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1、六枝特区湘发煤矿安全技术管理制度二一四年一、矿井发展计划、中长久发展计划编制、审查和决议管理制度为了适应矿井快速发展需要，加强安全生产组织管理，加强企业中、长发展期计划管理，规范“企业中、长久发展计划”编制决议程序，提升计划编制和实施科学性、协调性和严厉性，深入完善企业决议机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可连续发展。为此结合矿井实际，特制订本规则。一、“企业中、长久发展计划”编制管理制度（一）管理职责及分工：“企业中、长久发展计划”编制管理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营管理部具体负责牵头组织工作，生产技术科包含地测防治水专业、机运科、通防科等单位负责各业务职能范
2、围内基础资料编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作具体责任人。（二）各业务管理部门管理职责：1.经营管理部：参与企业中长久发展计划编制工作：负责矿井“企业中、长久发展计划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力核定，并负责编制落实经营方面各项计划计划指标。2.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面各项计划工作。负责编制落实人职员资方面指标。包含：职职员资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。3.地测科：负责对各采区和采掘工作面巷道走向长度、倾向长度、容重、储量和地质方面计划工作。4.机电科：依据企业中长久发展计划制订生产衔接负责编
3、制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。依据“企业中、长久发展计划”制订生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等计划。5.通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。依据矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长久发展计划”。矿井“企业中、长久发展计划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增加，并经矿决议经过后，上报集团企业。二、“企业中、长久发展计划”编制、审查、决议制度（一）管理职责和分工：1.矿级管理层是本矿总最高决议层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决议。具体事项为：（1）重大经济协议及投资方案，技
4、术引进和对外联营方案；（2）关键规章制度制订和实施；（3）企业中、长久发展计划；（4）关键经营项目标开发和经营发展战略；2.总经理会是本矿决议关键，研究决议矿井建设、发展工作中重大问题和关键事项。3.矿长是企业第一管理者，全方面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级布署工作进行决议。矿长对生产经营和行政管理中较大问题进行决议时，应召创办公会进行讨论，征求意见，报矿党政联席会进行决议。矿长决议事项：（1）矿井经营方针、经营目标、年度生产作业计划；（2）劳动组织改革，关键组织机构变动，下属经营部门增设、合并、撤销方案；（3）经济承包责任制订及考评奖励措施制订和修改；（4）年度财务决算审查
5、意见；（5）矿井资金分配、使用方案；（6）劳动保护方法和改善职员福利方案；3.副矿长是矿长参谋和助手，帮助总经理做好审查、决议工作，负责负管范围内生产计划指导工作。4.总工程师负责帮助副矿长做好“企业中、长久发展计划”审查、决议工作及“企业中、长久发展计划”具体编制审查工作。5.矿属各单位是决议实施层。负责各项决议落实和落实，确保决议付诸实施。各单位在落实上级各项决议过程中，要结合本部门具体生产、经营实际情况，制订部门内部各项管理措施和工作制度，加强内部管理，提升生产效率和工作效率确保企业各项目标完成。（二）编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术科牵头，和矿分管采煤副总工程师及相关技术人
