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1、XX区城市管理一体化指挥平台（二期）建设项目需求说明L背景及目标随着城镇化水平的不断提高,城市管理工作日益突出，通过先进高效的手段, 推进城市管理的不断创新，是政府面临的一个重要课题。多年来，xx智慧城管 始终围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“科学化、精细 化、智能化、民生化”工作特色，使XX城区面貌得到了极大的改善，城市品位 得到大大提升。近日，XX市发布XX市打造最清洁城市“410行动”实施方案 （20232025年），致力于将XX打造成为国内普遍公认的最清洁城市，这对城 市管理提出了更高站位，也对XX智慧城管提出了更高要求。在这背景下，XX智 慧城管仍需不断创新，在已
2、建成果的基础上，拓宽应用场景，打造数据驱动的城 市管理体系，成为“410行动”的最强助力。2 .建设目标紧紧围绕“让城市更干净、更整洁、更有序、更安全、更有温度”的城市管 理目标，基于城市管理一体化数字指挥平台（一期）项目进行升级改造，在巩固 城市管理一体化数字指挥平台（一期）项目建设成果的基础上，更加深入地进行 城市管理领域的应用融合和数据汇聚，实现高效快速的数据处理和应用，挖掘城 市运行内在规律和特征，拓展数据的展示、分析、联动场景。同时，以本项目为 抓手，不断提升智慧化城市管理的广度、深度和高度，积极探索建立城市管理新 模式，以全面提升城市形象和生活品质。3 .建设内容建设内容描述数量单
3、位一、城管数据中枢城管数据中枢软件数据资源是城市管理一体化数字指挥平台的核心要素，数 据的汇聚和分析才能为上层应用提供要素支撑。目前XX1套7 .售后服务7.1 服务时间中标方应提供系统自终验起1年内免费运维服务等。7.2 服务相应要求公司应提供7X24热线电话支持服务不限时间、不限数量的售后电话支持, 在得到请求响应1小时内，通过电话给出解决方案，不能电话解决的，在4小时 内达到现场解决问题，一个工作日内排除故障。7.3 服务计划制定详细的服务计划，至少每季度对用户系统进行一次巡检，每个半年进行 一次全面系统检查和维护，每半年对本系统进行一次渗透测试和漏洞扫描并出具 相应报告，避免系统发生问
4、题。建设内容描述数量单位城市管理数据仍然存在比较大的整合空间和资源共享，建 设城管数据中枢，则就是建立“数据处理中枢”，构建标 准化、全域化、智能化的大数据处理架构，为前台提供高 效的数据分析和应用服务，主要包含基础平台、数据服务、 数据分析、数据报告、数据推送、组件发布等内容。数据梳 理与对接软件根据采购单位的需求，将XX区已建城管系统的数据进行 梳理和对接。1套二、城管指挥中枢驾驶舱 升级软件在原有的城市管理一体化数字指挥平台一期项目的“瞭望 平台”的基础上对驾驶舱进行优化，以适应项目的需求。本次迭代升级的主要目标是在地图、UI、展示方式等方面 进行升级，提高驾驶舱的使用体验和效率。1套城
5、管指挥中枢软件以驾驶舱的模式，汇聚终端设备、监控视频、基础数据， 全面调度人、车、资源，提供现场管理、过程跟踪、资源 监控等功能，打造面向指挥人员的信息展示、指挥调度的 可视化一张图。并将现有各类家底数据包括但不限于智慧 城管、市政设施、环境卫生、物联感知等数据进行汇聚后 以一张图方式集中展现在屏幕上，将数据以全面、完整、 即时、智慧的方式展现在城市管理者、决策者面前；并集 中多类网格数据，基于地图综合展示网格的划分，支持查 看具体基础信息和实时状态，能对网格的运行情况进行评 估和分析。主要包含：现场管理一张图、视频监管一张图、 市政管理一张图、环卫管理一张图、园林绿化一张图、城 市安全管理一
