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1、对发展旱作农业、搞活农村经济的思考 什么是农村经济对发展旱作农业、搞活农村经济的思索*县*乡党委书记 （2022年10月22日） 作为乡一把手,为了切实解决当前农村存在的突出问题和广阔群众的热点难点问题，我严格根据市、县科学发展观要求，深化各村进行多次调研走访，就我乡发展旱作农业、促进农夫增收等进行了专题调研，现将此次调研状况报告总结如下： 一、*乡现状 *乡属*县西北部丘陵区，位于大乌登山下，安固里淖北畔，距县城55公里。东与康保县相邻，南与公会镇、海流图乡接壤，西与尚义县相依，北与两面井乡交界。全乡辖18 个行政村、45个自然村、5192户、14312人，其中劳动力9469人，年均输出劳务
2、近6000人次。总土地面积307050亩（204.8平方公里），土质以沙质栗钙土为主，其中耕地面积61258亩，水浇地面积1600亩，林地面积86281亩，草场面积44229亩，全乡退耕还林面积共34057亩，其中草带面积17028亩。*乡属坝上小气候乡镇，有着独特的自然优势和得天独厚的区位优势，相宜土豆、莜麦、胡麻、小麦、甜菜、青玉米等农作物种植。该乡农业基础设施薄弱，农业抵挡自然灾难实力低下，十年九旱，种植业收入微薄。全乡农村经济收入以牛羊育肥和劳务输出为主。上年度，全乡农夫人均纯收入2180元。二、主要困难和问题自然条件差。一是地处偏远，二是立地条件差，三是资源稀有，四是劳动力缺乏。地处
3、偏远。*是全县最偏远的乡镇之一，距县城55公里，处于*，尚义，康保三县最贫困区域，交通闭塞，信息不灵;立地条件差。土地瘠薄，降雨稀有，地上水、地下水匮乏，草场“三化”严峻。可以说发展高效种植业缺水，发展质量效益型畜牧业缺草;资源稀有。地上树少、草少、石头多；地下水少、矿产少，目前除发觉有硅藻土矿以外，还没有发觉探明有其它矿藏;劳动力缺乏。全乡14000多人，外出8000多人，占总人口的一半以上。劳动力缺乏，特殊是高素养的劳动力更少。在家的主要依靠传统粗放低水平种养方式维持生活，发展的主动性、主动性和创建性不够。经济发展落后。在这样的条件下，经过乡村干部群众多年来的艰苦奋斗、不懈努力，*经济社会
4、有了长足的发展，取得很大成果。但我们要醒悟地看到与其它乡镇比还有很大的差距。突出表现为：一是产业结构层次低，二、三产业发展严峻滞后，我们现在仍是以农业经济为主导的经济发展模式，第一产业农业在国民经济的比重占到80%以上，而工业、服务业等二、三产业的比重只占20%左右，特殊是立乡项目、生产性项目、对财政贡献大的项目，数量少、规模小。这是我们最大的差距，也是我们乡穷、村穷、人穷的根源。二是农村基础设施落后，农业生产条件没有得到根本改善，抵挡自然灾难的实力弱，农业照旧是靠天吃饭。农村行路难、看病难、饮水难、甚至看电视难问题仍旧没有得到彻底改善。三是农业增长方式落后。目前我们的农业生产仍停留在以分散农
5、户为单位的传统粗放低水平的生产经营方式，投入少、科技含量低、产出少，效益差。规模经营少，产业化水平低。思想不够解放。经济发展相对落后，工作存在不少差距，的确是受到各方面条件的限制，有客观的因素，但主观上和我们的思想解放不够有很大的关系。我认为我们一些干部群众至少有两种陈旧的思想观念。一是悲观消极，得过且过的思想。认为*自然条件差，要人没人，要水没水，要资源没资源，能干什么，能发展什么，就这样啦！缺乏工作动力，满意日常应付，加快发展的斗志丢失了，干劲不足了，艰苦奋斗的作风下降了，悲观消极，得过且过，一天一天混日子。二是安于现状，不思进取的思想。我们不少的干部群众对经济发呈现状、农村的贫困、农夫的
6、贫困，已经麻木不仁，熟视无睹，认为是正常的事。发展中习惯于用老方法、老套路想问题办事情，没有用超常规思维去谋发展，超常规举措去干事业，安于现状，不思进取，穷而不思变、不思进。三、突出重点工作，科学引领发展针对我乡地处偏远、立地条件差、资源匮乏的现状，我们要从劣势中找寻比较优势，把劣势转化为比较优势，破解发展瓶颈，提高发展实力，创新体制机制，科学引领发展。1、落户一个项目，富有一方一百零一姓。招商引资项目建设是经济工作的重中之重，也是我们最薄弱的环节。因此，我们要超常规思维去谋项目，超常规的举措抓项目，以脱皮掉肉的精神跑项目，必需在项目建设上有大的突破。主要把握好以下几点：一是仔细谋划。围绕我们