6、员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管生产矿长审查同意后，报经营管理部汇总。2.掘进进尺：生产技术科牵头，和矿分管衔接副总工程师及相关技术设计人员先拿出掘进和开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报分管衔接生产矿长审查同意后，报经营管理部汇总。3.其它指标：依据企业产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出提议计划，报矿分管领导审查同意后，报经营管理部汇总。（二）企业中、长久发展计划决议制度1.经营管理部负责“企业中、长久发展计划”资料编制汇总工作，经矿分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，在矿党政联席会审
7、议经过后，报请矿职员代表大会进行最终审议决议后，上报集团企业。2.经营管理部负责“企业中、长久发展计划”最终方案编制、汇总、下发工作。三、考评：（一）为将快速、正确、立即将“企业中、长久发展计划”上报集团企业及下达各单位，要求编制计划相关部门，要根据要求时间立即编报，对因为工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿处理问题反应不全方面，影响了矿井生产经营活动正常进行，对单位领导及责任人视情节给一定经济处罚。（二）依据集团企业发展计划部对矿反馈意见进行考评，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错，有一项扣罚100500元。（三）为确保上报资料时效性和严厉性，矿各单位上报资料需加盖单位公章，
8、部门主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并根据要求时间要求立即上报，每迟报一小时，根据误时考评500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。二、矿井生产作业计划管理制度为完成矿年度生产计划，确保采掘接续正常推进，使矿区连续、稳定、健康发展，制订本管理制度。一、根据矿井中长久计划，在总工程师主持下元月份上旬完成矿井年度生产作业计划制订，计划中要有具体月度工程量及工作面产量等内容。 二、根据年度生产计划每个月20日前完成月度计划编制，计划中具体标注该条巷道年初计划量、完成工程量、剩下工程量、断面形状、断面尺寸、当月计划完成工程量及施工队。三、矿井年度计划要满足采掘接续及矿井安全生产需要。四、月度作
9、业计划要依据年度作业计划编制。五、计划编制要合理，严禁超施工队生产能力编制作业计划。六、年度掘进计划和月度掘进计划要有总工程师和矿关键领导同意。七、月度掘进计划领导同意后下发调度室、安监处、机电科、生产科及施工队。 四、矿井灾难预防处理计划和应抢救援预案制订和审批管理制度第一节 矿井灾难预防和处理计划一、矿井灾难预防和处理计划定义：矿井灾难预防和处理计划是指为了预防灾难发生和一旦发生事故后，预先制订抢险救灾方案。煤矿企业每十二个月最少根据矿井灾难预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演练。二计划内容1附图及相关处理多种事故必备技术资料(1)矿井通风系统图、反风试验汇报和反风时确保反风设施完好可靠
10、检验汇报。(2)矿井供电系统图和井下电话安装地点。(3)井下消防-洒水管路、排水管路和压风管路系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其贮备材料、设备、工具品名和数量记录表。(5)地面、井下对照图。2文字说明文字说明中包含：(1)可能发生事故地点和地点自然条件、生产条件及预防事故性质、原因和预兆。(2)确保人员安全撤退方法。(3)预防、处理多种事故和恢复生产具体技术方法。(4)实现预防方法单位及责任人。(5)参与处理事故指挥部人员组成、分工和其它相关人员名单、通知方法和次序。3安全快速撤退人员方法(1)立即通知灾区和受威胁地域人员方法及所需材料设备。(2)人员撤退路线及该路线上需设照明设备、路
11、标、自救器及临时避难硐室位置。(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。(4)发生事故后，对井下人员统计方法(通常采取矿灯牌和考勤统计统计在井下人数及其姓名)。(5)救护队员向遇灾人员靠近移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水方法。4处理灾难和恢复生产方法编制标准(1)处理火灾事故标准。(2)处理爆炸事故标准。(3)其它事故预防和处理方法。计划伴随客观条件改变，每三个月还要对计划作出对应修改和补充。三、计划编制方法、审批程序及其落实实施；(1)计划编制由矿长安排总工程师组织单位相关人员编制。(2)计划必需在每十二个月开始前1个月报批。(3)在每季开始前15d，矿总工程师依据矿井自然条件和采
