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1、03-在2022年全区卫生和计划生育暨党风廉政建设工作会议上的讲话 在2016年全区卫生和安排生育暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们： 依据会议支配，下面，我就2015年卫生计生工作完成状况进行简要总结，同时，就做好2016年重点工作进行支配部署。 一、2015年工作完成状况 2015年区卫生计生工作在区委、区政府的正确领导下，全面实行省、市重点工作支配，主动接受人大、政协监督，在系统广阔干部职工主动努力下，取得了肯定成效。 （一）各项重点指标全面完成。2015年，区委、区政府筹资3400万元，将妇幼保健服务中心、XX中心卫生院、XX镇卫生院、10个卫生室新建及提升改造项目，目前，卫生院、
2、室已建成全部投入运用，市二院床位补助扩面等列入了惠民实事，市二院床位补助如期落实。同时，系统共完成固定资产投资1.215亿元、向上争取资金约3946万元、招商引资4000万元。全区共诞生人口2159人，自然增长率1.02，符合政策生育率99.9%，诞生人口性别比106.6，各项约束性指标均全面完成。 （二）医改工作稳步推动。一是严格落实国家基本药物制度。完成了基本药物、中药材配送企业遴选工作，区属公立医疗机构全部实行网上集中选购，市二院基本药物运用金额占到46%，公立医疗机构药品零差率销售政策全面落实，城市社区卫生服务中心全部实施了一般诊疗费政策。二是公立医院改革有序推动。市二院法人治理结构试
3、点工作有序推动，按章程办事的医院层级管理机制更加完善。内聘制度、绩效考核、财务管理等内部管理机制进一步完善，医院自主经营模式更加成熟。三是新农合保障实力进一步提高。2015年新农合覆盖全区21.7万农夫，平均参合率99%，人均筹资标准达到470元，全年共补偿参合患者403169人次，补偿资金8515.77万元，基金运用率83%，住院实际补偿比为57%(含大病保险)，有效保障了参合农夫就医问药。四是分级诊疗及医师多点执业稳步实施。制定了XX区分级诊疗工作实施方案等9个配套文件，印发分级诊疗宣扬册7000余份，实施了县级100、乡级50个病种的分级诊疗书目，86名执业医师实行了多点执业，符合条件医
4、师多点执业率达100%，区、乡镇分级诊疗书目内出院患者分别达到60%、80%。 （三）医疗服务实力进一步巩固。一是专业技术队伍建设成效显著。全区医疗单位参与各类培训班17场次，培训1025人次。年内，共举办区级专业技术大比武2次。新考取执业资格45人次，院均执业医师达到了5人，较上年提高11%，卫生专业技术队伍建设取得了肯定成效。二是设施设备得到了更新换代。市二院主动筹资190万元，更新添置了彩超、前列腺电切镜等设备。19所乡镇卫生院、5所社区卫生服务中心多渠道筹资300余万元，新添置数字化x光机、彩超、全自动生化分析仪等设备26台件，有力地保障了诊疗水平。三是医疗机构监管实力进一步提升。坚持
5、落实“四排队、八排序”制度，年内，共对12名个人和19个单位进行了通报和公示，实施经济惩罚20起，取缔“非法行医”诊所2家，延缓校验医疗机构6家，医疗市场得到进一步规范。四是医疗平安形势有所好转。各医疗单位能够仔细落实核心医疗制度，严格遵守操作规程，年内接受医疗投诉较上年削减9起，未发生等级医疗事故。区属71%的医疗机构加入了强制医疗责任险，5起医疗纠纷通过第三方调解机制得到了妥当调处。五是群众就医需求进一步满意。区属医疗卫生单位全年共开放病床411720日，收治住院患者26062人次，病床运用率71.9%。收治门诊患者664585人次，急诊13424人次。其中2015年次均住院费用2432.
