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1、2022年第四次工业革命|第四次督查自查报告_自查报告资金。督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整运用状况，促进提高资金运用效益，切实把钱用到刀刃上。四是扩大消费需求。督查推动实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推动“十大扩消费行动”，促进消费结构转型升级状况。五是促进外贸创新发展。督查促进东部地区加工贸易转型和提中学西部承接加工贸易实力，复制推广自贸试验区政策，推动贸易便利化，全面推广国际贸易“单一窗口”，扩大跨境电商、市场选购贸易方式、外贸综合服务企业等试点，推动“一带一路”建设和国际产能合作等状况。六是深化推动新型城镇化。督查深化户籍制度改革，推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人
2、口，加快农业转移人口市民化等状况。 (二)推动供应侧结构性改革。围绕加快破除体制机制障碍，落实“三去一降一补”任务，解决重点领域的突出冲突和问题，督查7项内容：一是深化“放管服”改革。督查深化行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项和地方承接，严控新设许可，规范行政审批行为，以及各地控编减编等状况;进一步取消工商登记前置审批事项，落实“三证合一、一照一码”，清理和取消“红顶中介”等状况;加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”，建立“一单、两库、一细则”等状况;全面公布地方政府工作部门权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府
3、性基金、国家职业资格实行书目清单管理等状况;推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，推动部门间业务协同，取消不必要的证明和手续等状况。二是化解钢铁煤炭过剩产能。在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上，对有关问题整改状况进行抽查核查，加快推动过剩产能退出，确保完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能任务。三是化解房地产库存。督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策状况;因城施策拓宽房地产去库存渠道，进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例，激励和支持农夫工等群体在城镇购房等状况。四是降低企业杠杆率。督查实行市场化、法治化方式和综合性措施，有效限制非金融类企业杠杆率，提高干脆融
4、资比重，切实防范风险等状况。五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大18项行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实，以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资选购款、保证金等问题状况;督查金融支持实体经济发展，落实小微企业贷款“三个不低于”政策，有效缓解“融资难融资贵”等状况。六是加大力度补齐短板。督查推动精准扶贫、精准脱贫状况，确保实现1000万以上农村贫困人口脱贫，其中易地扶贫搬迁200万人以上;抓紧灾后重建和水毁工程修复，加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设状况;加强通信等基础设施建设状况。七是推动国
5、有企业改革。督查国有企业特殊是中心企业结构调整、瘦身健体、提质增效，以管资本为主推动国有资产监管机构职能转变等状况。 (三)促进创新驱动发展。围绕加快新旧动能接续转换，发展新经济，培育新动能，督查3项内容：一是加快“双创”示范基地建设。督查首批28个“双创”示范基地建设，引导“双创”要素投入，突破一批阻碍“双创”发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的“双创”模式和典型阅历状况。二是促进制造业升级。督查推动“中国制造2025”和“中国制造+互联网”，推动建设若干国家级制造业创新平台，组织实施重大技术改造升级工程状况。三是激发各类主体创业创新活力。督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同
6、的新型创业创新机制，扩大高校和科研院所自主权，落实促进科技成果转移转化的政策措施，激励科研人员创业创新，培育创业创新服务业等状况。 (四)保障和改善民生。围绕妥当解决民生领域突出问题，坚决稳住就业这个“底盘”，保住基本、兜住底线，督查7项内容：一是扩大就业创业。督查促进765万高校毕业生、500多万中职毕业生，以及农夫工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实，做好化解过剩产能企业富余员工安置，托底帮扶就业困难人员等状况，确保实现城镇新增就业1000万人以上。二是加强保障房安排管理。督查保障房安排运用、配套基础设施建设等状况，切实解决保障房空置、配套设施滞后问题。三是促进农夫增收
