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1、中国农业发展前景分析加速推动XX工业经济跨越式发展对XX工业现状分析及发展对策与探讨工业是县域经济之本，财力之源。近年来，我县围绕“工业兴县”的发展思路，加快推动工业化建设进程，工业经济取得了较大发展。但因多种因素制约，全县工业经济仍旧是县域经济的一条“短腿”，与兄弟县市比差距较大，与本身固有的资源优势、发展潜力也不相匹配。本文结合实际，对当前我县工业发展存在的问题进行深化探讨、仔细思索，主动探究加快推动XX工业发展的新举措。一 、我县工业经济发展的现状“十一五”期间，XX工业经济得到长足发展，规模以上工业总产值从2004年的6700万元增长到2022年的9.84亿元，增长了近15倍，初步形成
2、了矿产品精深加工、生物制药、食品加工、电子工业等主导产业体系。今年1-10月份，全县规模以上企业累计完成工业总产值10.19亿元、工业增加值2.38亿元，同比分别增长29.3%和16.5%。但是，XX工业总量小、底子薄、基础弱、产业地位不突出，主要经济指标多项在全市排名靠后。2022年，我县工业增加值占国内生产总值的17.7%，比全市低7.8个一百零一分点；二产所占比重仅为24.8%，比全市水平低17.5个一百零一分点。同时，全县工业基本上都是“五小”工业,规模以上企业仅20家，平均产值5000万元，产值超亿元的企业只有1家。二、我县工业发展存在的问题及成因分析1、思想上不够重视。由于我县是一
3、个典型的传统山区农业县，农耕文化千一百零一年来主导当地的经济发展，相当部分干部和群众对发展工业重要性的相识仍停留在“口头”上，制约的部门及要素较多，发展工业方法不多，存在有畏难心情，工业工作往往简单被处于从属次要地位，客观上影响工业经济的发展。一是发展工业的紧迫感和责任不强。相当部分干部群众对工业发展的相识还比较肤浅，没有找到经济落后的根源。对工业发展规律相识不清、探讨不足、方法不多、支持不够，一些领导干部“谈农业滔滔不绝、讲工业寥寥数语”，甚至极少数群众将企业视为“唐僧肉”，为了个人不正值利益而在征地、拆迁等方面一百零一般刁难。二是工业思路不清。一些干部对我县县情，特殊是对工业当前形势相识不
4、清，发觉不了存在的问题和差距。在详细工作中思路不清楚，思维狭隘，对我县工业发展的优势和前景也相识不到位，推动工业超常规发展的方法也不多。三是工业业务不熟。一些干部对工业发展的基本规律相识不足，探讨不够，缺乏专业学问，在制订工业发展规划和详细措施上有所偏差，在扶持企业发展上服务不到位。四是存在吃、拿、卡、要等“梗阻”现象。目前，我县仍旧存在影响企业发展的人和事，少数部门大局意识较薄弱，目光短浅，过分看重自身利益，尤其在企业引进创立之初，对县委、政府出台的安商实惠政策不主动、不主动、不落实，办事程序多、时间长，尤其是少数部门单位的中层股级干部服务看法较差，办事等“吃饭”、做事磨“烊工”、有事推领导
5、，一些客商也调侃“不怕大车小车，就怕摩托车”。“一站式”服务并非“一站到位”，“拿表交钱在中心、签字审批在局室”的服务模式反而人为地更加繁琐。2、工业经济投入不多。一是政府投入少。从2002年起先，县委、县政府提出了“山上再造一个XX”的号召，根据“五年搭框架、十年成体系”的要求举全县之力发展脐橙产业，凡是能够聚集的社会生产要素都投向了脐橙产业，没有更多充裕的资金投入其他行业。根据脐橙产业6至7年才能实现资本缓慢回笼的规律，作为国家贫困县的XX须要集中6至7年的政府和民间可支配资本投入该项产业的扶持，也就意味着XX工业从2002年至2022年基本处于的“保基本”的状态，一些扶持工业发展的政策未
6、能有效落实。政府资金投入少，同时也导致工业基础设施建设缓慢。如版石工业园区从开工到现在已有几年时间，但目前基础设施建设仍旧滞后，虽已拉出基本框架，但水、电、路等配套设施建设进度缓慢，企业配套的购物、消遣等生活设施缺乏，硬环境建设进度缓慢，影响了项目引进、企业落户的成效。二是民间资金流向工业少。随着脐橙产业集中收益期的到来，驾驭在群众手中的民间资金越来越雄厚，但这些资金更多的是用于购买房产、汽车等消费用品，真正流向发展工业的少之又少。据统计，1-10月我县各项存款余额为33.4亿元，而1-10月工业固定资产总投入只有5亿元。三是信贷资金流向企业少。前10月，我县各项贷款余额为17.1亿元，流向企
