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1、七里河工程建设项目审批制度改革任务分解表序号工作任务具体内容责任单位配合单位完成时限1梳理工程建设 项目审批事项对照梳理分析所有审批事项的法律法规依据，坚决取消不合法、不合理、 不必要的审批事项。区住建局各审批部门开发区管委会2019年7月 上旬前2减少保留事项 前置条件不再将缴纳农民工工资保证金作为施工许可办理前置条件。区住建局区人社局 开发区管委会2019年7月 中旬前不再将施工图审查合格书作为工程项目施工招标文件的前置要件，有满 足招标所需的设计图纸及技术资料即可，将招标文件审核备案时限由5 个工作日压缩为3个工作日；工业项目中的民用建筑不再单独进行民用 建筑节能评估。区住建局区发改委区
2、公共资源交 易中心开发区管委会2019年7月 中旬前不具有联动控制功能消防设施的建筑工程申报消防验收时，可不提供消 防设施检测报告；建筑工程通过消防验收后进行局部内装修，且装修时 未增设、改动消防设施的，申报装修消防验收时可不提供消防设施检测 报告。区应急局区住建局 区消防大队 开发区管委会2019年7月 中旬前3承接审批权限按照方便企业和群众办事的要求原则，对上级机关下放的审批事项，制 定并实施相应的管理制度，组织建立高效的、合法的审批监管机构和技 术人员及设备，及时与相关部门对接，努力提高技术能力和服务能力， 确保审批权限下放后，能接住、接得住，承接好。区政务服务中心各审批部门2019年1
3、0月 底前18“一套机制” 规范审批运行建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立跟踪督办制度， 实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督办。领导小组各审批部门 开发区管委会2019 年 7 月中旬前各部门主动加强与人大及司法机构的沟通协调配合，加快地方性法 规、规章、规范性文件和标准规范的立改废释工作，修改或废止与 工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度，建立依法推进 改革的长效机制。区司法局 各审批部门开发区管委会2019 年 12 月底前19加强事中 事后监管转变监管理念，加强对中介服务和市政公用服务的监管,建立和完 善与工程建设项目审批制度改革相适应的事中事后监管体系，统一 规范事
4、中事后监管模式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手 段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，严肃 查处违法盅规行另。各审批部门 开发区管委会区发改局2019 年 7 月中旬前 完成并持 续推进对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门要依法制定监督检查办 法，在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查，对申请人未履 行承诺的，撤销行政审批决定并依法追究申请人的相应责任。各审批部门开发区管委会2019 年 7 月中旬前 完成并持 续推进20加强信用体系 建设基本建立信用监管体系，依托工程建设项目审批管理系统，建立工 程建设项目审批信用信息平台，完善我区申请人信用记录，全面公 开企业和从
5、业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。出台工程建 设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对失信企业 和从业人员进行严格监管。区发改局区三维数字中心 区政务服务中心 各审批部门 开发区管委会2019 年 7 月中旬前将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入工程建设 项目审批管理系统，并与全国信用信息共享平台互联互通，加强信 用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。区发改局区三维数字中心 区政务服务中心 各审批部门 开发区管委会2019 年 7 月中旬前 完成并持 续推进制定并实施中介和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确 服务标准、办事流程和办理时限，规范
6、服务收费。各行业管理 部门市政公用服务单位 开发区管委会2019 年 7 月中旬前21规范中介和市 政公用服务依托工程建设项目审批管理平台建立中介服务网上交易平台，实现 对中介服务行为的全过程监管。区三维数字中心各行业管理部门 区项目投资评审中心 开发区管委会2019 年 7 月中旬前22强化组织领导成立七里河区工程建设项目审批制度改革工作领导小组，负责改革 工作的组织推进与统筹协调，部署重大决策，完善工作机制，层层 压实责任。领导小组办公室领导小组成员单位 开发区管委会2019 年 7 月中旬前各成员单位同步成立相应的组织机构，强化组织领导，建立协同机 制，明确工作任务分工，切实承担起本区域
