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1、EPC项目质量管理本次活动的参加人员各二级子企业部门质量负责人及质量业务主管部分三级子企业质量主管领导及部门负责人部分项目工程技术质量人员聚焦：EPC项目、质量、管理目录一、房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法解读二、目前EPC项目质量管理若干问题探讨三、搞好质量管理的几点建议一、房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法住房和城乡建设部、国家发展改革委联合发文，2019年12月23日发 布，2020年3月1日起施行。1、办法的目的第一章 总则第一条为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工 程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。注意的主题词：规范活动、提升质量
2、、提升效益2、什么叫工程总承包第一章总则第三条本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的 合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并 对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。O注意的主题词：按照合同全面负责：一方面：对过程负责（设计、采购、施工）一方面：对结果负责（质量、安全、工期、造价、节能、环保等）3、管理界面，从工作的哪个节点开始，介入工程总承包管理第二章 工程总承包项目的发包和承包第七条建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程 总承包项目发包。采用工程总承包
3、方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成 后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应 当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。注意的主题词：把握四个点：企业投资、核准或者备案后、政府投资、初步设计或投资 决策后4、发包与承包：第二章 工程总承包项目的发包和承包第九条建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件，主要包括以下内容：（一）投标人须知；（二）评标办法和标准；（三）拟签订合同的主要 条款；（四）发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，包 括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、
4、节约能源、 生态环境保护、工期、验收等的明确要求;（五）建设单位提供的资料和条件，包括发包前完成的水文地质、工 程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初 步设计文件等；（六）投标文件格式；（七）要求投标人提交的其他材料。建设单位可以在招标文件中提出对 履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高 投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。推 荐使用由住房和城乡建设部会同有关部门制定的工程总承包合同示范 文本。注意的主题词：发包人要求、建设单位提供5、对总包单位的要求：第二章 工程总承包项目的发包和承包第十条工程总承包单位应当同时具有与工
5、程规模相适应的工程设计资 质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。 工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和 风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业 绩。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度， 合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权 利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承 包项目承担连带责任。注意的主题词：项目管理体系、项目管理能力、合理确定牵头单位、联 合体协议、连带责任连带责任：是一种法律追偿机制，履行义务方，在对第三方履行完成义 务后，超出自身责任
6、范围的，向相关责任方的追偿，因：保证（担保）、 合伙、代理、共同侵权、共同债务、出借印信、生产销售、法人分立第三章 工程总承包项目实施第十八条工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和 管理制度，形成项目设计、采购、施工、试运行管理以及质量、安全、 工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力。第十九条工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理，配 备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改 进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。注意的主题词：组织机构、管理制度、综合管理能力第二十二条建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格
7、竞标, 不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设 工程质量，不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、 建 筑构配件和设备。工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质 量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包 单位对其承包的全部建设工程所负的质量责任。工程总承包单位、工程 总承包项目经理 依法承担质量终身责任。第二十五条工程保修书由建设单位与工程总承包单位签署，保修期内 工程总承包单位应当根据法律法规规定以及合同约定承担保修责任，工 程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修 责任。注意的主题词：质量责任、工程保修回顾主题词
8、：规范活动、提升质量、提升效益、按照合同、全面负责、 核准或者备案、初步设计或投资决策、项目管理体系、项目管理能力、 合理确定牵头单位、联合体协议、连带责任、发包人要求、建设单位提 供、组织机构、管理制度、综合管理能力、质量责任、工程保修发布办法的意义：1、推进建筑业高质量发展的必然要求 2、熟知办法是落实管理和开展业务的前提二、目前EPC项目质量管理若干问题探讨（一）EPC项目履约变化。（二）关于设计管理，组织、机构、人员、制度等均需完善，即使提供 了初步设计，设计工作内容也依然是模糊的，可以说设计工作贯穿工程建设全过程。（三）关于设计质量的精细化管理，短时间内还存在一定的差距。（四）办法中明确将勘察阶段排除在工程总承包的内容之外，但风 险依然存在。（五）连带责任的落地性还有待提高。（六）质量终身责任的意识还有待加强。（七）合同造价，依然是制约质量的一道紧箍（八）EPC三者融合还有待提升