6、5元，次均门诊费用57.13元，分别较上年度下降10.2%、23.7%，群众就医成本进一步下降。六是中医药工作实力不断提升。主动争取资金66.5万元，为三家基层医疗卫生单位实施了中医相宜技术实力提升项目。年内，共选派中医类别医务人员参与进修培训140人次，举办中医相宜技术培训21场次，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心三个三分之一均达到31.1%、37%、33.5%以上，群众中医药服务需求进一步满意。 （四）公共卫生均等化水平进一步提高。一是鼠疫防控取得阶段性成果。严格落实目标责任管理和联防联控机制，实施了重点人群网格化管理，强化了鼠疫检疫卡建设，建立了有奖举报制度，联合实施了祁连山区爱护性灭獭
7、工作，鼠疫防控基础进一步夯实。二是传染病应急防控目标顺当实施。传染病防控体系进一步完善，网络直报质量不断提高，精确率100%。儿童常规免疫接种率达95%以上，艾滋病防控示范区创建各项措施全面落实，结核病归口管理顺当交接。三是重点人群管理质量进一步提高。年内，共计免费体检65岁以上老年人27847人，健康管理率66.2%。规范化管理高血压等慢病患者30868人，管理质量进一步提高。四是妇幼保健实力进一步提升。妇幼保健站主动探究新形势下妇幼管理新模式，早孕筛查、高危孕产妇管理、产后访视质量等指标进一步巩固，落实农村孕产妇分娩补助1527人、76.35万元；年内，基层医疗卫生单位共免费体检0-6岁儿
8、童51463人次，孕产妇死亡率、新生儿死亡率等重点指标顺当完成。五是综合监督实力进一步提升。年内，卫生计生监督对340家医疗机构、1080家公共场所、147家学校、18家农村饮用水供水单位实施了卫生监督全覆盖，深化开展公共场所、小型医疗机构量化分级管理，查处违法行为70起，有力维护了群众合法权益，整肃了卫生计生服务市场。 （五）安排生育各项重点任务成效显著。一是家庭发展实力不断提升，全面落实国家农村部分计生家庭嘉奖扶助制度、特殊扶助制度和特别困难家庭救助等法定嘉奖实惠政策。确认落实安排生育惠民和扶助资金2057.27万元，受益群众达到14.68万人次。二是计生基础工作扎实有效。优化、精减办证程
9、序，2015年，下放登记审批事项4项，办理各类审批及服务事项7类6604件。努力推动“阳光计生”、“诚信计生”建设，共查处违法生育案件67例。接着实施国家免费孕前优生健康检查项目，共检查3992人，农村目标人群检查覆盖率到达90%以上，免费技术服务项目顺当开展，全区完成环孕情服务3.8万人次，生殖健康检查2.1万人次。三是流淌人口管理进一步规范。深化开展了流淌人口“双百”推动工程，流淌人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作有序推动，全区流淌人口一站式服务平台覆盖率达到100%。信息提交回复率、农村转移人口清理清查入库率均达到100%，在市卫计委每季度流淌人口工作通报中，XX区优秀率达到100%
10、。四是计生协会工作成效显著。胜利承办了中国计生协(北片)18个省市基层群众自治研讨班，建起计生协会员之家159个，人口文化艺术社72个，流淌人口计生协28个，计生协志愿者队伍35支，为群众供应服务9800人次。建立生育关怀服务网点35个，关怀服务对象1500多人。2015年被确定为甘肃省“生育关怀-青春健康”示范基地。 （六）爱国卫生工作稳步落实。主动开展健康促进行动，区、乡、村健康教化机制进一步完善，丰富多彩的健康教化活动已成常态，其中：年内共开展区级健康教化讲座6场次，乡级健康教化222场次，群众健康意识显著提高。接着落实机关干部周末卫生大扫除、除冰铲雪制度，参加干部职工达5900余人次，
11、群众卫生行为形成率进一步提高。接着开展卫生创建活动，圆满完成了XX市省级卫生城市复验工作。 （七）党风廉政建设主体责随意识进一步加强。根据“一岗双责”的要求，实行了党风廉政目标责任管理，分层、定期开展了干部廉政约谈，开展了支部书记述纪述廉述作风测评大会，党风廉政建设主体责随意识进一步提高。 2105年，卫生、计生系统广阔干部职工听从大局，无私奉献，顺当完成了各项目标任务。但是，卫生基础设施薄弱、业务骨干短缺、公立医疗机构财政保障实力不足、绩效考核机制僵化等历史性、体制性制约仍旧存在，医疗资源短缺形势没有变更，党风廉政建设责任制在一些医疗单位没有得到有效落实，医德医风有待进一步改进，面对日益增长
