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1、南昌市市场监督管理局2023年电缆产品质量监督抽检实施方案南昌市市场监督管理局编制2023年6月一、电缆产品行业状况1.1 行业概况电线电缆是用来传输电（磁）能、信息和实现电磁能转换的线材产品，通常按照应 用的不同领域将产品分成裸电线、绕组线、电力电缆、通信电缆和光缆、电气装备用电 线电缆五大类。产品广泛用于国民经济建设的各个领域，尤其是建筑工程、工业设备、 交通运输等领域的供电系统，是现代经济和社会正常运转的基础保障。我国电线电缆行业总产值约1.4万亿，企业数量也超上万家，为全球第一大电线电 缆生产国。生产区域主要集中在江苏、广东、河北、安徽、浙江、天津等地区。其中大 型、中型、小型企业占比
2、分别为2%、13%、85%,规模排名前10位企业的市场累计份 额仅占全行业710%,大型企业未占据市场主导地位。行业85%以上产能都集中在低 端产品上，产品技术含量低，产品同质化严重，市场竞争激烈。因此，电线电缆行业具 有规模大，集中度低；产品同质化严重，市场竞争激烈等特征，其直接后果是产品利润 下降、市场竞争无序，加大了质量监控的难度。随着我省经济的持续快速增长，电线电缆行业的市场空间不断变大，我省电线电缆 产业得到了一定发展，企业生产和检验设备更新升级，生产环境得以改善，产品品种规 格逐步健全，质量观念不断增强，产品质量总体水平呈上升趋势，已经形成了一定的技 术能力和一定规模的产能，我省已
3、经有3家全国100强的电线电缆企业，其中南昌市1 家，赣州市1家，上饶市1家，今后还会有企业挤入百强。我省80%以上的电线电缆企业都在生产着相同规格型号的中低端产品，大多数企业 技术水平和科研力量存在不足，只能靠廉价的劳动力来生产技术含量低、附加值低的普 通产品，而高附加值产品，我省很少有企业涉足。目前我省获得生产许可证的企业共55家，南昌市有21家企业。南昌市21家生产 企业中有13家小型企业，8家中型企业，1家大型企业。大型企业为江西太平洋电缆集 团有限公司，也是全国电线电缆行业中的前百强企业。1.2 质量状况电缆产品基本结构为“导体+绝缘+护套”三层结构，其中导体用来传输电能，材质 有铜
4、、铝、铝合金；绝缘起触电保护作用，材料有聚氯乙烯、聚乙烯、交联聚乙烯、乙 丙橡胶等；护套的作用是保护绝缘不受外界环境的腐蚀或损伤，材料通常有聚氯乙烯、 聚乙烯、弹性体等。产品关键指标有电性能、结构尺寸、机械物理性能、耐环境性能、 环保性能等。电缆产品质量主要受原材料及生产工艺的影响，产品结构尺寸、交联性能、老化性 能、阻燃耐火性能等质量问题较为突出，对使用安全造成严重影响。加之部分不法企业 不严格执照标准组织生产，采取打折、降级生产、偷工减料等手段，导致产品质量问题 频频发生。产品存在的主要质量问题：1)导体电阻：此项是电缆的心脏，它的好坏直接反映出该产品的性能好坏，如果导体 电阻大，使用中损
5、耗就大、发热大容易引起火灾事故。2)绝缘、护套平均厚度：电缆的绝缘、护套主要功能就是保护绝缘芯线不受损伤，增 加抗拉强度。3)绝缘最薄处厚度：此项要求生产企业的生产设备陈旧和生产工艺达到一定的水平， 此项不合格引起的后果是最薄处容易成为电气击穿点，绝缘层起不到正常的保护作 用，以致发生短路。4)缘热延伸和收缩试验：主要考核XLPE绝缘料在一定的温度条件下，材料分子结构 发生变化的程度。交联聚乙烯绝缘材料是高分子聚合物，其性能有一定的分散性。 不合格会使得电缆在在发热过程中绝缘变形，改变了绝缘最薄点厚度或是绝缘收缩 严重，绝缘层会丧失机械性能及安全保护功能，导致导体裸露，造成绝缘等级降低 影响到
6、用电设备的安全运行或是短路发生火灾。5)失重试验：此项不合格直接影响电缆在设计允许的导体最高运行温度下运行时，护 套老化而变质，失去原有的机械性能和介电性能，同时降低了对绝缘层的保护作用, 产生安全隐患，会影响到电网线路的安全运行和使用寿命。6)阻燃电缆的成束燃烧性能：阻燃电缆根本特性是在火灾情况下，电缆有可能被烧坏 而不能运行，但可正常使用，可以阻止火势的迅速蔓延。成束燃烧不合格时，电缆 阻燃性能就无法达到预期的效果，严重的导致大型火灾的发生，造成重大事故，给 人身和财产安全带来很大的隐患。二、电缆产品检验依据2.1、 检验依据下列文件凡是注明日期的，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本细