6、张图、重点事件管理一张图、网格管理一张 图1套4 .功能需求1.1 城管数据中枢数据资源是城市管理一体化数字指挥平台的核心要素，数据的汇聚和分析才 能为上层应用提供要素支撑。目前xx城市管理数据仍然存在比较大的整合空间 和资源共享，建设城管数据中枢，则就是建立“数据处理中枢”，构建标准化、 全域化、智能化的大数据处理架构，为前台提供高效的数据分析和应用服务，主 要包含基础平台、数据服务、数据分析、数据报告、数据推送、组件发布等内容。1.1.1 基础平台包含数据底层引擎，具有数据集成、数据质量、数据资产、实时计算等功能， 用于支撑大量的数据调用。以一站式的集成任务配置、管理和监控，将分散数据 集
7、成上云，实现数据的汇聚。1.1.2 数据服务用于提供数据服务，包含数据汇聚、采集、数据共享、数据治理、目录管理、 数据开放等内容。通过以生成数据API的形式对外提供服务来降低数据资源开 放门槛，实现数据资产快速服务化并对所有接口服务进行全生命周期的管理。1.1.3 数据分析通过大数据挖掘、分析技术，深入探索有价值的信息，形成多元化、个性化 的数据图表，如城管案卷的多维分析、城管工作分析、城管考核分析等1.1.4 数据报告数据挖掘和分析的结果，可以根据业务需求进行数据填充，形成运行报告。 报告支持模板配置，编辑报告内容和数据填充类别。选择报告模板后，可以根据 时间段一键生成报告，并支持导出wor
8、d文档。1.1.5 数据推送城管数据中枢中所得到的数据挖掘、分析结果，包括分析图表和运行报告, 支持按需推送给XX区执法监管数字应用，为推进XX区“大综合一体化”行政执 法改革试点工作提供助力。1.1.6 组件发布支持在城管数据中枢中选择数据内容，创建出符合IRS系统要求的组件；支 持将此组件在IRS系统中发布。1.2 数据对接根据采购单位的需求，将城管数据中枢和指挥中枢所需的数据从各城管应用 系统中采集出来，实现对xx城管系统数据的对接。本期需要对接的数据包括但不限于：智慧城管数据、环卫数据、园林数据、 城市安全运行数据、井盖数据、消防栓数据等。1.3 驾驶舱升级随着大数据展示技术的不断推进
9、，需对xx区城市管理一体化指挥平台中的 大屏展示页面进行迭代升级，在原有一期建设的“瞭望平台”的基础上对驾驶舱 进行优化，以适应项目的需求。本次迭代升级的主要目标是在地图、UI、展示方 式等方面进行升级，提高驾驶舱的使用体验和效率。1.3.1 地图升级在原有天地图的基础上，新增其他形式的地图，提供更为真实的地图浏览感 受。支持地图的选择和切换。1.3.2 UI 升级升级原有的UI设计，在风格上更为美观，符合当今驾驶舱的审美；并支持 展示更多信息和内容，提高整体交互性，让用户易于操作。1.3.3 动画升级针对图表的展示，加入更多的动画元素，让数据生动、更加直观、易于理解， 从而提高数据可读性；并
10、提升整体画面的科技感。1.4 城管指挥中枢以驾驶舱的模式，汇聚终端设备、监控视频、基础数据，全面调度人、车、 资源，提供现场管理、过程跟踪、资源监控等功能，打造面向指挥人员的信息展 示、指挥调度的可视化一张图。并现有各类家底数据，智慧城管、市政设施、环 境卫生、物联感知等数据进行汇聚后以一张图方式集中展现在屏幕上，将数据以 全面、完整、即时、智慧的方式展现在城市管理者、决策者面前；并集中多类网 格数据，基于地图综合展示网格的划分，支持查看具体基础信息和实时状态，能 对网格的运行情况进行评估和分析。1.4.1 现场管理一张图在GIS地图上用不同的图标展示不同部门人员、应急车辆的实时定位的坐标 位
11、置，左键点击图标可以弹出面板展示当前人员、车辆的详细信息，包含人员姓 名、所属部门、编号等。支持查看人员和车辆的历史轨迹。支持联动各类视频，对现场进行更好的指挥、调度、联动。1.4.2 视频监管一张图点击视频图标，可以查看固定点位视频；以智能抓拍设备图标的形式在地图 上联动展示接入的点位的位置，在地图上以不同的颜色图标展示智能抓拍设备实 时识别的状态。点击图标可以显示设备的详细信息以及实时监控视频图像。1.4.3 市政管理一张图以电子地图为基础，综合展示井盖、消防栓等重要市政设施的具体位置和基 础信息，并获取其物联传感数据，实现设施状态的实时显示与异常预警。1.4.4 环卫管理一张图在电子地图