12、、多样化的群众健康服务需求，和更加严格的服务标准，加快融合，深化医改，在管理水平、管理机制上求突破势在必行。 二、2016年工作重点 2016年，面对机构改革、深化医改、鼠疫防控等困难严峻的形势和艰难繁重的任务，全区卫生计生系统要主动担当，锐意进取，扎实工作，实施医疗卫生计生“13334”统筹发展规划，以推动卫生计生融合和完善管理体制为发展支撑，以强化队伍建设和改善服务条件为工作重点，以促进业务发展和提升服务质量为发展核心，以增加公益性质和群众满足为工作取向，以促进人口均衡发展和提升群众健康水平为发展目标，严格落实“六个问责”，从以下“八个强化、一个严明”入手，努力创建健康XX，办好群众满足的
13、卫生计生事业。 （一）强化机构整合，促进体制改革融合发展。根据相关精神，各乡镇计生办、卫生办整合成立卫生和安排生育办公室。各乡镇、各社区卫生计生办公室要整合职能为核心，建立健全规章制度，做到人员融入、工作融合，确保队伍不散、工作不断、标准不降。要切实履行办公室对辖区卫生计生工作的抓总牵头职责。尽快熟识医疗卫生、公共卫生服务、卫生计生监督协管、安排生育、新农合、爱国卫生等政策和行业标准，定期参与卫生院、安排生育服务所业务学习，提升行业指导和监管实力。各计生服务机构要在工作转型和功能拓展上做优做细，提升对各乡镇计生工作的指导水平和辐射城乡计生家庭的实力。主动探究公立医院改革，推动新农合支付制度改革
14、，强化定点医疗机构监管，严格控费措施落实，严厉打击套取资金行为。严格住院标准，严禁串换病种，杜绝挂床住院。严格落实转院转诊逐级审批制度，力争全区参合农夫住院费用实际补偿比平均达到60%以上，区外转诊率限制在15%，大力推动分级诊疗，扩大分级诊疗书目，区、乡镇分级诊疗书目内出院患者分别达到85%、90%。仔细落实国家基本药物制度，不断降低药占比。各乡镇卫生院要加大培训和巡查力度，进一步规范村卫生室药品选购行为，严格落实村级药品零差率销售和卫生院网上集中点配政策。各乡镇、社区卫生计生办要牵头组建健康管理小组，定期入户开展健康管理。落实乡村医生待遇和养老政策、准入和退出制度，落实进修培训安排，稳定和
15、优化村医队伍。 （二）强化惠民措施，着力推动项目建设。今年，是十三五规划开局之年，区委、区政府高度重视卫生事业发展，筹资3900万元，实施“一站三院十室”和19所卫生院污水处理项目建设。各项目单位要完善项目管理组织，明确责任主体，严格履行招投标程序，倒排工期、重点推动，确保10月中旬如期投入运用。对已经完成竣工验收的单位，要如期申请竣工审计。局党委将建立争取资金、招商引资激励机制，动员全系统参加招商引资、资金争取。各单位要主动捕获信息，主动争取中心、省、市投资项目。对2016年没有列入基础设施建设项目、急需修理改造或新建改建的单位要及早着手，主动申报，争取纳入下年度项目建设序列。 （三）强化队
16、伍建设，切实提高卫生计生服务实力。接着实施新一轮“三年一培训、五年一进修”的全员培训安排，严格落实定期业务学习制度，开展周学习、月考试、季比武、年练兵活动，各单位年内开展大比武活动不少于2次，举办区级培训班不少于4个。各医疗卫生单位要选派不少于20%的医务人员外出进修不少于3个月以上，选派30%的医务人员参与短期培训，接着开展中医学经典、西医学中医活动，着力建设一支素养高、业务强、干劲足、群众满足的卫生计生队伍。主动激励业务骨干、学术带头人外出参与学术沟通，激励医务人员自主创作学术论文、开展医学科研活动。 （四）强化质量限制，确保医疗平安。各医疗卫生单位要进一步完善医疗质量管理制度，严格落实质
17、控措施，加大医疗文书书写质量、核心医疗制度落实、临床路劲管理、合理用药水平、业务学习、临床技能操作考试等绩效考核权重。加强市二院重点专科和特色科室建设，强化产儿科紧急重症救治实力提升，2016年，新申报创建市级重点专科不少于2个，累积建成省级重点专科不少于2个，要进一步完善远程会诊体系建设，扩大远程会诊协作医院范围；要进一步限制平均住院日、药占比，提高日间手术、向下转诊率。切实落实医师多点执业,严格落实不良执业行为记分管理，加大不良执业行为惩戒力度。加强小型医疗机构管理，深化开展小型医疗机构量化分级管理，营造管理与指导并重，监督与自律结合的医疗机构监管新局面。 （五）强化提质扩面，推动公共卫生
18、服务均等化。仔细分析国家基本公共卫生服务均等化工作中存在的薄弱环节，巩固居民健康档案建档率，2011版居民健康档案更新、完善率累计达到85%以上，重点人群健康档案完整、精确率达到98%以上。接着开展免疫规划规范落实年活动。要加强培训和实战演练，构建全面覆盖、刚好高效的突发公共卫生事务综合监测、风险评估机制和刚好预警，形成有效预防、处置各类突发公共卫生事务的运行体系，主动申报国家级卫生应急示范区创建。创建条件，创建健康机构和慢病综合防控示范区，强化健康教化社会责任，建立和完善以行业健康教化为主导、社会健康教化为补充的健康教化新格局，切实提高居民健康意识，助力健康XX建设。强化高血压、糖尿病、精神
