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1、红河州工程建设项目审批制度改革任务分解表序号工作任务具体目标及措施牵头单位责任单位完成时限备注一、目标任务2019年上半年，全州工程建设项目全流程审批时间，政府投资项目压缩至110个工作日以内，社会投资项目压缩至80个工作日以 内；小型项目、带方案出让土地项目以及开展区域评估的各类开发（开放）园区内项目，审批时间进一步缩减；初步建成州、县市两级 工程建设项目审批管理制度框架体系。2019年底，全面落实与工程建设项目审批管理系统相匹配的事项。2020年底，建成州、县市两 级工程建设项目审批管理制度体系。二、统一审批流程1精简审批 环节分类梳理各地各部门工程建设项目审批事项，取 消不合法、不合理、
2、不必要的审批事项。对保留的审 批事项，减少审批前置条件，简化办事材料，形成工 程建设项目审批服务事项“一张清单工州住房城乡 建设局 州自然资源规划局 州政务服务局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前2对下级机关有能力承接的审批事项，下放或授权 委才仆级机关审批，并做好培训指导和监督管理工作。州住房城乡建设局 州自然资威1划局 州政务服务局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前3精简审批 环节对由同一部门实施的管理内容相近或者属十同 办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项。确 定合并审批事项目录，明确审批主体、办事流程和完 成时限等。州住房城乡建设局 州自然资;融划
3、局 州政务服务局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前抄送:州委各部门,州人大常委会办公室，州政协办公室，州监察委， 州法院，州检察院，蒙自军分区。蒙自经济技术开发区管委会，红河综合保税区管委会,河口跨境 经济合作区管委会。红河州人民政府办公室2019年6月19日印发4梳理能够采取内部协作方式、由审批部门征求相 关部门意见、不冉由申报单位逐一向相关审批部门申 请的事项，编制公布全州内部协作事项目录清单。州住房城乡建设局 州自然资:嬲!划局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前5调整审批时序。地震安全性评价在工程设计前完 成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价、取水 许
4、可等事项在开工前完成即可；以划拨方式提供建设 用地的，可以将用地预审意见作为使用土地证明文件 申请办理建设工程规划许可证；以出让方式提供建设 用地的，可以将土地出让合同作为使用土地证明文件 申请办理建设工程规划许可证；将供水、供电、燃气、 热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开 _1_前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工 验收后直接办理接入事宜。进一步精简施工图审查环 节（或缩小审查范围），积极探索推行告知承诺制和设 计人员终身负责制改革。州住展城乡 州自然骨源州发展改革委 州生态环境局 州M信息化局 州水利局 州能源局 州地震局 州气象局 红河供电局2019年6月 底前6规范
5、审批 事项根据本南省工程建设项目审批服务事项清单进一 步梳理本地区本部门审批服务事项，汇总编制公布全 州统一的审批服务事项目录清单（实行动态管理1州住房城乡 建设局 州发展改革委州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前7划分审批 阶段将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许 可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段， 各阶段实行“一家牵头、内部流转、并联审批、限时办 结二立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由自 然资源规划部门牵头；施工许可阶段、竣工验收阶段 由住房城乡建设部门牵头。其他行政许可、涉及安全 的强制性评估、技术审查、中介服务、市政公用服务 以及备案等事项，纳入相
6、关阶段办理或与相关阶段并 行推进。州住房城乡 建设局 州发展改革委 州自然资源 规划局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前8分类制定 审批流程分政府投资和社会投资两大类细化项目分类，制 定红河州房屋建筑及市政基础设施建设项目审批流程 图；交通、水利、能源等领域建设项目，由各行业主 管部门结合实际，制定行业审批流程图。审批流程图 要明确审批阶段、审批部门、审批事项、审批时限（包 括全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的 审批时限X州住房城乡 建设局 州发展改革委 州自然资源 规划局 州交通运输局 州水利局 州能源局各县市人民 政府2019年6月 底前9实行联合 审图积极推进“
