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1、加强预防和化解社会矛盾机制建设_论构建我国社会矛盾预防机制 摘 要：冲突是客观存在的，社会和谐并不意味着没有冲突。我国正处在社会转型时期，存在各种社会冲突，社会冲突不仅可以化解，而且可以预防。构建社会主义和谐社会，不仅是不断化解社会冲突的过程，也是预防社会冲突、防止社会冲突发生和激化的过程。我国已经建立了多元化冲突化解机制，还应当构建科学有效的社会冲突预防机制。构建社会冲突预防机制包括建立健全党委领导责任机制、利益协调机制、利益表达机制、权益保障机制和社会冲突预警排查机制。关键词：和谐社会；社会冲突；化解机制；预防机制中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：10130751(2022)
2、04000106马克思主义认为，冲突是客观存在的，冲突是推动社会发展的动力。社会和谐并不意味着没有冲突，而是尽可能地预防和化解社会冲突。构建和谐社会，是不断化解社会冲突纠纷的过程，也是预防社会冲突纠纷、防止社会冲突纠纷发生和激化的过程。构建社会冲突预防机制，对构建和谐社会、实现社会主义现代化和中华民族宏大复兴都具有重要意义。一、构建我国社会冲突预防机制的重要意义（一）构建预防机制是弥补化解机制不足的客观须要我国正处在社会转型时期，存在各种社会冲突，除极个别社会冲突外，绝大多数社会冲突属于非对抗性的人民内部冲突。如何化解社会冲突？学术界进行了深化探讨和探讨。纵观学术界关于化解社会冲突的主要观点，
3、其中多数学者认为，应当建立和完善适合我国国情的诉讼和非诉讼相连接的多元化冲突纠纷解决机制。目前，我国多元化冲突纠纷解决机制主要包括四个方面：第一，和解。它是指社会冲突纠纷当事人通过同等协商对话、查事实、找依据，最终解决社会冲突的一种方法和途径。社会冲突通过协商和解的，通常双方当事人都会对结果比较满足，这也有利于社会冲突得到刚好解决。其次，调解。它是指与社会冲突纠纷无干脆利害关系的第三人，即调解人，依据冲突纠纷事实和社会规范，在纠纷主体之间进行信息沟通，摆事实、讲道理，促成冲突纠纷当事人相互谅解、相互妥协，最终解决冲突纠纷的一种方法和途径。调解是以“调”的方式达到“解”的目的，它作为我国传统社会
4、解决社会冲突纠纷的主要方式，可以分为人民调解、行政调解和司法调解三种基本形式。通过调解，不但可以解决各种冲突纠纷，而且可以使当事人在问题解决之后仍和谐相处，因此，它是一种同等、自愿、便利、经济的社会冲突纠纷解决途径。第三，仲裁。它是指当事人依据他们之间在争议发生前或争议发生后订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由中立第三方组成的仲裁庭进行居中评断并裁决的一种解决争议的方法和途径，它是当今世界普遍采纳的解决社会冲突纠纷的途径。仲裁具有充分敬重当事人的选择、费用较低、结案快速等特点，凡同等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，都可以通过仲裁解决。第四，诉讼。它是指人民法院在案件当事人和其他诉讼参加
5、人的参与下，以事实为依据，以法律为准绳，通过审理、裁判、执行等方式，解决刑事、民事、行政案件所进行的一种特地活动。诉讼是解决社会冲突的最具权威性的一种方法和途径，但不是唯一的方法和途径。此外，信访、申诉、控告、行政复议、行政裁决等，也是化解社会冲突纠纷的方法和途径。近年来，我国始终在探究建立多元化冲突纠纷解决机制，特殊是非诉讼的多元化冲突纠纷解决机制。所谓非诉讼的多元化冲突纠纷解决机制，简称ADR，在我国也被译为“替代性争端（或纠纷）解决机制”，它源于美国，原来是指20世纪逐步发展起来的各种诉讼外纠纷解决方式程序或机制的总称。2022年7月最高人民法院发布关于建立健全诉讼与非诉讼相连接的冲突纠
