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1、城市规划管理 【摘要】：城市规划与城市建设管理是一个城市健康有序发展的重要基础，本文以下内容将对城市规划与城市建设管理进行简要的分析，以供大家参考学习之用。 【关键词】：城市规划；城市建设；管理；对策；健康有序发展 Abstract : City planning and urban construction management is a city the healthy and orderly development of the important foundation, the following will analyze city planning and urban constru
2、ction management, in order to provide references for learning to use. Key words : city planning; city construction; management; countermeasure; the healthy and orderly development 中图分类号：TU1014 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2022） 1、前言 改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化进程不断加快，一些大中城市不断出现，但是我国在城市规划与城市建设管理相对发展比较滞后，对城市的发展造
3、成了一些不良的影响。城市规划和城市建设管理是探讨城市的将来发展、城市的合理布局和综合支配城市各项工程建设的综合部署，是肯定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的重要依据。所以，要保证一个城市的健康有序发展，首先应当做好城市规划工作，城市规划是城市建设的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，其干脆关系着城市的总体功能的有效发挥，关系着经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展，所以城市规划和城市建设管理应引起技术人员和城市管理者的重视。本文以下内容将对城市规划与城市建设管理进行简要的分析。 2、城市规划与城市建设管理概述 依据作者多年实践，总结出了关于城市规划与城市建设管理一些阅历，主要包括如下几个
4、方面：第一，规划是城市发展的龙头，是建设与管理的干脆依据。城市规划影响千家万户，关系各行各业，是一项综合性很强、战略性的工作。它起着协调城市各方面发展，对城市重大设施建设、空间布局、土地利用等进行综合部署和统筹支配的作用，集中体现了国家意志和人民利益。城市规划是一个依据经济社会发展的实际，不断趋于合理、科学、完善的过程，同时，也有一个对城市规划重要性、权威性相识不断深化的过程。我国的城市建设近几年来日新月异，新景观、新建筑如雨后春笋般涌现。但也出现了一些违反规律的现象，如一些城市或是在风貌爱护区新建了一些现代高层建筑，或是拆毁了具有历史风貌的区域。一个城市要管理好、建设好、发展好，首先要规划好
5、。这样城市的发展、建设、管理才有明确的目的和方向，才能避开盲目性，甚至破坏性。规划已经肯定程序确定，就具有权威性和肃穆性，不能由于个人意志或地区利益而变更。规划必需具备高起点，这样才能适应和满意城建设及管理的须要。规划要体现特色化、科学性、超前性、历史改变等，努力克服千城一面现象。其次，建设是城市发展和基础，是规划和管理的详细实施和前提条件，城市规划制定出来以后，如何使贯彻于城市建设过程中，就成为突出问题。胜利的城市建设应当是人工与自然、科学与艺术完善结合，社会效益、经济效益、环境效益的有机统一。要达到这种境界关键在于严格根据城市规划来具有实施各项城市建设项目，使规划逐步付诸实施。政府在城市建