7、则。凡是 不注明日期的，其最新版本适用于本细则。GB/T 12706.1-2020额定电压 1 kV (Um=l. 2 kV)到 35 kV (Um=40. 5 kV)挤包绝 缘电力电缆及附件 第1部分：额定电压1 kV (Um=1.2 kV)和3 kV (Um=3. 6 kV)电 缆GB/T 12706.2-2020额定电压 1 kV (Um=l. 2 kV)到 35 kV (UmMO. 5 kV)挤包绝 缘电力电缆及附件 第2部分：额定电压6 kV (Um=7. 2 kV)到30 kV (Um=36 kV)电 缆GB/T 9330-2020塑料绝缘控制电缆GB/T 12527-2008额定
8、电压IkV及以下架空绝缘电缆GB/T 14049-2008额定电压10kV架空绝缘电缆GB/T 19666-2019阻燃和耐火电线电缆或光缆通则经备案现行有效的企业标准及产品明示质量要求相关的法律法规、部门规章和规范2.2、 检测项目电缆产品检验项目及检验方法如下表1。表1电缆产品检验项目及检验方法序号检验项目检验方法1结构GB/T 2951.11-2008GB/T 12706.1-2020GB/T 12706.2-2020GB/T 9330-20202导体电阻GB/T 3956-2008GB/T 12706.1-2020GB/T 12706.2-2020GB/T 3048.4-20073绝缘
9、收缩GB/T 2951.13-20084绝缘热延伸GB/T 2951.21-20085护套失重GB/T 2951.32-20086电缆的成束阻燃GB/T 18380.33-2022GB/T 18380.34-2022GB/T 18380.35-2022GB/T 18380.36-20227pH值电导率GB/T 17650.2-20218烟密度(透光率)GB/T 17651.2-20219耐火GB/T 19216.21-2003GB/T 19666-20192.3、 检验应注意的问题若被检产品明示的质量要求高于本方案中检验项目依据的标准要求时，应按被检产 品明示的质量要求判定。若被检产品明示的质
10、量要求低于本方案中检验项目依据的强制 性标准要求时，应按照强制性标准要求判定。若被检产品明示的质量要求低于或包含方 案中检验项目依据的推荐性标准要求时，应以被检产品明示的质量要求判定。若被检产 品明示的质量要求缺少本方案中检验项目依据的强制性标准要求时，应按照强制性标准 要求判定。若被检产品明示的质量要求缺少本方案中检验项目依据的推荐性标准要求 时，该项目不参与判定，但应在检验报告备注中进行说明。三、抽样方法3.1 抽查产品范围3.1.1 抽查领域抽查领域为南昌市生产领域和流通领域。3.1.2 抽查企业抽查企业应按以下方式依次抽取：抽查前一次产品质量市级监督抽查不合格企业； 市局通过“双随机”
11、选取的“抽检企业名单-主选”；市局提供的“抽检企业名单-备 选”；流通领域相关产品的顺序进行，直至完成抽查任务数为止。3.1.3 可抽查的具体产品种类本次抽查主要是针对南昌市流通领域和生产领域的GB/T 12706.1-2020 GB/T 12706.2-2020、GB/T 9330-2020、GB/T 12527-2008 GB/T 14049-2008 和 GB/T 19666-2019 中定义的电缆产品。3.2 抽样型号或规格符合规定要求的任一型号或规格均可抽取，所抽样品应为同一生产批次的产品。3.3 抽样方法采用简单随机抽样法。样品应按照同一批号、同一规格在经受检单位检验合格的成 品中