12、掘工程变动等情况，组织相关部门进行修改和补充。(4)已同意计划由矿长负责组织实施。(5)已同意计划应立即向全体职员(包含全体矿山救护队员)落实，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉计划相关内容干部和工人，不准下井工作。计划如有修改补充，还应组织职员重新学习。(6)每十二个月必需最少组织1次矿井救灾演练。对演练中发觉问题，必需采取方法，立即更正。(1)确定最短安全路线。(2)计算各救护小队最短行动路线。 (3)计算火灾发生后通风稳定性，选择预防风流逆转方法。第二节 煤矿事故应急预案 一、编制事故应急预案标准和注意事项一）事故应急预案编制标准1、符合性2、针对性3、可操作性4、动态
13、性5、表现性二）编制事故应急预案注意事项1、必需明确安全撤退人员应该采取具体方法2、必需明确各类灾难事故处理方法和标准3、要有正确编制程序。二、煤矿事故应抢救援预案内容煤矿事故应抢救援预案是针对可能发生重大事故所需应急准备和响应行动而制订指导性文件，其关键内容包含方针和标准、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理和评审改善和附件这7大要素：1方针和标准应抢救援预案应有明确方针和标准作为指导应抢救援工作纲领。2应急策划应急策划是煤矿事故应抢救援预案编制基础，是应急准备、响应前提条件，应明确煤矿基础情况，和危险分析和风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。包含；基础情况，危险分析，资源分
14、析，法律法规要求等。3应急准备(1)应抢救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应抢救援组织机构。组成人员应包含关键责任人及相关管理人员、现场指挥人。明确职责。关键职责为：组织制订煤矿重大事故应抢救援预案；责任人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场相关工作；同意本预案开启和终止；事故状态下各级人员职责；煤矿事故信息上报工作；接收集团企业指令和调动；组织应急预案演练；负责保护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应抢救援预案中应明确预案资源配置情况：包含应抢救援保障、救援需要技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。应抢救援保障分为内部保障和外部保障：内部保障内容：
15、确定应急队伍；多种技术资料存放地点、保管人员；多种保障物资；多种制度。外部保障内容：互助方法，请求政府、集团企业协调应抢救援力量，应抢救援信息咨询，教授信息。应抢救援应提供技术资料：通常包含：矿井平面图、矿井立体图、巷道部署图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图和排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备部署图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。应确定所需应急设备和物资，并确保充足提供：通常包含：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设
16、施，抢救设施和通讯设备。(3)教育、训练和演练。4 、应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方法。确定24h有效报警装置；24h有效内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥和控制。（4）煤矿事故发生后应采取应抢救援方法。(5)警戒和治安。预案中应要求警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大方法。(9)受伤人员现场救护、救治和医院救治。(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息公布要求，明确事故信息公布同意程序；媒体、公众信息公布程序；公众咨询、接待、抚慰受害人
