森林法的新要求探究建立林草行政执法队伍，主动向党委、政府和编制部门请示汇报，构建林业和草原执法新机制，提升执法实力和素养，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律。 （七）科学谋划“十四五”规划。要结合“乡村振兴”发展战略，围绕林草发展主轴主线，突出国土山川“大绿化”、自然生态“大爱护”、林草产业“大发展”、生态扶贫“大格局”的重点，抓好顶层设计和谋篇布局。各县市要以推动大理林业和草原现代化建设，推动
21、林草高质量发展为主线，调动行业内外力气，编制高水平的“十四五”规划，开启新时代林业和草原现代化建设新征程。对标对表2035年基本实现林业草原现代化，深化开展重大问题探讨，提出新时代林业草原发展定位、阶段性特征、指导思想、反映高质量的指标、大规模国土绿化等战略任务，形成“十四五”规划基本思路。各地要主动与地方发改、财政等部门保持亲密沟通对接，刚好驾驭最新动态和政策走向，主动争取将更多林草项目纳入各级经济社会发展“十四五”规划和上级林草规划大盘子。对重大工程项目，要算好人、财、地、水等要素的平衡账、综合账，合理提出一批符合新时代新要求、能够反映各方诉求、形成广泛共识、规模较大的林业草原标记性重大工
22、程项目，在草原、自然爱护地等方面争取有新突破。主动协调有关部门，促进一批有力度、有重量的重大政策刚好出台。对重大改革举措，要围绕深化国有林场、集体林权、草原承包经营等重大改革，以及放管服、对外开放，破立并举，探讨提出基础性、关键性、突破性的重大改革举措，确保今年底之前，全面完成“十四五”规划主体工作。 （八）大力夯实发展保障措施。要不断创新投融资模式，加大对林草产业的投入力度，建立健全生态爱护补偿制度，完善森林生态效益补偿和野生动植物肇事补偿制度。抢抓数字经济发展历史性机遇，抓好森林防火视频监控系统建设，以建设才智林业目标为指导，统一规划、统筹推动，建设集森林防火视频监控、宣扬广播、护林员信息
23、化管理和森林资源监测管理为一体的才智林业综合管理平台。抓实林地要素保障，全力保障国家和全省重点工程和民生等项目建设，重点服务保障好国高网、地高网建设。 三、提高政治站位，强化责任担当，为全州林草事业高质量发展供应坚毅保障 近年来，全州林草系统深化贯彻习近平生态文明思想，生态质量不断提升、绿色经济日益壮大、林草事业蓬勃发展，可以说，我们担当着使命、背负着民心、手握着重金，林草工作责任重大、任务艰难，必需依靠强有力的党风廉政建设作为保障。 （一）要切实扛起主体责任，强化从严管党治党的政治担当。全州各级林草部门一把手要强化“第一责任人”责任，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重
24、要环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员和下级领导班子廉洁从政、履职尽责，各县市林草局班子成员要仔细落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深化到哪里。 （二）要聚焦突出问题，打好作风建设攻坚战长久战。深化贯彻中心八项规定及其实施细则精神和省州党委实施方法，持续监督落实中心八项规定及其实施细则精神和省州党委实施方法，紧盯“四风”隐形变异问题不放，严格“三公”经费运用管理，坚决杜绝违规运用公车、违规取酬、公款吃喝、大操大办等“沉疴陋俗”。肃穆整治形式主义、官僚主义，深化治理贯彻上级决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义
25、等突出问题。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严格执行中心和省关于生态发展、林草扶贫项目政策规定，强化项目资金运用监督管理。抓实中心脱贫攻坚专项巡察“回头看”和州委第七巡察组对州林草局党组开展脱贫攻坚专项巡察反馈看法的整改，切实解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题，以扎实的整改成效推动全州林业生态建设再上新的台阶。 （三）要健全完善制度，建立党风廉政建设长效机制。加大执纪监督力度、引导广阔干部职工对党务、政务的有效监督，杜绝暗箱操作，实行阳光作业，铲除滋生腐败的土壤，从源头上遏制腐败，主动探究党风廉政建设和反腐败工作长效机制。切实抓好重点领域的廉政风险点排查、防控工作，进一步推动廉政和履职风
26、险防控机制建设，预先防范、遏制和削减腐败、违规违纪违法现象的发生。对廉政风险点和干部履职状况进行定期分析研判，将项目资金管理运用、跟踪检查、绩效评估、政府选购、项目招标等工作抓在平常，不折不扣将党风廉政建设责任制相关要求落实到位，确保资金平安、干部廉洁。 同志们，岁月不居，时不我待，提升林草治理实力水平，是关系林草事业长远发展的根本性问题。不违天时，不负韶华，就得只争朝夕，抓紧行动。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中心四周，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，敢想敢干，坚决不移地深化林草改革，全力提升林草治理实力水平，确保大理林草“十三五”规划圆满收官。 感谢大家！ 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页