19、病、结核病等重点传染病患者及老年人筛查力度，疾控中心在结核病防治方面要有新举措，确保传染率下降。动员全社会参加，提高鼠疫、艾滋病防控水平，确保不发生人间鼠疫，圆满完成艾滋病防控示范区各项指标。深化开展量化分级管理，强化公共场所、学校卫生、消毒企业、生活应用水监督力度，严管重罚，保障平安。 （六）强化政策落实，不断提高诞生人口素养。落实甘肃省全面两孩政策实施方案及相关配套政策措施，建立健全生育登记服务制度，坚持和完善安排生育目标责任制。强化政策宣扬和解读，刚好主动回应社会关切。完善计生家庭嘉奖扶助政策，做好计生特别家庭扶助关怀工作。结合创建陇家福华蜜家庭活动和陇家福华蜜寓所建设，推动医养结合工作
20、。深化开展关爱女孩行动，加大“两非”整治工作力度。加强流淌人口卫生计生基本公共服务均等化，促进流淌人口社会融合。主动探究流淌人口管理新机制，适应新型城镇化进程，充分发挥安排生育网络功能，提高育龄妇女、孕产妇、新生儿信息化管理水平，提高城市育龄妇女孕前、早孕、高危孕产妇筛查力度，落实健康管理措施，提高管理质量。以妇幼站项目建设为依托，推动妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理。强化诞生缺陷综合防治措施，提高妇女儿童健康指标，提高诞生人口健康水平。 （七）强化中医事业，主动推动健康服务业发展。落实中医药服务实力提升工程“十三五”行动安排，进一步完善中医药事业发展机制，主动争取项目，力争XX区中医院
21、立项新建，着力提升市二院中医综合服务实力。主动创建条件，加挂中西医结合医院牌子，享受中医医院同等待遇。深化开展中医特色乡镇卫生院、社区卫生服务中心创建，力争开展国家级中医药工作先进区创建活动。大力推动中医相宜技术，接着开展“中医学经典、西医学中医”活动，提高各级各类医疗机构中医药服务份额。大力普及中医治未病、食疗药膳等中医药养生保健学问与技能，落实村级三件事，高血压、糖尿病等重点人群健康沙龙每月不少于1次，在广播、电视等新闻媒体创建健康讲座栏目，提高群众自我保健实力。仔细落实区委十三五规划，大力发展健康服务业，发展健康养老、健康旅游等新业态，推动中医药相关产业发展。扎实做好健康巡讲、健康促进医
22、院、健康促进区、无烟卫生计生系统建设和全省居民素养监测工作。 （八）强化行风建设，努力树立行业新形象。各医疗卫生单位要高度重视，深化行业精神文明建设和医德医风、工作作风建设，主动参加“为你点赞”卫生计生微纪录评比，主动开展道德讲堂、医德医风探讨、体验就诊、民主评议、典型事迹宣讲、观看宣扬片等措施，筑牢医务人员宗旨意识，树立急患者所急、想患者所想的服务情怀，开展年度“十佳医德医风标兵”评比和热心服务“三个一”活动（即露一张笑脸、送一声问候、让一个座位）。坚持每季度医德医风考核，把服务看法、工作纪律、患者满足度等纳入考核内容，与绩效工资挂钩，督促医德医风上水平、上台阶。要高度重视行业宣扬，主动挖掘
23、行业典型人物和事迹，通过信息、微信、广播电视等途径予以宣扬，主动向社会展示行业特点和形象，引导社会各界理解和敬重卫生计生行业，营造重医尊医的社会氛围。提高系统信息宣扬队伍舆论监控和引导实力，弘扬社会主义核心价值观，维护社会公允正义，助力XX区经济社会事业健康有序发展。 （九）严明党纪党规，全面加强党风廉政建设。全区卫生计生系统要严格落实党风廉政建设责任制，仔细学习实行中国共产党廉洁自律准则、中国共产党党纪处分条例，深化党员干部的志向信念和宗旨意识。严格落实“六个问责”，进一步规范财经财务管理、药品备案选购、化验试剂、项目建设、设施设备等招标选购工作程序，进一步严格落实党风廉政建设主体责任、“三
24、重一大、三不一末”及“一岗双责”等制度，紧扣党的各项纪律，严守党的纪律规则。卫计局将加大卫生计生单位的督查力度，对发生等级医疗事故、平安生产、环境爱护、重点任务、社会维稳、主要指标、项目建设、党建及党风廉政建设、安排生育等方面责任未落实的单位，实行“两不一降”，即单位、单位领导班子及班子成员不得评优树模、不得考核为优秀，责任书考核结果降低一个等次。对班子不团结的，将严格落实管理人员能上能下等政策。根据“六个问责”的要求，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任，促进卫生计生系统风清气正。 同志们，2016年是十三五规划的开启之年，机遇与挑战并存，希望系统广阔干部职工仔细探讨，细心筹划，明确目标，靠实责任，坚决信念，凝心聚力，全面完成2016年各项工作目标，促进XX区卫生计生事业再上新台阶。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页