17、员家眷要求。(11)应急人员安全。5现场恢复6预案管理和评审改善7附件三、应急演练组织和实施(一)演练类型可采取不一样规模应急演练方法对应急预案完整性和周密性进行评定，如桌面演练、功效演练和全方面演练等。1 桌面演练桌面演练特点是对演练情景进行口头演练，通常是在会议室内举行。其关键目标是锻炼参演人员处理问题能力，和处理应急组织相互协作和职责划分问题。2 功效演练功效演练是指针对某项应急响应功效或其中一些应急响应行动举行演练活动，关键目标是针对应急响应功效，检验应急人员和应急体系策划和响应能力。3 全方面演练全方面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功效，检验、评价应急组织应急运行能力演练活
18、动。(二)演练参与人员应急演练参与人员包含参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。1 参演人员参演人员是指在应急组织中负担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取响应行感人员，相当于通常所说演员。 2 控制人员控制人员是指依据演练情景，控制演练时间进度人员。 3模拟人员模拟人员是指演练过程中饰演、替换一些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态发展人员。4评价人员评价人员是指负责观察演练进展情况并给予统计人员。5观摩人员观摩人员是指来自相关部门、外部机构和旁观演练过程观众。(三)演练实施基础过程建立应急演练策划小组(或领导小组)，策划小组由多个专业人员
19、组成，综合性应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。(四)演练结果评价将演练过程中发觉问题分为不足项、整改项和改善项。1不足项不足项指演练过程中观察或识别出应急准备缺点。2整改项整改项指演练过程中观察或识别出，单独不可能在应抢救援中对公众安全和健康，造成不良影响应急准备缺点。3改善项改善项指应急准备过程中应予改善问题。四、煤矿事故应抢救援预案落实实施一）落实关键点1、反应快速“五快速”，方法正确。2、主动开展自救。二）对矿长（或管理人员）要求第三章“三条生命线”建设和完善第一节“三条生命线”完善一、完善通迅系统1、通迅电话安装地点全部煤矿必需在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工
20、作面、井底车场、水平大巷、阶段大巷、总回风巷、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆电话。2、电话标志及电话号码3、通畅4、临时作业区、先安装后施工二、完善防尘供水系统1、在每个作业点及转载点必需建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必需建立防尘供水管路，每隔50m安设出水开关。 2、防尘管路直径按关键大巷大于3寸、其它巷道大于2寸要求铺设。三、建立和完善压风系统1、使用风动设备煤矿，每50m安设出风口及减压装置2、没有使用风动设备煤矿必需新建固定压风系统。第二节 “三条线”建设和管理一、加强对“三条线”建设工作领导二、落实资金，确保“三条线”建设任务按期完成。三、加强“三条
21、线”维护保养，确保生命线通畅。 五、作业规程、操作规程、安全技术方法编制、审批、落实及实施管理制度第一章 总 则一、为了落实实施党和国家安全生产方针，为了加强矿井生产技术管理，不停提升矿井采掘工作面生产技术管理水平，做到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成和超额完成生产任务和各项技术经济指标，确保工作面安全生产，特制订本制度。二、本管理制度各科室、施工区队及相关业务部门必需认真落实实施，矿总工程师必需亲自抓此项工作，做到有布署、有安排、有检验，使工作面作业规程管理措施走上规程化和制度化。三、采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必修编制作业规程，机电设备、特殊工种必需编制
22、操作规程，单项工程和临时性工作及特殊作业步骤施工作业时全部必需安全技术方法，严禁无安全技术方法进行施工作业。四、每个采掘（开）工作面及其它安装、回撤工作面，全部必需在投产（或开工）前，严格根据要求程序、时间和要求，编制审批作业规程。五、作业规程、安全方法编制，必需依据审批“采区设计”和“地质汇报书”，和煤矿安全规程、操作规程、煤炭工业技术政策，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层矿压观察资料，各工种定额、岗位责任制和各项安全制度及行业上级和集团企业有管理要求进行编制。六、作业规程必需根据现场调研、关键危险源、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充等十一个步骤进行