7、多审合一”，将房屋建筑及城市基础设 施建设工程的消防设计审核、人防设计审查、防雷装 置审核等技术审查并入施工图设计文件审查，有关部 门不再进行技术审查，由施工图审查机构统一出具施 工图设计文件审查合格书，报审批部门备案。州住房城乡 建设局各县市人民 政府2019年6月 底前10进行联合 测绘落实省级制定的房屋建筑_L程联合测绘实施办法 及综合技术规程的各项规定，统一建筑面积计算规则， 实行“一次委托、联合测绘、成果共享二州自然资源 规划局 州住房城乡 建设局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前11推行联合 验收落实省级制定的限时联合验收管理办法及相关技 术标准，实行规划、土地、消
8、防、人防、档案等事项 限时联合验收。各部门按照统一的竣工验收图纸，根 据相关验收标准出具核验意见，牵头部门根据核验意 见统一出具联合竣工验收意见。州住房城乡 建设局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前12开展区域 评估在各类开发区、工业园区和其他有条件的区域， 由政府统一组织开展区域性评估。制定并实施区域评 估细则，明确实施区域评估的主体和实施范围、内容、 方式以及加强事中事后监管的具体措施等。各县市人民政府蒙自国家经济 开发区、红河综 合保税区、河口 跨合区管委会 及县市各类开 发区、工业园区 替走A2019受6月 底前13推行告知 承诺制各县市、州级各有关部门要按照职责确定告
9、知承 诺制审批事项（材料），明确适用范围及具体要求报 州工改领导小组办公室审核汇总，编制公布红河州告 知承诺制审批事项（材料）清单。属于区域评估范围 内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。州住房城乡 建设局州级有关部门 各县市人民 政府2019受6月 底前三、统一信息数据平台14有效对接 工程建设 项目审批 管理系统全省工程建设项目审批管理系统建成使用后，凡 工程建设项目审批流程各阶段涉及的审批事项，全部 纳入审批管理系统，做到“系统之外无审批工力口强“多 规合一，业务协同，实现统一受理、并联审批、实时流 转、跟踪督办。州政务服务局 州住房城乡 建设局 州自然资源 规划局州级有关部门
10、 各县市人民 政府2019年6月 底前四、完善审批管理体系15建立“一 张监图” 统筹项目 实施的机制全面梳理本地区各类规划与空间管控要素，明确 “多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机 制、明确形成数据目录（各类空间规划图层信息等）、 统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间 节点。州自然资源 规划局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前16制定收目生成管理办法，明确如何统筹协调各部 门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估 事项等内容。州自然资源 规划局 州发展改革委州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前17基本形成“多规合一”的一张监图1 整
11、合空间管 控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开 发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确 和管控规则明晰的空间规划图，实现利用工程建设项 目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。州自然资源 规划局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前18完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差 异的工作计划，努力消除主要空间规划矛盾和差异， 不断提高一张监图”统筹项目实施效率。州自然资源 规划局州级有关部门 各县市人民 政府2019年9月 底前19不断完善“一张蓝图、统筹安排年度项目，制定 工程建设项目年度实施计划。州自然资源 规划局州级有关部门 各县市人民 政府2019年
12、12月 底前20实施“一 个窗口” 提供综合 服务在各级政务服务中心设立“工程建设项目审批综 合服务窗口,实现前台综合受理、后台分类审批、 综合窗口出件二在网上政务服务平台设立工程建设项 目审批主题办事区，做到“一张表单、申报，实现线上 线下“一个窗口”统一收件、出件。制定一窗受理工 作规程，明确咨询、引导、代办等服务规定。州政务服务局 州自然资源 规划局 州住房城乡 建设局州级有关部门2019年6月 底前21利用“一 张表单” 整合申报 材料各审批阶段牵头单位统一制定本阶段各环节的办 事指南和申报表格，将所有事项所需材料进行整合， 制作一份办事指南、一张申请表单，由同一审批阶段 内各审批部门