7、本行业本单位的改革任 务。各审批部门 开发区管委会2019 年 7 月中旬前23加强沟通反馈 和培训建立上下联动的沟通反馈机制，推进七里河区工程建设项目审批制 度改革工作同步按要求推进。领导小组办公室各审批部门 开发区管委会2019 年 7 月中旬前制定工程建设项目审批制度改革工作培训计划并组织实施，提高改 革能力和业务水平。领导小组办公室各审批部门 开发区管委会2019 年 7 月中旬前严格督促落实建立工程建设项目审批制度改革考核评价机制和考核评价办法，明 确考核部门、考核内容、考核时间等。领导小组办公室 区政务服务中心开发区管委会2019 年 7 月中旬前建立工程建设项目审批制度改革相应的
8、公开制度，接受社会监督。领导小组办公室开发区管委会2019 年 7 月中旬前24将工程建设项目审批制度改革推进落实情况纳入年度督查工作重 点，开展专项督查，跟踪改革任务落实情况。对于工作推进不力、 影响工程建设项目审批制度改革进程的进行严厉问责。区委区政府督查室领导小组办公室 开发区管委会2019 年 7 月开始25做好宣传引导全方位、多角度地推广宣传工程建设项目审批制度改革工作的重要 意义和改革举措，引导企业和社会公众充分知晓改革内容，增进对 改革工作的了解和支持，为顺利推进改革营造良好的舆论环境。区委宣传部领导小组成员单位 开发区管委会2019 年 7 月开始4合并审批事项对由同一部门实施
9、的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个相近审 批事项，整合为一个审批事项。确定合并事项目录，制定审批事项合并 办理的具体规定，明确审批主体、办事流程和完成时限等，并在工程建 设项目审批流程图中明确体现。自然资源局七里河 分局区住建局区政务服务中 心各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前将工程质量安全监督申报与施工许可合并办理。区住建局开发区管委会2019年7月 中旬前对现状改建项目，简化工程规划许可证办理程序，并在流程图中明确。自然资源局七里河 分局开发区管委会2019年7月 中旬前5转变管理方式确定调整为政府部门内部协作的事项、管理方式和相关要求等。区住建局各审批部门开发区管委会20
10、19年7月 中旬前坚决防止“以批代管”现象，不得将正常复工、安全生产、大气冬防、 农民工工资发放等日常监管工作纳入建设项目审批范畴。区住建局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前实行选址意见和用地预审意见联动办理。自然资源局七里河 分局开发区管委会2019年7月 中旬前6调整审批时序地震安全性评价在工程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评 估评价和取水许可等在开工前完成即可。区地震局区生态环境局区发改委区水务局开发区管委会2019年7月 中旬前可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可 证，用地批准手续在施工许可前完成即可。自然资源局七里河 分局开发区管委会20
11、19年7月 中旬前在审批流程图和办事指南中明确所有审批事项的办理时序。自然资源局七里河 分局区住建局区发改局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前7规范审批事项对全区工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据， 明确各项审批事项的适用范围和前置条件，以清单形式向社会公布，并 实行动态管理。将区级建设项目审批事项名称、申请材料和审批时限与 市上保持一致。区住建局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前将区级建设项目审批事项清单报市政务服务局。区住建局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前8合理划分审批阶段将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可
12、、 施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、技术审查、强制性评估、 中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入到审批流程的相关阶段。区发改局自然资源局七里河 分局区住建局区水务局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前9实行并联审批牵头部门联合制定新的并联审批管理办法并组织实施，每个审批阶段只 集中报送一次审批资料、最多联合勘验一次现场，可召开一次联审联批 会议。自然资源局七里河 分局区住建局区发改局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前10分类制定 审批流程参照全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本，根据项目类型、投 资类别、规模大小，分类制定审批流程。（将行政审批、备案和依法由