12、或待销的经检验合格的产品中随机抽取。3.4 抽样基数在流通领域以同一批号、同一规格型号的产品为抽样基数，抽样基数满足抽样数量 即可。在生产领域，非阻燃电线电缆抽样基数不少于200米；阻燃（含阻燃耐火）电线电 缆抽样基数满足抽样数量即可。3.5 抽样数量抽样数量为一整段样品不少于40米，其中25米作为检验用样品，不少于15米作 为备用样品。阻燃（含阻燃耐火）电线抽样基数及数量要求：抽样基数应不少于抽样数量，抽样数量不少于（40+4X）米，其中（25+1.5X）米作为检验样品，不少于（15+2.5X）米作 为备用样品。X为成束燃烧试验所需样品数量，根据GB/T 18380.33-2022. GB/
13、T 18380.34-2022、GB/T 18380.35-2022 和 GB/T 18380.36-2022 标准中的简易计算方法进行 计算，计算公式如下：A 类阻燃：X=7000/(3. 14XD2/4-s)B 类阻燃:X=3500/(3. 14XD2/4-s)C 类阻燃：X=1500/(3. 14XD2/4-s)D 类阻燃：X= 500/ 14XD2/4-s) 以上计算公式中，D为电缆成品外径, 2 mm o取整数后X 3. 5米取整数后X 3. 5米取整数后X 3. 5米取整数后X 3. 5米单位mm； s为所有金属材料的截面积，单位说明：a）所抽样品分为检验样品和备用样品。检验样品用
14、于产品标准中要求的初检，备 用样品用于异议处理时进行的复检。b）抽样后将检验样品和备用样品；备用样品封存于受检单位。3. 6抽样单抽样人员应当使用规定的产品质量监督检查抽样单，抽样人员应按照要求认真 进行填写。抽样单上不得有空白项，凡无内容的项目应填写“/ o抽样单填写应当字迹 工整、清楚，容易辨认，尽量不修改抽样单，若修改，采用“杠改”方式，抽样人员和 企业人员均须在修改处签字。抽样单上企业名称应严格按照企业营业执照填写；抽样单上所盖的企业公章名称应 与营业执照上企业名称一致。抽样时必须对企业营业执照、CCC证书、生产许可证上的企业名称进行核对，如有 不一致，须在抽样现场与企业确认，并做出是
15、否符合抽样原则的判断。抽样时应收集企业商标证书，并对商标证书上的企业名称与企业营业执照核对，如 有不一致，须在抽样现场与企业确认并签字。抽样单上产品名称应按照产品标识、铭牌、说明书等标注信息填写。若无产品标识、 铭牌、说明书的，可根据企业提供的产品名称填写，在备注栏中注明“产品名称由企业 提供”；若标注的产品名称无法反映其真实属性，或使用俗名、简称，从而导致影响检 验依据的判断时，必须在抽样单备注栏注明产品的“标准名称”，并经企业确认。检验报告上的“产品名称”也要参照本条规定填写。如：被检查的电线电缆产品，产品的标识名称为“电线”，无法反映产品真实属性, 抽样单“产品名称”则都应填写为“电线（
16、一般用途单芯硬导体无护套电缆）”。被抽查样品为委托加工的（如：3c产品的ODM、OEM形式），如抽查的是被委托 方（实际生产企业），抽样单上受检单位信息应填写委托方信息，生产单位信息应填写 被委托方信息，由生产单位签字盖章确认；如抽查的是委托方，抽样单上受检单位和生 产单位均应填写委托方信息，在抽样单的备注栏中注明被委托方的名称。同时，向被抽 查企业索取加盖公章的委托加工合同复印件。为方便理解，列简表说明如下：假设委托 方为A,被委托方为B,委托加工情况抽样时，抽样单上的“受检单位”和“生产单位” 两栏应如下填写。抽样地点受检单位生产单位抽样单备注栏AAA必须备注BBAB无需备注应在抽样单备注
17、栏中注明被检查批次产品的单价、货值、销售额等信息。抽样单填写完毕后，必须由抽样人员和被抽查企业负责人签字，并加盖被抽查企业 公章。商标注册证和商标填写问题。常见问题包括：没有商标注册证；商标注册证上的注 册名称或地址与企业营业执照不一致；商标注册证超期；商标填写不规范，中文文字的, 应直接填写文字；商标是英文的，应注意字母大小写（与商标证保持一致）；纯图形或 “文字+图形”的，应统一填写“图形商标”四个字；无商标的，应填写.商标信息 在抽查结果公布时一并公布，应确保准确性。记录被抽查企业上一年度生产的电线电缆产品销售总额，以万元计。若企业上一年 度未生产，则记录本年度实际销售额。抽查阻燃电缆时