7、的土地资源优势，比较充裕的农畜产品，人力资源优势谋划规模养殖场以及农畜加工项目。围绕上级政策，谋划基础设施和农村公益事业建设项目。目前我们已经谋划了*村硅藻土项目包装和招商、明喜营肉羊养殖、什巴台肉驴养殖加工、满德堂生猪养殖、少道尼肉鸡养殖加工等重点项目。还谋划了农村道路、中低产田改造、旱作农业等农村基础设施建设项目，各村各部门要根据这一思路进一步挖掘优势,深化探讨谋划一批大项目、好项目。二是拓宽渠道。要进一步拓宽招商引资和项目建设的渠道。一是乡村干部要充分利用血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘关系深化接触广泛联系，招商引资。二是各村要对外出务工人员摸底，通过各种方式进行联系，激励回乡创业，并通过他
8、们介绍投资者来投资置业。三是推动全民创业。在家有实力的村民，要教化引导激励他们带头创业。关于项目落地建设，可以落户到*，也可以落户到*镇及其它乡镇。这样，招商引资项目建设内容扩大了，资源利用范围更宽了。三是优化环境。要树立“人人都是招商环境，人人都是项目建设环境”的理念。要建立项目建设跟踪服务制度，对每个项目要实行专人负责，对项目建设中出现的问题全力帮助协调解决，为投资者供应一切便利。重招商更重亲商、安商、富商。对故意刁难，阻碍招商引资和项目建设的人，不管是谁，是什么部门，包括驻乡单位，我们都要肃穆追究责任。四是强化责任。招商引资项目建设人人有责，乡领导负责联村包片至少完成一个50万元的招商引
9、资项目，每一名乡村干部都要主动主动参加招商引资项目工作，每一个人至少联系一个项目，供应一条有价值的信息等等，形成人人关注招商、人人争跑项目的良好氛围。五是制度保障。我们要严格根据乡制定的招商引资和项目建设实惠方法，对引荐者进行嘉奖。对完不成，无所作为者，年底不能评优、评先、晋升。2、树立一个典型，带动一方群众。要坚固树立，没有典型就没有效果，没有规模就没有效益的思想。一是抓好奶牛小区建设。紧紧抓住奶站整改圈舍改造的政策机遇，努力争取圈舍补贴资金，通过奶站补贴承建、奶农享用的方法，大力实施奶牛养殖小区扩模工程。建成饲养、生产、销售集聚区，养殖入小区交奶不出院，夯实奶业发展基础，迎接奶业市场复苏。
10、二是抓好甜菜种植园区。甜菜是立县富民的龙头产业，是农业工作的重中之重，夯实甜菜产业基础就牵住了农业经济的牛鼻子。今后我们将利用扶贫资金在西水泉、大恒城一带，接着开发高标准节水农业园区，建设成甜菜高产栽培示范基地。闫家坡村在深化细致地做好群众思想工作的基础上，引导农夫通过土地调整、转租、转包等形式整合资源，加大集中连片种植甜菜规模。各村都要从本村的实际动身抓出一批养殖大户、养殖场和规模种植区，提高农业发展的水平。3、做好土地流转，推动农村改革。（一）抓好土地流转。受外出人口增多和旱灾频繁等因素的影响，我乡土地弃耕撂荒和粗放经营的现象比较突出，造成土地资源的奢侈。今后确定在西水泉、徐大保、大恒城、
11、南号人口稀有村通过转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地承包经营权，流转土地上千亩，实现多种形式的适度规模经营，为集约化农业的发展探究路子、积累阅历。各村也要结合实际在土地流转、“三荒”开发、水利改制、新型合作组织建立等方面做一些有意的探究和尝试，深化农村改革。（二）抓好土地复垦。针对我乡外出人口多，不少村庄土地闲置的实际。今后我们将争取土地部门支持，大力实施搬迁复垦，为全县项目建设供应用地置换招标。四、突出实践特色，创新活动载体 如何加快乡村发展，实现农夫致富，是摆在我们干部眼前的一个重要课题。我们必需突出实践特色，在促进农业农村经济结构转型、加强干部作风建设方面做出表率，争当实行科
12、学发展的旗帜和标杆。 （一）争当发展旱作农业的排头兵。我乡地处*西北部丘陵区，干旱少雨、水资源贫乏是制约农业发展的主要因素，占80%以上的耕地面积为旱地是我乡农业生产的实际。针对我县特别的气候和自然条件，要实现农业增产、农夫增收、农村稳定的目标，就必需高度重视旱作农业，坚持走节水农业与旱作农业并重、大力发展旱作农业的路子。发展旱作农业，是一项综合的系统工程，必需多措并举1、落实工程生物措施，建设旱作基本农田。要接着坚持开展以土地保持为重点的农田基本建设，加强工程措施责任，中部平川区，西部丘陵区要因地制宜，实行不同的模式建设和完善旱作农田。同时，要适当落实生物措施，抓好原有农田林网的植网补带、坡