13、审 批部门组织、委托或购买服务的技术审查和中介服务，如设计方案审查、 施工图审查等，以及市政公用服务报装等事项办理时间都计算在内）。区发改委自然资源局七里河 分局区住建局区水务局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对于带方案出让土地的项目， 不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。自然资源局七里河 分局区住建局区发改局各审批部门开发区管委会2019年7月 中旬前11实行联合审图 和联合验收制定并实施施工图设计文件联合审查管理办法，明确审查内容、审 查标准、审查方式和审查时限，将消防、人防、技防等技术审查并 入施工图设计文件审
14、查，相关部门不再进行技术审查。区住相各审门开发区管委会2019 年 7 月中旬前制定并实施限时联合验收的管理办法，明确牵头部门、参与部门、 验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等。区住相各审门开发区管委会22019 年 7 月中旬前设立联合验收窗口，统一受理验收申请。区政务服务中心各审门2019 年 7 月中旬前由牵头部门包括市政公用服务在内的相关部门和单位，对房屋建筑 和城市基础设施工程的规划、土地、消防、人防、档案等事项限时 联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。并 将联合竣工验收工作纳入工程建设项目审批管理平台统一管理。区住建局自然资源局七里河分局 区应局市政公用服务
15、单位 开发区管委会2019 年 7 月中旬前对于验收涉及的测绘工作，制定测绘标准，实行“一次委托、联合 测绘、成果共享”。自然资源局七里河 分局各验收部门开发区管委会2019 年 7 月中旬前12推行区域评估推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、节能评 价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、文物评 价、交通影响评价、气象评价等评估评价事项实行区域评估，共享 评估评审结果。实行区域评估的，政府相关部门应在土地出让或划 拨前，告知建设单位相关建设要求。开发区管委会各审批部门2019 年 7 月中旬前制定并实施区域评估细则，明确实施区域评估的主体、实施范围、 内容、方式、
16、加强事中事后监管的具体措施等。开发区管委会各审门2019 年 7 月中旬前13推行告知承诺 制制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法，明确告知承诺 制的具体要求以及加强事中事后的监管措施等。公布实行告知承诺 制的工程建设项目审批事项清单、实施范围、工作方式、各方职责 等具体要求，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以根据 申请人信用等情况直接作出审批决定。区发改局各审批部门开发区管 委会2019 年 7 月中旬前对带方案出让土地项目，按照方案约定告知承诺事项；对已实施区 域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。自然资源局七里河 分局开发区管委会2019 年 7 月中
17、旬前办理施工许可手续时，对不拖欠工程款、建设资金落实情况等申请 材料实行告知承诺制。区住建局开发区管委会2019 年 7 月中旬前对工业企业“零土地”技术改造项目（不新增建设用地前提下实施 的技术改造类工业建设项目）实行审批目录清单管理，清单以外项 目实行承诺验收制度。自然资源局七里河 分局开发区管委会各审批部门2019 年 7 月中旬前探索“标准地+”出让机制，在开发区（园区）以及符合条件的产业 园区、工业区，采取“标准地+”各项规划指标或建设方案出让的方 式，明确出让地建设规划、能耗、环评、投资强度、亩产税收等准 入标准。自然资源局七里河 分局 开发区管委会各审批部门2019 年 12 月
18、底前在建成的兰州市工程建设项目审批管理系统中，将我区工程建设项 目审批事项纳入系统管理，线上审批，实现审批数据实时共享。区三维数字中心区政务服务中心各审批部门2019 年 7 月中旬前14建立完善工程建设项目审批 管理系统开发区管委会通过工程建设项目审批管理系统加强对工程建设项目审批的指导和 监督。区三维数字中心区政务服务中心各审批部门开发区管委会2019 年 7 月中旬前在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时 流转、跟踪督办。区三维数字中心自然资源局七里河分局区发改委区生态环境局区林业局区水务局开发区管委会2019 年 12 月底前推动从“线下跑”向“网上办”、“分头办”