23、操作。操作规程必需根据识别危险源、编制、审批、学习落实、考试、补考、成绩登记、现场实施、定时培训等九个步骤进行实施。重大项目标安全技术方法和作业规程编制相同要求管理，通常性安全技术方法必需根据现场调研、关键危险源、编制、审批、学习落实、现场实施等六个步骤进行实施。七、规程和安全方法一律实施会审制，预防重大事故安全技术方法应该在会审前发至审批人员手中预先审阅，各单位全部要建立职责明确规程、安全方法审批责任制。作业规程、操作规程、重大项目标安全技术方法会审，由矿总工程师组织。相关业务科室责任人，主任工程师及施工单位队长、技术员等参与。会审意见补充修改后，参审人员签字同意。总工程师签字同意。通常性安
24、全技术方法会审，由矿业务分管副总工程师牵头组织会同专业科室责任人及施工队伍技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报矿总工程师签字同意。预防重大事故或预防重大危险源安全技术方法，如“一通三防”、“矿井防治水”“主提升运输”等，总工程师必需亲自组织审批。八、作业规程、安全技术方法编制要含有科学性和可操作性。内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实。同意后作业规程、操作规程、重大安全技术方法必需统一用A4纸打印，并装订整齐；通常性安全技术方法可复印，但必需字迹工整，图文清楚。九、作业规程和安全技术方法原件经审批人员签字后由主管业务科室建档保留，打印件经审批人员审核无误后，下发矿相
25、关科队，还应报送总工程师和生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长及专业副总工程师。十、作业规程和安全技术方法同意后，施工队队长和技术员负责本区（队）全体干部及所在队全体作业人员学习落实，矿安监处负责向安监人员进行学习落实，每人学习时间不得少于六小时，学习时要建立署名登记簿，统计学习内容、时间、人员和地点，凡因轮休请假等原因没有参与工作学习工作人员，必需先补课考试合格后再下井作业，新参与和中途参与工作人员全部要按要求进行学习全部工作人员全部必需进行作业规程和重大安全技术方法考试，考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗工作。十一、作业规程和安全技术方法发放全部要建簿登记，学习、落实、考试全部要做好具体
26、统计，考试成绩必需造册登记。十二、作业规程和安全技术方法各单位落实后，全部作业人员全部必需严格实施“作业规程”中各项要求。各矿职能科室负责监督实施。作业时违反规程作业将按相关要求进行处罚。第二章 作业规程编制、审批及落实实施一、作业规程编制范围：1、回采工作面；2、掘进（开拓）工作面；3、安装工作面；4、回撤工作面；5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；6、启封已熄灭火区，在已熄灭火区内及邻近区域内开采作业；7、其它采煤方法或较大工程施工。二、全部正规工作面全部必需根据“正规循环作业”要求进行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按“正规作业”组织编制。三、矿业务主管部门应
27、依据矿井年度衔接安排或生产作业计划，提前30天向施工队下达“作业规程编制通知书”，并附作业规程编制现场调研汇报，同时由地质部门应于工作面投产（或开工）前30天负责提供该作业面地质汇报书“交生产业务科室和施工队。地质汇报书关键内容包含有：1：1000平面图，剖面图、井上下对照图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质结构、水文、瓦斯、开采范围和含量情况和邻近区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或相邻区域矿压观察及矿区地质资料。施工队技术员应依据以上所提供施工编制依据立即编写作业规程。四、作业规程编制内容包含：工作面地质情况,工作面存在重大危险源，工作面巷道部署，矿压观察内容和测试手段，施工
28、工艺，设备配置及部署方法，生产系统情况，工作面生产经济技术指标和安全技术方法等。五、施工队编制规程前，首先应对生产业务科室下达编制通知书中提出新工作面关键技术要素，装备，支护形式顶板管理方法等具体指标要求，会同生产业务科室管理人员、区（队）长，技术人员和施工队组和有经验老工人深入现场调查研究提出初步意见，作为编制“作业规程”关键依据。六、作业规程初稿提出以后，由区（队）长初审盖章后交生产业务科室，然后由生产业务科室报请矿总工程师，会同生产矿长（或机电矿长、通风矿长）召集相关单位（生产、地质、计划、运输、安全、供给、劳资、机电、通风）参与会审，提出修改和补充意见，经队技术员修改补充后，相关部门在
