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1、省文化旅游安全专项整治三年行动实施方案 为加强安徽省文化旅游平安专项整治，依据安徽省“1+11+n”平安生产专项整治三年行动实施方案，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，树牢平安发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展全方位、全链条、多层次的文化旅游平安专项整治行动，全面加强文化旅游平安风险防控和隐患治理，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全省文化旅游平安形势平稳健
2、康有序。 二、主要任务 （一）进一步推动企业平安生产主体责任落实。 1.提高企业平安管理实力。推动企业制定平安生产主体责任若干规定，加强平安考核，落实全员平安生产责任制，2022年年底前全省重点文化旅游企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。 2.加强企业平安管理制度建设。要求企业不断强化应急预案建设，多频次开展应急演练，保证平安生产条件所必需的资金投入，完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报嘉奖和教化培训等制度。 3.建立健全隐患排查治理体系。企业规范制定分级分类排查治理标准，明确排查内容和排查措施，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。 （
3、二）进一步强化行业重点领域整治。 1.加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”，重点督促旅行社加强境外旅游包车平安管理。加强导游（领队）的平安教化，在行程中，提示司机平安驾驶，提示游客平安乘车。与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处。 2.强化景区及周边客流管控。旅游高峰期要主动协调旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏解客流。督促a级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，
4、优化巡游线路。健全完善客流预报预警等平安管理制度和应急处置预案，实行预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。 3.抓好火灾防控工作。联合消防等部门对a级旅游景区、旅游星级饭店、互联网上网服务场所、消遣场所、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防平安检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个实力”是否驾驭，电气线路老化状况。督促山岳型a级旅游景区加强火源管控，严格限制野外用火，强化森林草原防灭火管控。督促文化经营单位和旅游企业落实消防平安主体责任，广泛开展消防平安宣扬教化，加强消防业务培训与演练，提高消防平安意识和应
5、急实力。 4.落实特种设备平安检查。联合市场监管部门对a级旅游景区、旅游星级饭店等企业开展特种设备平安检查，重点检查游乐设施平安，督促a级旅游景区、旅游星级饭店等企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。 5.做好出境游平安监管。督促旅行社和在线旅游企业加强出境旅游产品平安审查，持续做好产品质量把控，对有平安隐患的产品马上下架。督促出境组团社加强领队平安教化培训，主动提示游客购买旅游意外保险。督促旅行社和在线旅游企业刚好关注外事、文化和旅游行政部门发布的有关国家（地区）的平安预警提示，提高游客平安防范意识。 6.强化自然灾难防范应对工作。督促旅行社亲密关注汛情雪情预报，合理支配旅游线路，避开
6、组织旅游团到汛情雪情团雾严峻的区域旅游。指导a级旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾难防范应对措施，提高化解自然灾难重大风险实力。 （三）进一步提升从业人员素养实力。 1.强化平安教化培训。要建立健全平安教化培训制度，对从业人员开展平安生产教化和培训，保证从业人员具备必要的平安生产学问，熟识平安生产规章制度和操作规程，驾驭岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种设备作业操作证和未经平安生产教化培训合格的从业人员，不得上岗作业。 2.推动应急救援实力建设。要加强应急救援装备配备，健全完善应急救援预案，开展消防救援、特种设备、反恐防爆等实训演练，提高从业人员应急处置实力， 三、时间支配
7、从2022年4月至2022年12月，分四个阶段进行。 （一）动员部署（2022年4月至5月）。各地文化和旅游行政部门结合属地实际，制定实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，周密部署辖区三年文化旅游平安专项整治工作。 （二）排查整治（2022年5月至12月）。各地文化和旅游行政部门要联合应急、消防救援、市场监管等部门对本辖区文化旅游平安风险隐患进行全面排查检查，建立健全问题隐患和整改措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推动实施，推动整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚（2022年）。各地文
8、化和旅游行政部门要刚好开展“回头看”工作，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题通过现场推动会、推广有关地方和标杆企业的阅历等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全文化旅游平安隐患排查和平安预防限制体系，推动整治工作取得明显成效。 （四）巩固提升（2022年）。各地文化和旅游行政部门深化分析文化旅游平安共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次冲突和缘由，梳理出在法规标准、政策措施层面须要建立健全、补充完善的详细制度，逐项推动落实。 各市、省管县（市）文化和旅游行政部门要分年度总结文化旅游平安专项整治行动开展状况，并于每年年底前报送省文化和旅游厅，由省文化和旅游厅汇总报文化和旅游部
9、和省安委会。2022年年底前，各地要对三年整治行动进行全面总结评估，并报送省文化和旅游厅，省文化和旅游厅总结全省整治行动开展状况后报送文化和旅游部和省安委会。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各地文化和旅游行政部门要坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、官僚主义，仔细推动本地区文化旅游平安专项整治行动。省文化和旅游厅牵头，会同省应急厅、省市场监督管理局、省消防救援总队等部门，建立联合工作专班，亲密协作协作，加强组织领导，保障整治行动顺当有效开展。各地要比照省级层面，成立工作专班，建立完善联合工作机制，扎实推动各项工作落实。 （二）强化保障实力。各地文化和旅游行政部门要主动推动文化旅游平安
10、专项整治工作融入地方政府年度工作部署，强化人力、物力和财力保障，推动城市才智旅游建设，严格实施评价结果公开和第三方评估制度，防止弄虚作假。 （三）提升监管水平。各地文化和旅游行政部门要建立健全联合执法工作机制，实施分级分类标准化执法，强化监管执法和跟踪问效，加大“四不两直”暗查暗访、异地交叉检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。激励企业自查自纠，对企业主动发觉、自觉报告的问题隐患，加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示等有力措施，加强督促整改。 （四）强化宣扬引领。各地文化和旅游行政部门要充分运用广播电视、报刊、短信以及微博、微信、抖音等媒体渠道，实行多种形式加强文化旅游平安宣扬报道，提高游客和从业人员旅游平安学问和应急处置实力。要加强社会监督和舆论监督，激励和引导广阔群众广泛参加，努力形成全社会参加支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页