7、。督查推动农业结构调整，改革粮食收储制度，拓展农夫增收渠道等状况。四是促进教化公允。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，落实和完善农夫工随迁子女在当地就学和升学考试政策等状况。五是深化医药卫生体制改革。督查公立医院综合改革试点及群众医疗满足度，开展分级诊疗试点，推动管办分开、医药分开及三医联动改革等状况。六是切实加强社会保障。督查“五险一金”运行保障，开展养老服务业综合改革试点，落实临时救助、特困人员救助供给等制度状况。七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。督查各地执行“大气十条”、“水十条”、“土十条”以及淘汰黄标车和老旧车等状况。 同时，对各地区、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制
8、、激励机制等状况，以及国家重大政策措施实行跟踪审计发觉问题整改状况进行督查。 三、督查方式 (一)全面自查。各地区、各部门要围绕中心经济工作会议部署和政府工作报告提出的任务要求，比照督查重点，仔细深化开展自查，全面梳理政策措施落实状况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。 (二)实地督查。在自查基础上，国务院派出督查组赴各地区和有关部门进行实地督查。工作中，督查组将实行座谈、走访等形式，听取当地全国人大代表、全国政协委员以及企业负责人、基层干部群众的看法建议，对审计、专项督查发觉问题整改状况以及群众反映有关问题线索进行核查。 (三)征询社会
9、看法。督查期间，通过中国政府网及其“两微一端”，征询社会各界对落实和完善重大政策措施的看法建议，主动接受社会监督。对反映的详细问题和看法建议，转有关地方、部门核查和探讨处理。 (四)加强舆论引导。督查过程中，组织中心主要新闻媒体刚好报道督查状况，充分反映各地区、各部门工作成效，宣扬典型阅历做法，释放主动信号，提振信念，同时对不作为等突出问题予以曝光，营造凝心聚力推动发展的良好氛围。 (五)强化激励问责。完善激励和问责机制，健全合理的容错纠错机制。督查中，要总结推广好的阅历做法，发觉先进典型。对真抓实干、成效明显的地方加大激励支持力度;对落实不力的肃穆追究责任。相关督查结果抄送中心组织部。 四、
10、督查支配 (一)实地督查范围。对31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门开展实地督查。对今年初受到国务院督查表扬的20个市(州)、20个县(市、区)实行“免督查”。 (二)督查进度支配。各地区、各部门收到本通知后要快速组织开展自查，9月15日前向国务院报送自查报告(附重点工作任务完成状况自查表、自查发觉问题及整改措施清单、相关工作建议清单)。9月1830日，国务院派出督查组赴地方和部门开展实地督查。10月10日前，各督查组将督查结果报送国务院，国务院办公厅适时向地方、部门转送督查组督查反馈看法。 (三)督查组组成。组成20个国务院督查组，其中，15个督查组负责督查31个省(区、市)
11、和新疆生产建设兵团，5个督查组负责督查国务院有关部门。督查组成员从国务院有关部门和各省(区、市)政府督查室抽调，邀请部分国务院参事和专家学者参与。督查组人员名单及分组支配另行通知。 五、督查纪律要求 (一)自查要实事求是，严禁虚报、瞒报，凡经实地督查发觉弄虚作假的，予以通报指责。 (二)实地督查要坚持问题导向，严格按有关标准和要求逐项核查，着力发觉问题、解决问题。 (三)实地督查期间，督查组要严格落实中心八项规定精神。请有关地方和部门进行监督。国务院办公厅督查室将对反映的问题进行核实处理。 第四次大督查自查报告自查报告篇 为了实行全省三次扩权强县座谈会精神，根据冀政办传20xx94号文件要求，
12、由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、省人事厅、省卫生厅等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于20xx年8月16日D26日，对扩权强县工作进行了督导检查。这是继今年3月和7月面上和系统督查之后进行的第三次督查。从各设区市及扩权县(市)反映的状况看，经过全省上下半年多的努力工作，扩权强县的主要政策基本到位，上下关系基本理顺，放权效应起先显现，扩权强县工作取得了阶段效果。现将有关状况报告如下： 一、各设区市加强协调，刚好调度，扩权政策基本到位 根据省政府三次扩权强县工作座谈会的要求，省进一步完善了扩权政策，对扩权县(市)反映的问题作了明确答复。各设区市及其相关部门进一步加大了放权工作推动力
13、度，对70项扩权政策逐项进行了仔细探讨，有的转发了省直部门的实施看法，有的制定了本部门详细的操作方法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市近期召开了全市扩权强县工作汇报会，听取33个市直部门和两个扩权县(市)的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题刚好予以解决。市长和分管副市长还分别到辛集市和平山县调研，帮助协调解决放权中的详细问题。唐山市再次召开了全市实行扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的市直部门工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，同时，对于该由设区市统筹规划和统筹管理的交通、社会保险等事项，接着加强了统一规划管理，做到有序放权、放而不乱。
