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1、中共某县级市梨树乡委员会关于深入推进村(社区)“两委”班子集中整顿实施方案的通知 各村委会、乡级各部门: 依据万源市组织部关于深化推动村(社区)“两委”班子集中整顿的通知(万组通202219号)文件要求,经乡党委探讨同意,特制定实施方案通知如下,请抓好并组织实施。 一、时间支配 2022年2月18日2022年3月31日。 二、整顿对象 全乡7个村。 三、整顿内容 (一)班子设置方面。1.组织设置是否科学。依据农村基层党组织工作条例等有关规定,村党支部一般设委员3至5名,其中书记1名。2.村级班子是否健全。村支部书记、村委会主任或班子成员是否按要求配备到位;因其他缘由不能正常履职的“两委”班于成
2、员是否刚好进行调整补充,并按程序报乡党委和市委组织部备案。3.选任管理是否规范。村“两委”班子成员选任过程是否广泛听取群众看法、按要求对候选人联审,选举程序是否符合规范;是否对受到刑事惩罚、有前科劣迹、群众看法大、严峻违法违纪的村干部进行清理。 (二)运行机制方面。1.议事决策是否规范。村级重大事务是否严格落实在村党组织领导下根据“四议两公开一监督”程序进行决策实施;是否每年至少向乡党委作1次全面工作报告,每半年至少向乡党委专题报告一次抓党建工作状况;“两委”班子是否存在严峻内耗现象。2.组织生活是否到位。实行党支部标准工作法是否到位,“三会一课”“党员活动日”等组织活动是否按规定开展。3.制
3、度建设是否完善。建立健全和落实村党组织定期听取村民委员会工作报告制度、岗位目标管理制度、日常管理制度,党务公开制度等状况;村干部驻村时间是否达到要求,是否严格落实值班制度。 (三)组织建设方面。1.上级决策部署是否刚好传达落实到位。村“两委”班子成员特殊是村支部书记对基层党建学问是否熟知驾驭,上级重要会议、文件精神是否刚好传达到位。2.村级事务管理是否规范。基础建设、产业发展等重点工作是否推动有力;是否存在治理基层乱象不力、村内治安状况较差、社会风气不良、非正常上访闹事等现象;村级财务管理是否规范,对上级划拨的经费管理运用是否符合规范,每年是否对村级财务进行一次审计。3.群众评价反馈是否认可。
4、是否存在优亲厚友、吃拿卡要、贪占挪用等问题;村级冲突纠纷、遗留问题等排查化解是否到位。 四、方法步骤 (一)启动部署。(2022年2月18日2022年2月22日)全乡成立村“两委”班子整顿工作领导小组,由梨树乡党委负责人贺娟同志任组长,其他班子成员、各站所负责人、各村支部书记等同志为成员。领导小组下设办公室,负责全乡7个村“两委”班子集中整顿工作。 (二)开展自查工作。(2022年2月23日2022年2月25日)集中整顿工作开展五个方面工作:1.召开座谈会,邀请村民代表参与,实行谈心谈话等方式进行双向沟通,全面驾驭思想工作动态;2.查阅村党支部工作手册、会议记录等资料,了解班子运行和班子成员履
5、职状况;3.入户走访收集问题线索和看法建议,重点走访老党员、贫困户等群体,形成每个村的问题清单;4.依据乡纪委驾驭和群众反映的状况,摸排村“两委”班子成员问题线索,对曾受党纪政纪处理和刑事惩罚等情形的重点深化了解;5.对通过个别座谈、查阅资料、走访了解、群众反映等收集到的重点人员、重点事项、重点问题,乡党委将召开一线流淌党委会进行深化分析研判。通过蹲点调研,根据“好”“一般”“差”3个等次对每个村“两委”班子进行综合评价,同时依据驾驭班子配备、班子成员政治素养和领导实力等状况照实填写村(社区)“两委”班子基础信息台账。 (三)研判定策。(2022年2月26日2022年3月11日)乡党委将结合村
6、“两委”成员联审状况及综合研判分析状况,召开党委会议,确定整顿对象,探讨整顿措施。对被评定等次为“好”的,着力挖掘培树典型;对评定等次为“一般”的,强化动态管理,加大对标提升;对评定等次为“差”的,由主要领导亲自提领负责整顿,状况特殊严峻的,上报市委,由市委统筹支配市级领导牵头联系整顿。对村“两委”班子运行存在重大问题、巡察和组织工作暗访督查反馈问题屡次整顿不到位的或村“两委”班子成员涉黑涉恶的,干脆纳入“差”等次。综合评价结果要刚好反馈村党组织,并在乡村两级集中公示。 整顿工作由各乡党委副书记、纪委书记刘志钢同志详细负责,并制定“一村一策”整顿方案。在村党务公开栏公示,充分征求党员群众(服务