7、业的信贷资金只有1.5亿元。一方面，我县金融部门对XX支持力度不均。据10月份显示，农信社、工商银行对XX支持较大，存贷款比例分别为74.28%和67.23%；但农业银行、邮政银行的存贷款比例却为37.25%和3.9%，两家还有75382万元房贷实力，占全县储蓄存款余额的36.23%。另一方面，金融部门对工业贷款爱好不足，且工业贷款门槛高、审批严格，主要投贷方向为农业产业生产和购房、购车等个人消费贷款。3、主导产业培育缓慢。我县主导产业规模不大，产品没有延长，部分企业资源奢侈较严峻，集约化程度不高、深加工实力不强，导致部分资源未得以有效地综合利用，没有产生高附加值。一是工业布局不合理。受历史条
8、件制约，我县工业园区规划起点不高，随着入园企业的增加，越来越突显布局的不合理性。如在九龙工业园建设方面，该园已投入建设资金约4500万元，实有企业21家，平均每年支配就业岗位约 4000个、税收700万元、工资收益5000万元，为XX工业发展做出了较大贡献。但是，随着时间的推移、企业的发展，园区现状与其发展初衷有些相悖而驰，近50%的入园企业或明或暗的转变了主营业务，相当部分企业没有按合同承诺扩大再生产，土地闲置严峻、利用率低、容积率低，“圈地”现象明显。如，唐氏塑管厂、高云山矿业等7家企业已转产或新增脐橙仓储打腊的农业初加工业务，变成“非农非工”的“四不象”园区，对整个园区功能产生肯定的负面
9、影响。而明达公司、山香药业、康博生物等一些企业还散落分布在城郊等地，难以形成集聚效应。二是主导产业没有规模效益。目前，我县初步建立了4个工业支柱产业体系，但主导龙头企业普遍产业规模不大、产品结构单一、深加工实力不强，内生性发展缓慢。以稀土为主的矿产资源支柱产业由于受到国家政策调控影响，原料供应被严格限制，生产规模无法扩大，“想做大但吃不饱”；电气石等一些矿产资源流入到一些实力不强的企业或个人手中，勘探、建设、生产、科研进度缓慢，甚至待价而沽，名为开发，实为“倒卖”。生物制药、食品加工、电子加工等传统产业却招不进有牵动性的大项目，能真正形成产业链条的项目则更少，仅仅依靠企业内生性增长滚动发展，发
10、展始终不能跨越常规，导致“有龙头无龙身”、有资源无产品，产业链拉不长、产业集群横向发展缓慢，甚至还出现了部分产业萎缩倒退的现象。如，食品加工产业的龙头企业佳佳高食品厂转行脐橙加工业，三一百零一山食品厂搬迁至信丰县发展。三是矿产资源优势转化为工业发展优势缓慢。我县稀土远景储量约30万吨，稀土配分结构、稀有金属含量等品质位居赣南前列，钼矿勘探储量达到2.5亿吨，居全国第三。这些资源目前都还“深藏”在大山中，始终没有得到有效的综合开发利用，稀土、钼产业也始终发展缓慢，资源优势转化为工业效益不明显。4、本土企业培育发展不够。本土企业基本属于中小企业，短期内还无法担当起振兴XX经济的重任。本土企业的投资
11、人还不能称之为“企业家”，尚未完全摆脱小作坊主的思维方式，没有企业家的胆识、魄力与韧劲，小富即安、不求做强、不思做大，有钱就用于个人消费。少部分人还体现出典型的“暴发户”心态，不是踏踏实实的干事创业，而是热衷于投身房市谋求“短、平、快”收益。同时，政府部门对本土企业扶持也较少、关注不够，出台的相关扶持政策落实不到位，本地企业要“变身”招商项目才简单享受实惠政策。虽然，我县早就建立了中小企业发展担保基金，首期注入了200万元启动资金，但实行业务由工信局管理、发放由财政局统筹的“两分别”制度，工作成效有限。民间的各类商业信用担保机构也不大规范，基本以放贷为主，贷款利息普遍3分左右，很多小企业不愿也
12、不敢轻易申请担保或贷款。三、加快我县工业发展的建议对策我县具有生态美丽、资源丰富、毗邻闽粤港的发展优势，“一园三区”的产业平台格局基本形成，寻全高速马路的即将开工建设也将极大地改善始终制约县域经济发展的交通瓶颈，XX工业发展存在巨大潜力。加快XX工业的跨越式发展，可以从以下几个方面加以突破：1、增加发展工业的紧迫感和责任感。当前，全省、全市上下都在热火朝天地想工业、干工业，工业经济呈现你追我赶的发展态势，生怕趋于人后，紧迫的形势已不容许我们再接着等待、观望。我们应变更长期以来认为XX只能在农业产业化发展方面有所作为的习惯定位，将全县干部群众的关注焦点从“种果”转到“办厂”。首先，在思想上要有促