14、秦皇岛市为加快县域经济发展，以扩权强县为契机，参照省对扩权县的放权政策，在不违反国家政策规定的前提下，将凡是能够下放给县(区)的经济和社会管理权限全部下放到县(区)，凡是县(区)能做的事情全部交给上级)，让各县(区)有更大的空间创建性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。其他各设区市也都实行主动措施，大力推动扩权强县工作。 从督查的总体状况看，各设区市把扩权强县工作摆上了重要位置，领导重视，工作主动，措施得力，各项扩权政策已基本落实到位。 二、各扩权县(市)抓住机遇,用好政策,扩权效应起先显现 扩权强县政策的实施，增加了扩权县(市)自我发展的实力，促进了政府职能转变，削减了管理层次，提高
15、了工作效率，带来了一系列的主动改变。 1、促进了项目建设。由于省里向扩权县(市)干脆发布项目信息，扩权县(市)获得项目的机会、项目申报的胜利率增加，加上干脆向省申报，削减了审批环节，加快了项目进度。上半年各扩权县(市)项目建设数量均有不同程度的增加。如平山县半年来干脆办理审批、核准、备案类项目80多个，比往年同期增加一倍以上。丰宁县京津风沙源治理资金比往年提前4-5个月到位，为项目实施奠定了较好基础。宁晋县1-7月份在建、完工千万元以上项目98个，是年安排的1.63倍。黄骅市运作和落实超千万元项目167个，总投资达100.26亿元。 2、加快了经济发展。扩权后，各扩权县(市)经济保持了快速发展
16、的势头。财政收入普遍保持较快增长。辛集市1-7月份财政收入同比增长29.14，丰宁县财政收入同比增幅达107.1。生产总值大幅度增长。定州市1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5和162.8。扩权强县政策，增加了扩权县(市)的经济发展，增加了整体实力和发展后劲。 3、调整了发展目标。各扩权县(市)解放思想，更新观念，重新谛视县(市)情，加强了发展战略探讨和谋划。辛集市提出了在全省领先实现全面建设小康社会和建成中等城市两大目标，制定了工业强市、对外开放、龙头带动、商贸兴市、环境品牌五大战略。大名县提出了发展特色县域经济，打造食品工业城，建设河北
17、、河南、山东三省结合部中心城市的新目标，并托付国家发展改革委宏观经济探讨院、清华高校、北京高校等单位的知名专家组成课题组开展战略探讨，相继出台了关于进一步实施环境兴县的若干规定等三个文件。承德、张北、怀来、安国市等扩权县(市)结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度安排进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的飞跃。 4、拓宽了发展空间。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县(市)的了解和关注，提高了扩权县(市)的知名度，对引进项目、技术和人才、开展对外沟通与合作，都起到了很大的促进作用。各扩权县(市)不仅能够得到设区市、也能够得到省直部门的大力支持，发展环境更加宽松。
18、5、提高了机关工作效能。通过省、市有关部门的业务培训和“传、帮、带”，扩权县(市)的同志初步 驾驭了新的办事规则和运行程序，业务起先娴熟，综合素养有了肯定程度的提高。扩权县(市)对各部门机构职能进行了调整理顺，主动转变政府职能，推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率有很大提高。冀州市以扩权为契机，加快了市政务中心建设，服务质量、水平、效率大大提高。迁安市围绕服务发展、服务基层、服务群众，提速工作过程、提高工作质量，全市上下形成了服务经济社会发展的深厚氛围。 三、问题和建议 在督查过程中，各设区市、扩权县(市)也提出了一些问题和建议。这些问题，大部分已在河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作
19、有关问题解决状况的通报(办字20xx94号)文中加以明确。须要重视和进一步探讨的有：(一)对符合全省经济发展战略的扩权县(市)的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。(二)尽快协调解决项目融资难问题。在申请金融机构贷款时，金融部门要求供应设区市以上发展改革部门的立项文件。扩权后，扩权县(市)审批、核准、备案项目，金融机构还不予认同。(三)部分扩权县(市)扩权后建设用地指标偏紧。扩权前，设区市对扩权县(市)用地指标依据其须要可在全市范围内进行调剂;扩权后，扩权县(市)的用地指标虽然赐予了单列，但扩权县(市)建设项目增多，土地需求增加，不能在设区市范围内调剂用地指标，发觉有的扩权县(市)的用
20、地指标较扩权前反而削减。如三河市、辛集、武安等市都存在类似问题。(四)部分扩权县(市)对机构改革有观望看法，机构不改，体制不顺，有些工作难以开展。 针对以上状况，省直有关部门要加大对扩权县(市)所提现实问题的解决力度。结合制定“十一五”规划和产业专项规划，对符合全省经济发展战略的扩权县(市)的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划;对扩权县(市)项目融资难问题，尽快厂家解决方法;对项目用地问题，要加强调研，提出可行解决方法;对机构改革问题，要加强督导，加快扩权县(市)机构改革步伐，促进扩权县(市)机构改革尽快到位。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页