7、对象)的看法建议,并接受党员群众监督。 (四)集中整顿阶段。(2022年3月12日2022年3月24日) 1.优化班子队伍。清理一批。对政治上不合格、受过刑事惩罚、存在涉黑涉恶等现象的依法进行清理;对“两委”班子中不合格不胜任的成员,予以撤换或依据村民委员会组织法启动罢免程序;对群众看法大的,深化进行了解状况、客观分析,依据问题轻重提出调整看法。对曾受党纪政纪处分,精确区分性质,不搞“一刀切”,由乡党委集体探讨提出是否撇换的处理看法,并报市委组织部备案。处置一批。对有违法违规违纪苗头的,或具有重点整顿9类情形但性质不严峻的,运用组织处理手段,由乡党委快速处置;对违纪违法线索,将向市委组织部反馈
8、。调配一批。凡村委会主任、村党组织书记撤换或空缺的,由乡党委组织召开会议探讨,原则上实行村党组织书记或村委会主任“一肩挑”,确因特别状况不能实行“一肩挑”的须报市委组织部审批同意,新任职人选要严格根据“两委”班子人选联审机制进行资格审查。选育一批。注意从返乡农夫工中挖掘乡村致富带头人留任村“两委”班子成员,充分发挥其视界优势、技能优势、资源优势,为村集体发展供应新思路、新动力;抓牢村“两委”后备力气队伍,坚持后备干部“选得起”“留得住”“用得好”,对培育成熟的后备力气提前设岗熬炼,参加村级事务的管理。 2.提升实力素养。全覆盖谈心谈话。乡党委对村“两委”班子成员全覆盖开展一次谈心谈话,个别问题
9、突出的“两委”班子成员单独进行针对性地谈心谈话,教化引导“两委”班子成员增加“四个意识”,切实当好推动乡村振兴的带头人。多渠道培训提能。每年对村“两委”班子成员全覆盖培训1次。培训内容重点围绕党支部标准工作法基本操作方式、基本党建业务学问解读、基本群众工作方法、基本村镇发展规划、基本村集体经济管理、基本村级治理等方面,不断提高基层党组织组织力、治理实力、管理实力、服务实力、造血实力。分年度学问测试。从2022年起,每年对村“两委”班子开展一次学问测试,测试内容包括党和国家方针政策、农村基层党建、乡村振兴规划等农村基层治理基础学问,测试成果作为评先选优的重要依据。 3.加强履职管理。仔细开展村级
10、财务清理行动,每年对村“两委”财务运用状况进行一次审计,对财务运用状况存在问题的移交乡纪委进行查处。加强村干部备案管理,严格落实村党组织县级审核备案制度,建立村干部个人档案,明确专人专柜专室,将村干部学历档案、入党材料、个人履历、培训经验、考核评议、表彰(表扬)嘉奖、纪律处分等纳入档案管理。落实村党组织书记抓党建述职评议考核问责制度,推行村干部个人年度考核制度,根据优秀、合格、基本合格、不合格评定等次,考核结果报市委组织部审核备案。 (五)验收评估阶段(2022年3月25日2022年3月31日)比照验收标准,坚持效果导向,注意前后对比,按以下流程开展验收:由各驻村负责同志组织村“两委”班子召开
11、党员(代表)或村民(代表)大会进行民主评议,比照问题台账和整顿工作方案,对整顿工作进行自查。乡党委将实行随机抽查方式,对整顿工作状况进行督查,督查发觉自查工作不严格、整顿不到位的,对相关责任人肃穆问责。 五、工作要求 (一)强化组织领导。各驻村负责同志要切实担负职责,统筹谋划和指导所负责村“两委”班子整顿工作。务必要高度重视,亲自谋划、亲自探讨、亲自支配、亲自推动。各村要主动上报乡党委,确保整体联动、通力协作、同向发力,以高度的政治自觉和行动自觉抓好集中整顿工作。 (二)完善工作机制。村“两委”班子整顿工作领导小组将定期召开会议,听取各村整顿工作状况汇报,探讨分析问题,总结分析负责各村整顿工作
12、,研判当前困难问题,对工作安排作出支配部署。 (三)严格责任落实。村“两委”班子整顿工作办公室要定期进行督导并通报状况,对推动有力、效果明显的,予以表扬,并作为评先选优的重要依据;对进展缓慢、整顿不力的,肃穆追究相关责任人责任,并纳入“两个优先,两个不用”负面清单。 附件:梨树乡村“两委”班子整顿工作领导小组成员名单 中共万源市梨树乡委员会 2022年2月18日 附件1 梨树乡村“两委”班子整顿工作 领导小组成员名单 组长:贺娟乡党委副书记(主持党委全面工作) 成员:杨伦乡党委副书记、乡长 李远仁乡人大主席 刘志钢乡党委副书记、纪委书记、党建办主任 张贤东乡党委委员、副乡长 吕小平乡党委委员、副乡长 杨旭党政办公室负责人 罗元荣财政所所长 李兵林业站站长、纪委委员 卢彩奇农技站站长 夏鑫文广站工作人员 各村支部书记 领导小组下设办公室,由刘志钢任办公室主任,详细负责处理日常事务。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页