13、动。在全县上下中开展一次“抓住大机遇、发展大工业”主题教化活动，通过思想拉动，在全县上下营造出支持工业、推动工业发展的深厚氛围。尤其要重点关注大型果园主等潜在企业投资人，主动引导先富有起来的果农投身到“能人办企业”的新路子上来。另一方面，在政策上推动。给乡镇、部门单位加压力、添担子，大胆探究由“肚皮”财政、土地财政向工业财政转变的新途径。可以向沿海发达地区学习，在政策上规定引进工业企业产生的税收按固定比例由县财政的实得部分与各乡镇、或部门单位“利益共享”，将工业税收分成变成乡镇的财税收入、部门单位的工作经费，以利益的杠杆提高乡镇、部门单位引进大企业、扶持中小企业、发展工业经济的主动性。2、大力
14、发展以矿业为主导的资源型经济。依据我县工业产业发展的改变，将现有主导产业结构调整为矿产资源开发、果品精深加工、林业资源开发、电子产品开发、生猪精深加工方面。由政府牵头，激励明达功能材料有限公司、园岭钼矿有限公司等优势企业与大型企业“联姻”，寻求大企业、大财团参加主导产业深度开发，提高产品附加值、提升品牌效应，真正使“龙头抬头”，缩短龙头企业内生性滚动增长的缓慢周期。通过努力，培育一批在全市、全省有地位、有影响的大企业大集团，力争扶持1家上市公司。3、加大招商引资工作力度。一方面，相应调整招商引资策略。把引进工业项目作为考核各乡镇、部门单位招商成果的首选标准，一、三产业招商项目在考核中差额认定，
15、并强化招商引资工作责任，围绕主导产业进行招商，围绕延长产业链条进行引资，主打资源招商品牌，将资源优势转变为经济优势。另一方面，加大投入，加快工业发展平台建设。严格执行九龙工业小区产业布局，拒绝不合规划的企业入园办厂，并全面清理入园企业用地和兑现合同投资状况，打击“圈地”行为，督促加快入园企业建设进度，敢于制定激励经营不善倒闭或“空壳”企业退出园区的制度，推动优势资源向优势企业集中；加快版石工业小区“五通一平”、绿化亮化和防洪等基础设施建设，健全基地投融资机制，加大企业引进力度，将园区打造成布局合理、功能完备、效益明显的现代化工业园区；有备无患，高标准、高档次规划设计返乡农夫工创业园区，严格把关
16、项目入园门槛，只引进与主导产业相配套的企业，并切实加强管理，提高土地利用率，对企业供地、规划建设厂房要符合标准。4、主动扶持本土中小企业创业。一是加强对企业主的培育，通过各种培训，提高其自身素养和管理实力，树立诚信意识、发展意识，将其培育成真正的现代企业家。二是建议出台XX县扶持中小企业发展“十二五”规划书，制定明确的扶持发展产业政策，在全县开展“培育一百零一个中小企业工程”，大力推广天心镇、龙布镇等地发展以农村“物流发散型”电子制衣来料加工小企业的胜利阅历，整合捆绑高校生创业基金、农夫工返乡创业、农林开发贴息等实惠政策，集中力气扶持一批市场前景好的民营小企业，并纳入年终考核评比范围。三是对县
17、中小企业信用基金进行重新整合，将“两头”管理的现行政策调整为由工信局或中小企业局全权负责、财政审计监督的新机制，让政府担保基金充分发挥作用。5、全面优化工业发展环境。确保工业超常规发展，必需高度重视环境问题，接着加大环境整治力度，全力打造一流发展环境。接着推行县领导挂点和单位帮扶服务重点企业（项目）制度，全面推行外商评议执法部门制度和优化发展环境举报制度，加大机关效能监察力度，重点加强对各乡镇、部门单位落实招商服务实惠政策的督促检查，尤其要加大对业务部门、“窗口”单位一线干部的督查考核，严厉查处破坏环境的人和事，营造公允、公正的法制环境。进一步强化行政服务中心职能，推行证照手续办理“代理制”和规费征收“一家代收制”，变更盖章收费在中心，签字决策在局室的现象。加强政府、企业、个人的信用环境建设，树立诚信就是发展的理念，对不守信用、有意躲避债务、恶意拖欠贷款的任何单位、企业和个人，刚好向社会公布，并实行法律、经济和行政制裁措施。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页