18、，可让企业提供产品的外径D和金属材料截面积s （包含金属屏 蔽（若有）和铠装（若有），经抽样员现场测量和计算确认后，填写在抽样单备注栏 里。若抽查产品型号没有标明是哪种阻燃等级（如以“ZR”、“Z”等表示）、或者产 品表示方法中是阻燃产品但合格证上未注明阻燃标准的、或者标识了阻燃标准但标准引 用不准确的，抽样人员均应现场与企业确认产品阻燃等级和阻燃标准，填写在抽样单备 注栏里。产品或外包装上标注产品执行企业标准时，应填写在抽样单相应栏，并向企业 索取企业标准或技术规范文本复印件（加盖企业公章），随抽样资料一起由抽样人员带 回承检单位。四、检验样品的处置样品一经抽取，抽样人员应立即以妥善的方式进
19、行封样，并贴上盖有承检机构公章 的封条，以防止样品被擅自拆封、动用及调换。必要时并留有电子记录或影像记录，样 品运送时应防止剧烈碰撞损坏样品。对抽查样品状态、产品库存及其他可能影响抽查结果的情形，应采用拍照或录像等 方式进行现场取证，并将照片或录像保留36个月。鼓励应用更先进的、即时交互的电 子信息化技术记录抽样过程和证据。五、检验项目的判定原则经检验，单项判定全部合格，判定为被抽查产品合格；单项判定中任一项或一项以 上不合格，判定为被抽查产品不合格。检验结论表述要求：a.经抽样检验，所检项目符合义X标准，依据南昌市市场监督管理局2023年电缆产 品质量监督抽检实施方案，判定为合格；b.经抽样
20、检验，XX项目不符合XX标准，依据南昌市市场监督管理局2023年电缆 产品质量监督抽检实施方案，判定为不合格。六、检验异议的处理预案异议处理对判定不合格产品进行异议复检时，按以下方式进行：1、异议复检须经南昌市市场监督管理局批准后方可执行。2、复检机构应当通过拍照或者录像的方式检查记录备用样品的外观、状态、封条有无 破损以及其他可能对检验结论产生影响的情形，并核对备用样品与抽样文书的记录是否 相符。3、复检机构应当在规定时间内按照监督抽查实施方案所规定的检验方法、判定规则等 对与异议相关的检验项目进行复检，并将复检结论及时报送组织复检的市场监督管理部 门，由组织复检的市场监督管理部门书面告知复
21、检申请人。4、需对不合格项目进行复检时，采用备用样复检。复检结论为最终结论。5、复检费用由复检申请单位向复检机构先行支付。复检结论与初检结论一致的，复检 费用由复检申请单位承担；与初检结论不一致的，复检费用由南昌市市场监督管理局承 担。七、其他注意事项1、应急工作的实施根据采购人需求，在应急检验处理情况下，承检机构应及时向采购人反馈。2、按照江西省产品质量省级监督检查承检工作规范（试行）修订版要求进行。（1）完整清晰正确填写抽样单。（2）在抽样单上注明检测依据，执行企业标准时，要求企业提供经备案的企业标 准文本。（3）产品的规格型号应当依据标准填写完整。（4） 一个企业原则上只抽一个样品。（5
22、）需做企业基本情况调查的，应按调查信息表要求填写。（6）备份样应注明封样状态，抽样过程全程拍照，作为证据留存。（7）尽量不修改抽样单，若修改，采用“杠改”方式，抽样人员和企业人员均须 在修改处签字；（8）须两人在抽样单上签字。（9）需影像记录的地方，请按照江西省产品质量省级监督检查承检工作规范（试 行）修订版要求进行，其中包括（但不限于）：1）企业外观照片，若企业悬挂厂牌的，应包含在照片内。宣| 2）企业营业执照复印件或照片；对依法实施行政许可、市场准入和相关资质管 理的产品，还应包括其资质证书照片。3）抽样人员从样品堆中取样照片，应包含有抽样人员和样品堆信息（可大致反 映抽样基数）。4）从不
23、同部位抽取的含有外包装的样品照片（照片上可基本反映产品信息）。 5）必要时打开外包装查验样品完好性，拍摄样品外观（正面、侧面等角度）、 标识或铭牌、随机部件等照片。6）封样完毕后，所封样品码放整齐后的外观照片和封条近照。对封存于企业的 备样，企业有妥善保存的义务，若有备样损坏遗失或封条破损等造成不能进行复检的情 况，视同企业放弃复检的权利。7）同时包含所封样品、抽样人员和被抽查企业人员的照片。因企业停产、转产、倒闭或其他特殊情况，未能完成产品抽样的，抽样人员应填写 未抽到样品企业情况说明表（见江西省产品质量省级监督检查承检工作规范（试 行）修订版附表4. 2. 12）,并加盖企业有效印章。无法加盖企业有效印章的，由抽样 人员在未抽到样品企业情况说明表中如实记录相关情况，并经当地市场监督管理局 签字盖章确认。