13、梁地的防护林营植和旱作农田生物埂建设，形成防护体系。2、落实农艺措施，转变生产方式。一是推广抗旱良种，要在对现有马铃薯、莜麦、亚麻等旱地作物品种加快科研步伐的基础上，逐步提高品种适应性和单产水平。同时，要引进试验、示范、推广一些耐干旱、耐瘠薄旱地优良品种。二是优化作物布局。依据不同的立地条件，合理调整种植结构，优化布局，形成区域规模。三是科学配方施肥。实行农家肥和化肥混施，以增施农家肥培肥地力和化肥配施的方法，大力推行泥土配方施肥技术。3、落实林木措施，提高旱农水平。一是提高机械化作业水平。要在机翻、机播、机收等方面，下力推广机械化作业。二是大力推广爱护地栽培技术，重点推广旱地、陡坡地防护林建
14、设，扩大面积，增加品种。三是大力推广集水补灌技术。充分利用地表水建蓄水池，大力推广建旱水窑集雨储备设施。4、加大对旱作农业产品的开发，搞好深加工。目前，我县对马铃薯、莜麦、亚麻的开发还不够，精深加工方面更是欠缺，产品宣扬不够，附加值太低。针对这种状况，我们要聘请专家，特地进行探讨开发，进行深加工，打好有机牌，提高知名度。5、要推动土地的适度规模经营。实行有效措施，主动探究土地流转的好方法，使土地能够合理流转，使土地向种田能手集中，便于机械化规模作业，主动推广先进科学技术，扩大规模，形成特色，创出效益。6、要切实加大对旱作农业的投入力度，要在旱作基本农田、农业机械规模化种植、旱水窑集水建设等方面
15、加大投入，同时切实加强农业科研，林木推广网络建设投入力度，以保障网络不断，人员不散。7、要主动探究农业与旅游业相结合的观光农业的路子。大力培育种植欣赏性植物和采摘性植物，发展观光旅游业，多途径提高农业种植效益。（二）争当作风建设的领头雁。针对当前一些干部普遍存在的宗旨观念淡薄、思想解放不够、工作作风不实、办事效能不高、法纪观念不牢等突出问题，在干部作风建设上提五点要求：一是要树立奉献意识，做到勤政为民。作为一名干部，无论是上级党组织委派的，还是村民选举的，要时刻将自身的职责和工作挂在心上，要多办顺民意、解民忧的实事好事，主动主动地帮助群众解决生产生活上存在的实际困难。二是要树立责随意识，做到勤
16、奋敬业。各级干部要充分相识肩负的责任，把思想统一到干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上。凡是职责范围内的工作，必需尽职尽责的做好，决不能推诿扯皮；凡是上级交办的任务，必需不折不扣地完成，决不能上有政策、下有对策；凡是涉及人民群众利益的事情，必需想方设法办好，决不能麻木不仁。当工作和个人私事发生冲突时，必需把工作放在第一位。三是要树立标准意识，做到尽善尽美。凡事都要讲求质量标准，对待工作绝不能马马虎虎，敷衍塞责，虎头蛇尾，应付差使，更不能拿群众的血汗当儿戏，该做的事能做的事就肯定要做好，能经得住检查，能经得起考验。做一件成一件，做一件树立一个榜样。四是要树立争先意识，做到真抓实干。
17、要仔细落实工作责任，超前谋划超前落实，增加工作的主动性、主动性和创建性。别人没想的我干了，别人想到的我干好了，人无我有，人有我优，反事都要争个先进。今后要严格兑现奖惩，实绩突出要赐予嘉奖，实绩一般的要施加压力，实绩较差的要解剖整改。综合排位末位的村班子要调整党组织书记，倒数3名的村干部要调整工作角色，营造不干工作不行，干不好工作也不行的氛围，让全部人都动起来，都在争先晋位。五是要树立自律意识，做到坚决廉洁。每名干部都要严格遵守党的政治纪律，在思想、行动上自觉与上级党委、政府保持高度的一样，坚决实行上级各项决策和部署。要严格遵守组织纪律，自觉听从领导，自觉维护班子和团队团结，要维护集体领导权威，
18、在工作中不准散布不利于工作和不利于团结言论。更要严格遵守党的经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁自律有关规定。在利益面前，把好思想关、权力关、亲属关和生活关，筑牢防线、守住底线、不越红线。以自身良好的形象赢得群众的拥护。 今后，我们将以更加开放大气的理念，科学发展的思维，铿锵有力的措施，紧紧围绕群众关切的热点、难点问题，坚持完善发展思路、破解发展难题、解决实际问题为重点，为推动全乡经济发展推波助澜，实现全乡经济扬帆远航。 二九年十月二十二日 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页