29、文本上签字定稿，由矿总工程师同意后生效，同意后作业规程必需打印，做到装订整齐，图文清楚。严禁以“传阅”方法审批作业规程。七、全部采、掘（开）工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情况改变，如断层、陷落柱、冲刷带等，和遇采空区和老塘水等特殊地段全部必需制订专题安全技术方法或补充修订作业规程，经相关部门审查，报矿总工程师同意后，方准继续施工。八、作业规程必需于投产（或开工）前半个月编写完成，并送交矿总工程师组织相关人员审批，总工程师应于投产（或开工）前十天将同意作业规程下发相关部门落实实施。九、作业规程在实施过程中发觉有和工作面实际情况不相适应之处时，业务科室应立即会同施工队进行现场调研，由施工队提
30、出修改补充方法，并推行和作业规程相同审批手续。同意后修改补充方法应向相关作业人员落实后再实施。修改补充方法应和原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。十、两端头支护作为一道工序纳入作业规程，两顺槽关门柱方法部署，在作业规程中必需明确要求。十一、综采工作面超前支护、支架二次注液，移架方法、端头管理措施、支护参数、计量手段在作业规程中明确提出。十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术必需在作业规程中具体说明检测手段和检测技术要求。十三、采掘(开)工作面应主动推广采取优异生产工艺和新技术,推广行之有效优异管理经验,采取平均优异劳动定额和合理劳动组织,努力提升效率,提升劳动生产率,提升经济效益。.十四、三下
31、采煤及其它新采煤方法试验:开拓掘进新上机械化施工方案及采取新支护材料和工艺必需根据集团企业审批方案设计编制作业规程,有矿总工程师组织会审后,签字同意实施,并上报集团企业相关部门立案。.十五、作业规程从编制、审批到落实,要有健全管理制度,并由矿总工程师组织每个月最少进行一次复查,并有复查意见。十六、采掘开工作业面结束后，作业规程即行作废,新开工采掘工作面必需另行编制新作业规程。第三章 安全技术方法编制、审批及落实实施一、安全技术方法编制范围：1、处理采掘工作面冒顶事故;2、处理井下煤仓膨仓、溜煤眼堵塞及巷道贯通施工作业；3、巷道维修和加固，和支护材料回收工作;4、采掘工作面处理瓦斯积聚及瓦斯排放
32、;5、采掘工作面卧底、刷帮、挑顶作业及工作面临时增加放炮作业时；6、综采工作面处理倒架、压架和更换拆修支架顶梁、立柱等大件作业时;7、采掘（开）工作面在施工过程中，遇地质条件改变，如断层、褶曲、陷落柱等，或遇采空区、空巷、穿越应力集中区、冲刷带和特殊情况上下分层留顶煤、下分层留底煤作业时；8、矿井反风演练、抢险救灾演练;9、掘进工作面长时间停风和井下变电所停电恢复生产时；10、在井下关键峒室、关键进风巷和井口房进行电焊、气焊和喷灯焊接作业时；11、必需带电搬迁机电设备，井下更换整体大型设备作业；12、在井下大型、重型设备解体运输及安装调试作业，处理运输过程中大型、重型设备落道作业时；13、启封
33、火区、瓦斯积聚区、老塘积水和被淹井巷排水处理等作业；14、“一通三防”工程施工，井下瓦斯抽放系统作业；15、矿井关键扇风机因检修、停电及其它原因需要停风时；16、在井上下进行新工艺、新技术、新设备等科学试验工作时；17、地面生产系统进行改造作业，如重物起吊、运输、安装， 储装运系统工程及设施施工；18、其它依据矿井生产情况，按煤矿安全规程要求需要制订。二、安全技术方法分为重大项目标和通常性，采取分类管理。重大项目标安全技术方法是指：特定场所作业，而且频繁发生、常常使用部分专题方法，和技术要求高、危险程度高、施工难度大针对性方法。如矿井局部无计划停风、停电，运输大型设备，更换易损坏设备，瓦斯抽放
34、作业等。通常性安全技术方法是指除重大项目以外其它全部安全技术方法。三、主管业务部门编制预防重大事故安全技术方法前，应首先会同相关业务部门及相关施工队充足交换意见，确定技术要求，编制完成后报矿总工程师组织会审，同意后安全技术方法要填写“安全技术方法工作卡”。“安全技术方法工作卡”要注明其适用范围、现场作业关键点、关键技术要求、安全方法关键及注意事项等。四、通常性安全技术方法编制前，必需由相关业务科室、施工队长、技术员、有经验工人进行现场调查研究，提出施工方案进行安全技术方法编制。五、安全技术方法内容应包含基础情况概述，施工方法，安全作业方法，注意事项等。六、火区恢复生产、旧采区复采、矿井停产和复