13、共同使用，每一审批阶段申请人只需提 交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享 申报材料，不得要求申请人重复提父。制定公布红河 州各类型工程建设项目的办事指南、申请表单、申报 材料目录（实行动态管理州住房城乡 建设局 州自然资源规划 局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前22健全 套机制” 规范审批 运行基本建立工程建设项目审批配套制度，包括立项 用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 四个阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、协调机 制、督查机制、“多规合一”协同规则等。建立“分级负 责、统一监管”的行政审批效能监管体系，协调解决部 门意见分歧。完善“周调度、月通报、
14、季分析、年考评” 工作机制和首问负责、投诉问责、倒查追责的责任追 溯体系，实现行政审批全流程、全要素跟踪监管。州住屋城乡 州自然意源州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月 底前23要主动加强与人大及司法机构的沟通协调配合， 建立依法推进改革的长效机制。各县市、州级有关gB 门按照“谁起草谁清理，谁执法谁清理”的原则，完成 涉及工程建设项目审批的地方性法规、规章和规范性 文件的立改废释工作。州级有关部门 各县市人民 政府2019年12月 底前五、建立统一的监管方式24加强事中 事后监管加强事中事后监管，杜绝“以审代管二以“双随机、 一公开“监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用 监管为基
15、础，严肃查处违法违规行为。对于实行告知 承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对承 诺人履行承诺的情况进行检查。州住房城乡 建设局 州自然资源 规划局州级有关部门 各县市人民政府2019年6月 底前25加强信用 体系建设建立并实施红黑名单制度，明确应当列入红黑名 单的情形。州发展改革委 州住房城乡 建设局 州市场监管局州级有关部门 各县市人民政府2019年6月 底前26依托工程建设项目审批管理系统和信用信息平 台，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信 行为记录在案，严格监管，构建“一处失信、处处受限” 的联合惩戒机制。州发展改革委 州住房城乡 建设局 州市场监管局 州政务服务局州级有
16、关部门 各县市人民政府2019年6月 底前27规范中介 服务制定工程建设项目审批中介服务事项清单，中介 服务实行服务时限、收费标准、服务质量“三承诺”管 So加强全州行政审批“中介超市”的管理与应用,提 高中介机构集中入驻度，实行公开选取、服务竞价、 合同网签、成果评价、信用公小和跟踪服务,对中介 服务实施全过程监管。州住房城乡 建设局 州政务服务局 州发展改革委州级有关部门 各县市人民政府2019年6月 底前28提升市政 公用服务 水平供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公 用服务报建报装全部入驻政务服务大厅，与施_L许可 阶段同步推进，在工程施工阶段完成相关设施建设, 竣工验收后直接办
17、理接入事宜。各市政公用服务单位 要在工程建设许可阶段提前介入服务，主动告知服务 流程，提供技术指导，并制定具体实施办法，进一步 明确服务环节、服务时限和服务标准，实行服务承诺 制。各地可引入社会评价机制，推动公用事业单位和 服务机构提高服务水平。州住房城乡 建设局 州政务服务局州工业和 信息化局 州能源局 州广电局 红河供电局 红河电信公司 红河移动公司 红河联通公司 各县市人民政府2019年6月 底前六、加强组织实施29强化组织 领导成立由州人民政府主要领导任组长的改革工作领 导小组，领导小组下设办公室在州住房城乡建设局， 负责改革工作的牵头协调和组织实施。各县市人民政 府、州级有关部门要按
18、照任务分工建立专门机构，细 化工作力案，按时完成各项改革彳壬务。各级财政要按 照事权与支出责任相适应的原则，落实预算管理有关 要求，安排预算资金支持工程建设项目审批制度改革 工作。州住房城乡 建设局 州财政局 州政务服务局州级有关部门 各县市人民 政府2019年6月底 前30加强沟通 反馈和培 iJII州领导小组办公室要建立上下联动的沟通反馈机 制，实行改革进展月报制，各县市每月3日前向州领 导小组办公室报送改革进展情况。加大培训工作力度， 对相关政策进行全面解读和辅导，提高改革能力和业 务水平。州住房城乡 建设局 州自然资源 规划局 州政务服务局州级有关部门 各县市人民 政府按要求实行月 报
19、，适时组织 培训31加强督促 检查按照云南省工程建设项目审批制度改革评估评价 办法，对全州统一审批流程、统一信息数据平台、统 一审批管理体系、统一监管方式等情况进行评估评价 并定期通报。对工作推进不力、影响改革进程、特别 是未按时完成阶段性工作目标的，予以严肃问责。加 大改革公开力度，向社会公开改革工作情况，接受社 会监督。州住房城乡 建设局州级有关部门 各县市人民 政府长期32做好宣传 引导各县市、州级有关部门要通过报刊、广播、电视、 互联网等多种形式及时宣传报道工程建设项目审批制 度改革的重要意义、改革措施、经验做法、取得成效， 加强舆论引导，广泛听取公众意见建议，及时回应群 众关切，为顺利推进改革工作营造良好的舆论环境。州政府新闻办 州住房城乡 建设局州级有关部门 各县市人民 政府长期