19、向“协同力、”转变，我 区所有审批事项都通过兰州市统一的工程建设项目审批管理系统办 理，杜绝“体外循环”。区三维数字中心殴娱区政务中心 开发区管委会2019年12月 底前在工程建设项目审批管理系统整合建设资金安排上给予保障。区财政局开发区管委会区三维数字中心 市政务服务中心按照市上系 统整合和软 件开发时间全面梳理全区各类规划与空间管控要素，明确“多规合一”包含的 规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录（各类 空间规划图层信息等）、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要自然资源局七里河 分局区发改局 区生态环境局 区林业局 区水务局2019 年 7 月中旬前15“一张蓝图” 统筹
20、项目实施求和时间节点。开发区管委会制定项目生成管理办法。明确如何加强“多规合一”业务协同，统 筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评 价事项等要求，为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督 管理提供依据，加速项目前期策划生成，简化项目审批或核准手续。区发改局各审批部门2019 年 7 月中旬前基本形成“多规合一”的“一张蓝图”，整合空间管控数据，明确生 态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边 界清晰、责任主体明确和管控明晰的空间规划图，实现利用工程建 设项目审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。自然资源局七里河 分局区发改局 区生态局 区局 区
21、水务局 开发区管委会2019 年 7 月中旬前完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，努 力消除主要空间规划矛盾和差异，不断提高“一张蓝图”统筹项目 实施效率。自然资源局七里河 分局酸娟 区生境局 区林业局 区水务局 开发区管委会2019 年 9 月底前依托“多规合一”业务协同平台建设，加快项目谋划库、项目计划 库、项目实施库的建设。区三维数字中心 区发改局自然资源局七里河分局与“多规合 一”平台同 步开发建 设统筹安排年度项目，制定工程建设项目年度实施计划。区发改局各审门开发区管委会2019 年 12 月底前16“一个窗口 ” 提供综合服务加强政务服务大厅建设，发挥服务企业群
22、众、监督协调审批的作用。 深化“一窗受理、集成服务”改革，调整优化窗口设置，整合各部 门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目（投资 项目）审批综合服务窗口。区政务服务中心各审批部门开发区管委会2019 年 7 月中旬前由牵头部门联合制定“一窗受理”工作规程，建立完善“前台受理、 后台审核”机制，开始综合窗口统一收件、出件，实现“一个窗口” 服务和管理，打造工程建设“全流程、全覆盖”综合审批服务模式。自然资源局七里河 分局区住建局区发改局区水务局区政务服务中心各审批部门开发区管委会2019 年 7 月中旬前制定并实施咨询辅导等服务规定。鼓励为申请人提供工程建设项目 审批咨询、指导、
23、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提 供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率。区政务服务中心各审批部门开发区管委会2019 年 7 月中旬前17“一张表单” 整合申报材料要按照事项、环节、材料只减不增的原则，制定各审批阶段统一的 办事指南、申请表单、申报材料目录，每一个审批阶段申请人只需 提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料， 不得要求申请人重复提交。自然资源局七里河 分局区住建局区发改局各审批部门区政务服务中心 开发区管委会2019 年 7 月中旬前牵头部门会同协办部门梳理细化各阶段的行政权力、中介服务、市 政公用服务等办理事项，优化申报表单、要素设置和流转环节并向 社会公布。自然资源局七里河 分局区住建局 区发改局 区水务局各审批部门区政务服务中心 开发区管委会与审批流 程同时公 布凡是企业营业执照、社会信用代码、资质资格证书，以及所需其他 部门的审批结论，通过工程建设项目审批管理系统或兰州市电子证 照综合管理系统自动获取互认，或能够通过数据交换共享平台、电 子证照库调用核验。各审批部门区三维数字中心 开发区管委会常态化工 作