6、纷解决机制的若干看法，是目前我国多元化冲突纠纷解决机制的主要法律依据。现阶段我国的确必需建立健全多元化社会冲突纠纷解决机制，刚好化解社会冲突。但是，化解社会冲突是事后解决问题，预防社会冲突是事前解决问题。化解社会冲突是在社会冲突产生以后，通过肯定机制加以解决的过程；而预防社会冲突是在社会冲突产生和激化以前，通过肯定机制防止社会冲突产生和激化的过程。多元化社会冲突纠纷解决机制，从某种角度讲是“亡羊补牢”，况且，社会冲突一旦发生，无论是通过何种方法和途径解决，都要耗费大量人力、物力、财力等社会资源，只有防止社会冲突的发生和激化，才能尽量削减人力、物力、财力等社会资源的耗费。因此，只有多元化社会冲突
7、纠纷解决机制是不够的，还应当构建社会冲突预防机制。（二）构建预防机制是解决我国社会冲突的客观须要正确相识我国现阶段存在的社会冲突，是构建社会冲突预防机制、防止社会冲突发生和激化的重要前提。关于现阶段我国存在的社会冲突，有学者认为，“我国当前的社会冲突主要有贫富冲突、官民冲突、政社冲突和文化冲突”。这些社会冲突详细来说主要包括腐败、劳动争议、土地承包、征地拆迁、安置补偿、城市建设、市场管理、医患纠纷、企业改制、违法集资、食品平安、农夫工讨薪、平安事故以及养老、看病、上学问题等引发的利益关系冲突、贫富差距拉大等。我国现阶段社会冲突总体上属于人民内部冲突，因而具有非对抗性。但是，现阶段社会冲突也呈现
8、出跟过去不同的特点，主要包括社会冲突主体多元化、客体多样化、形式群体化、对抗性增加、经济利益性突出、预防和化解难度加大等。有资料显示，11013年全国群体性事务0.87万起，2022年上升到8.7万起，2022年逾9万起，2022年后进入群体性事务突发多发阶段。我国现阶段社会冲突产生的缘由是多方面的、困难的，既有经济体制深刻变革、社会结构深刻变动的缘由，也有利益格局调整、思想观念改变的缘由；既有发展不平衡、不协调的缘由，也有发展水平不够的缘由。当前，我国正处于经济社会发展的战略机遇期和社会冲突凸显期，经济发展带来利益格局变动，进而产生各种社会冲突。“一般地说，随着人均GDP进入10103000
9、美元时期，各国社会都会进入不协调因素的活跃期和社会冲突的多发期，进入社会结构深刻变动、社会冲突最易激化的高风险期。”经济利益是我国社会冲突深层的经济根源，利益分化也是利益多元化时期社会冲突产生的经济根源。我国社会主义现代化建设虽然变更了“均贫”状态，但是，还没有达到“均富”的状态。加上历史缘由，使得贫富差距难以在短期内消退，多元化的利益群体不行避开地相互竞争和发生冲突，进而产生各种社会冲突。此外，在改革过程中，体制机制尚不完善，法制还不健全，一些决策有失规范和科学，决策过程缺乏群众参加，有失公允公正；个别政府部门的行政行为不当或者违法，少数领导干部有腐败行为，一些领导干部的素养、实力和作风与新
10、形势新任务的要求不相适应，工作作风不实，工作方法简洁；司法机关存在不公正判决现象；公民利益诉求渠道不畅，少数人存在相识误区，认为利益诉求只有通过过激行为才能解决；社会保障制度尚未健全，社会诚信缺失，道德失范等，也是产生社会冲突的重要缘由。解决我国现阶段存在的社会冲突，除了发展经济、健全民主法制、依法行政、公正司法、创新社会管理体制、建立多元化社会冲突纠纷解决机制之外，构建社会冲突预防机制是另一个重要举措。因为社会冲突是可以化解的，同时，很多社会冲突也是可以预防的。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页