12、上显示环卫车辆、环卫人员、重点环卫设施（如公厕）的实时位 置和状态，加强对环卫要素的全方位监管。支持显示环卫车辆的历史轨迹和状态数据，并进行工作分析。支持对环卫案件的分析。1.4.5 园林管理一张图汇聚城市园林绿化的基础普查数据，展现园林设施等基础信息，包含城市三 绿指标、基础数据、绿化资产、名木古树。统计分析园林业务数据，对管理工作 起辅助和指导作用。1.4.6 城市安全管理一张图接入桥梁、积水数据，展示城市管理者最为关注的城市安全核心指标，实时 感知城市整体体征。1.4.7 重点事件管理一张图对城市管理高发问题进行重点管理，针对城市管理案卷数据的积累，从问题 发生区域、时间、类别、进度等多
13、维度进行分析，为城市管理工作部署提供准确 的数据支撑。1.4.8 网格管理一张图将城管网格等网格数据形成多个网格划分图层，能做到各网格图层的分类显示和叠加显示。支持查看单个网格的基础信息，包含网格大小、网格长、各业务 负责人、商户情况、网格所含要素等。以网格为单位进行高发分析、区域分析、 趋势分析、类型分析。5 其他要求5.1 一期衔接要求本期项目需做好与一期建设内容的衔接，沿用一期建设的平台基础和用户体 系。5.2 数据对接要求在运维服务期内，中标人应根据采购人需要无偿配合对接政府单位的系统或 平台。5.3 产权及保密要求本项目建设期和服务期中产生的技术成果（包括但不限于软件程序及相关技 术
14、文档、源代码、目标代码等）及其形成的知识产权（包括但不限于著作权、专 利权、外观设计等）、本项目生命周期内产生的数据的产权原则上应归属采购人 享有，未经采购人允许，不得转让给第三方使用。中标人及项目负责人应配合采 购人签订保密协议。5.4 等保要求本项目完成初验后应及时做好等保备案和等保测评，最迟应在终验后第180 天前完成。5.5 国产化要求本期项目应对XX区城市管理一体化指挥平台（一期）项目进行国产化改造，并在此基础上，基于信创环境开发本期项目。5.6 审计要求在运维服务期内，本项目涉及政府单位行政审计整改的内容，乙方应当无偿 并无条件配合甲方进行整改，直至审计通过。6 技术清单技术清单序
15、号主模块子模块功能点说明数量单位1平台设计需求调研用户需求收集整理1项原型设计平台原型设计1项1-1设计平台页面UI设计1项2驾驶舱升级地图升级接入区部门提供的三维地图1项UI升级对原有界面进行UI升级1项动画升级增加动画元素1项3城管数据中枢基础平台数据底层引擎，提供数据架构1项数据服务包含数据汇聚、采集、数据开 放等1项数据对接实现平 台内外 部业务 系统数 据交换智慧城管数据1项环卫数据1项园林数据1项城市安全运行数据1项井盖数据1项消防栓数据1项数据分析通过大数据分析技术，形成数据图表1项数据报告根据数据分析结果，现场运行1项报告数据推送将数据分析结果推送至外部平公1项组件发布支持发布
16、IRS组件1项4城市指挥中枢基础功能现场管理，在地图上管理人员、 车辆。1项信息展示：1.井盖、桥梁、积 水点、消防栓等设施信息；2. 环卫车辆和设备的位置和状 态；3.园林建设基础数据信息； 4.城市安全核心指标信息；5. 重点事件信息；6.其他需要展 示的信息。1项网格管理多网合一，将多种类型的网格 图层叠加显示1项网格信息，查看网格的基础信 息。1项网格评分，查看网格的问题发生情况和运行情况1项5国产化改造开 发一期改造对XX区城市管理一体化 指挥平台（一期）项目进行国 产化改造1项二期开发对XX区城市管理一体化 指挥平台（二期）项目基于信 创环境开发1项6等保测评等保测评运维维护期（自项目验收完成 起开始计算）内等保测评费用1项