35、产，须有专题安全技术方法，经矿总工师审查同意后上报集团企业总工办、安监部门会同业务处室会审后报企业总工师同意实施。七、临时施工、修巷、突发性故障处理、支护变更、工艺更新技术应用等项目，必需由矿各专业业务科室安排编制专题安全技术方法。 八、已了解和探明特殊地质结构地段，如断层、岩溶、陷落柱、采空区、老塘积水等情况，在采掘过程中，生产科必需立即掌握进度，提前安排编制专题安全技术方法。没有探明进行先探，严禁末编制安全技术方法就施工作业。九、安全技术方法审批要严格按要求程序进行，对安全技术方法在实施中发觉有不适合现场具体情况地方，可由实施人员研究后提出临时整改意见，报矿总工程师（分管副总）同意后方可实
36、施。第四章 操作规程编制、审批和落实实施一、操作规程编制范围：1、井上下全部生产在用机电设备；2、井上下特殊工种（机电设备司机除外）;二、全矿通风设备操作规程由矿机电部门统一负责编制，操作规程应依据机电配置计划及工作计划提前30天编制完成。三、机电设备操作规程编制依据为煤矿安全规程、操作规程、技术性能说明书及设备使用维护说明书等。四、特殊工种操作规程由矿主管业务科室负责编制，应依据现场作业工种技术要求高低、操作难易程度、工序复杂是否、职员整体素质和操作熟练程度等确定特殊工种操作规程编制。五、操作规程内容应明确技术要求，操作程序及要领，说明作业关键点，制订安全方法等。六、对操作规程具体内容，在实
37、施中发觉有不够适合具体情况而需要补充修改时，施工队提出意见，主管业务科室修订报矿总工师或（副总）同意后实施。七、大型机电设备操作规程除打印发放落实外，还应在机房峒室悬挂张贴。八、操作规程应每隔三至六个月定时向操作人员落实学习。建立培训制度。六、各专业技术管理事故追查分析、责任追究制度第一章 总 则第一条 为了深入落实集团企业和上级相关专业技术管理事故追查分析、责任追究制度精神，规范本单位事故汇报和调查处理工作，严格技术管理安全事故责任追究，促进安全生产，特制订本实施制度。第二条 本制度适适用于本单位发生技术管理安全责任事故。第二章 事 故 分 级第三条 依据技术管理安全责任事故（以下简称事故）
38、造成伤亡、直接经济损失、连续停产时间及影响等，通常分为以下等级：（一）、尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤、或1亿元以上直接经济损失，或企业（矿）发生停产90天以上或某生产单元停产120天以上事故。（二）、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或企业（矿）发生停产60天以上90天以下或某一生产单元停产90天以上120天以下事故。（三）、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或企业（矿）发生停产30天以上60天以下或某
39、一生产单位停产45天以上90天以下事故。（四）、重大涉险事故，是指涉险10人以上安全事故；造成3人以上被困或下落不明事故；紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上事故；因技术管理安全事故对环境造成严重污染事故；危及关键场所和设施安全事故；发生爆炸、火灾（或CO浓度严重超限）、水灾、瓦斯燃烧等未造成人员伤亡事故。（五）、通常事故，是指造成3人一下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失，或发生停产3天以上30天以下或某一生产单元停产7天以上45天以下事故。第四条 事故中死亡人数依据公安机关或矿务局中心医院出具证实材料进行确定，重伤人员依据矿务局中心医院出具证实材料确定。安监科应
40、该如实、正确、立即统计事故伤亡人数。第五条 本单位事故调查组如实、正确、立即统计直接经济损失。第六条 事故造成连续停产时间自事故当日当初起开始计算，直至恢复正常生产时为止。调度室应该如实、正确、立即统计连续停产时间。第三章 事 故 报 告第七条 事故发生后，事故现场跟班干部或当班工长或事故相关人员应该立即向矿调度室汇报，调度室应该立即汇报值班领导及单位关键责任人，并立即开启事故对应应急预案，或采取有效方法，组织抢救，预防事故扩大，降低人员伤亡和财产损失；同时调度、安检、生产责任人必需在30分钟内分别向上级对口主管部门汇报，发生重大涉险事故，必需立即向企业和上级汇报。第八条 事故汇报必需立即、正
41、确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报事故，汇报内容以下：（一）、事故发生单位；（二）、事故发生时间、地点和事故现场情况；（三）、事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其它）；（四）、事故简明经过，入井人数、生还人数和生产状态等；（五）、事故人数及设备设施损失情况；（六）已采取方法；（七）其它应该汇报情况。第九条 事故汇报后出现新情况或事故造成伤亡人数发生改变，应该立即补报。第十条 企业（矿）值班领导接到较大及以上事故或重大涉险事故汇报后，应该立即开启事故对应应急预案，并立即通知应抢救援指挥部全部领导和部门立即进入应急状态。第四章 事 故 调 查第十一条 轻重伤事故有
42、企业（矿）调查处理，通常以上伤亡事故企业配合上级调查处理。第十二条 本单位开展事故调查必需成立事故调查组。事故调查由分管技术、安全领导牵头负责成立事故调查组，调查由生产科、安监科、机电科、监察科、工会等相关部门组成。依据事故调查需要组织计划科、劳人科、财务科、党政办、宣传部等相关部门参与，组成企业（矿）事故调查组。第十三条 事故单位应该按事故调查组要求，立即组织相关部门和个人接收调查，并按要求提供相关文件、资料。相关单位和个人不得拒绝。事故单位责任人和相关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应该随时接收事故调查组问询，如实提供相关情况。第十四条 事故发生后，事故单位及当班技术、安检人员要负责安排
43、保护现场，不得破坏。第五章 事 故 处 理第十五条 发生尤其重大伤亡责任事故，按集团企业相关要求处理。第十六条 发生通常以上责任事故，责任单位党政正职免职，对相当责任人给降级处分或经济处罚，包含犯罪移交相关部门处罚。第十七条 有下列行为之一，给经济处罚。（一）、凡矿井发生1人死亡责任事故，本矿处罚责任人5万元，扣除当月安全结构工资，并负担企业处罚矿井金额50%。（二）、凡年内矿井发生1人重伤责任事故，本单位处罚责任人2万元。扣除当月安全结构工资20%，并负担企业处罚矿井金额50%。（三）、凡年内发生技术管理轻伤责任事故1人次或发生耳机以上非人身事故，扣除责任人当月安全结构工资10%。（四）、凡
44、隐瞒、迟报工伤事故，处罚责任单位党政正职各500元。第十八条 技术管理事故责任追究坚持从严处理标准。第十九条 事故调查处理结果由事故调查组报企业（矿）安委会办公会议决定，对事故相关责任人处分，由安监处实施。第二十条 对受到事故处分责任人员，严格实施国家相关处分种类及处分期间相关要求。第六章 附 则第二十一条 采、掘、机、运、通、地测防治水各专业要严格技术管理规范，坚持事故追查、责任追究制度。七、多种档案存档、保管、借阅、保密登记及销毁制度一、档案存档制度1、存档人员须严格推行审批、登记手续（外来单位人员须持有单位介绍信）。2、档案须经企业领导审批。3、档案人员须珍惜档案，不得圈划、涂改、增删、
45、抽页、剪裁、折叠、损坏、丢失，违者依据情节轻重做出严厉处理。4、档案原件标准上不得借出。特殊情况下经领导批作出借档案，必需限期归还。借阅档案人员须负安全保密责任。5、对档案原件进行摘抄或复制，须经企业领导批作。摘抄件和复印件须妥善保管和注意保密。复印件按正式文件一样管理、归档或清退、销毁，个人不得私自保留。二、档案保管制度1、档案室应落实“以防为主。防治结合”标准，采取切实方法，做好十防工作（防偷窃、防破坏、防火、防水、防尘、防潮、防霉、防鼠、防虫、放光）。2、档案柜内须置放樟脑、干燥剂等药品保护档案。3、保持档案室内清洁卫生、严防强光、高温、潮湿。4、档案室内严禁吸烟、点火和存放易燃易爆物品
46、。5、非档案工作人员未经同意，不得进入档案室。6、常常检验档案，发觉问题立即采取方法保护和补救。随时掌握档案保管情况，为利用档案提供方便。三、档案借阅制度1、已归档案案卷、材料、借阅和查阅，必需严格审批、办理登记手续；2、借阅档案，须经相关领导批作，方能借阅，并在限定借阅时间内归还；3、借阅档案，不得私自超越借阅范围，个人不得因私事借阅或查阅档案；4、查阅档案人，严禁拆卷带走，涂改内容，勾划字句，折叠档案，在查阅时，严禁吸烟、喝水，以防烧毁受潮，确保档案完整无损；5、未经同意，不得私自摄制、翻印、复印和随意转版篡改、公布档案内容；6、外单位人员需借阅、查阅档案时，须持相关单位证实进行身份登记，且有领导同意，方能借阅和查阅档案。注：任何人借阅档案须填写“档案借阅记录表”。四、档案保密制度1、档案工作人员要认真学习保密法，自觉遵守相关保密要求和工作人员保密守则，不泄密、不失密、不传秘。2、严格实施保密文件、档案、资料借查阅、审批、登记手续，并只限在档案室内查阅。外来单位查阅、复印档案、资料、必需持有单位介绍信；本矿复印秘密档案、资料，必需由领导同意。3、对秘密文件降低、解除密级要经过本矿保密领导组研究同意，报领导同意后施行。4、对于造成失泄秘密部门和个人，要依据保密法相关要求追究责任。五、