6、设中的主导作用非常重要，依据规划的部署，政府有安排地组织公共道路交通、通讯、地下管网、环境爱护、公共服务设施等基础设施建设。基础设施建设是市民生活和城市生产的基本物质条件，也是其它物质设施建设的基础。搞好基础设施建设可以奠定城市发展的空间大格局，并为城市接连开发创建了条件。对于城市的商业中心、行政中心、文化旅游博览区、产业开发区、城市出入口等等关系城市形象的重要地区，要细心筹建。这样，既能有效地保证城市建设的高水准和整体协调，又能快速强化集聚效应，形成开发气概，吸引更多投资。假如城市建设偏离规划的轨道，即使规划再好，也总有一些建设单位各行其是，对规划的要求不屑一顾，结果各种建设性破坏层出不穷：
7、野蛮的摧残城市宝贵的历史文物，愚昧的糟蹋城市美丽的生态环境，粗暴地损害城市和谐的整体形象。另外城市建设推动了城市的可持续发展，我国的城市建设改革开放以来，特殊是90年头以来，取得了突飞猛进的发展，经过几十年的建设，城市功能不断增加，城市布局日趋合理，较好地体现了城市规划的要求，既显示出现代化城市的气派，又保持了较为完整的历史风貌，逐步显示出人与自然的和谐，推动了城市的可持续发展。第三，管理是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段。城市管理的好坏对城市的健康有序发展起着制约作用，城市管理是是一个动态的过程，一项社会系统工程，也是城市形象的详细表现。城市管理是指环境卫生与城市市容的管理，从全国范围
8、内看，城市建设只要有资金，有规划，建起来并不难，但对建设好的一些项目的后期管理难度较大。其效果的优劣受主客观条件的制约，主观缘由主要是管理手段、管理体制、管理资金、管理队伍等方面的制约。客观缘由主要是人们的卫生习惯、文明程度等方面的制约。另外，城市的政府必需高度重视和搞好城市管理工作，城市的政府在加强规划和建设的同时，对城市的管理倾注了更多的精力，变更过去重审批、轻监管的工作作风，比如建立一个较完善的管理体制，形成市、区、街三级管理体制：市有城管局及城管监察总队，区有城管办及城管监察大队，街道有城管科及城管监察员；在居民小区实行物业管理；集贸市场实施“退路进厅”，实行新的垃圾收运方式，拆除违法
9、建筑等，这样就为全面实施好国务院批准的新一轮城市规划，进一步搞好城市建设供应了有力的保障，从整体上维护了城市基础设施建设的成果。 3、城市规划与城市建设管理的几点思索 城市规划与城市建设管理具有特别重要的意义，但是由于我国的城市化进程起步晚，发展快，不免会出现一些问题，依据作者多年的实践阅历，认为要做好城市规划与城市建设应从如下几个方面着手：第一，批准的城市规划必需具有权威性，不得擅自变更，经过批准的城市规划具有法律效力。我国城乡规划法规定：各项建设工程和建设用地，必需听从规划管理，符合城市规划，任何人无权擅自变更，特殊要坚持法治，防止人治行为。城市规划管理权必需集中起来，不能下放到下一级部门
10、。城市规划是从整体利益、长远利益和全局利益动身的。在城市规划指导下，行使城市规划管理权，必定是强调眼前利益听从长远利益，局部利益听从全局利益，个别利益听从整体利益。只有把城市规划管理权集中，才能避开个别部门和单位为了眼前利益、局部的利益、个别利益等，而滥批滥建。其次，必需引起对轻管理重建设的现象的留意，不能顾此失彼。城市管理搞好了，对维护建设和规划的效果将起到锦上添花、事半功倍的作用，不能重建轻管。首先要理顺管理体制，建立城市管理的长效机制，落实管理责任。其次还要制定城市管理法规，严格根据法律管理好城市。再次，要做好宣扬和教化，致力于提高全民的城市管理意识，这对搞好城市管理具有非常重要的意义。
11、第三，城市基础设施建设是完善城市功能，实施城市规划，推动城市发展的关键环节，是城市社会经济发展的的先行官。城市基础设施建设肯定要根据城市规划配套建设，要满意道路先行，水电气跟上的条件。第四，城市社会公益设施不能减弱，必需保障。在市场经济条件下，由于部分开发商的投资行为受到经济利益的驱动，其开发建设难以供应完善的社会公益设施，包括停车场地、城市公园、文化体育场所等。这就须要实行有效手段，确保城市社会公益设施根据规划的要求进行建设。第五，风景名胜、历史文化名城、文物古迹不能破坏，必需爱护。生态环境必需重视，现代化城市的竞争不光是经济的竞争，更重要的是文化的竞争，环境的竞争。第六，加大地下空间的开发
12、，对于更好的解决城市用地惊慌的状况，要以节约、高效和极限利用为目标，提高单位土地的利用率。在经济条件和科技水平允许的状况下，加大对空间和地下的纵向开发，增加单位土体的投资额，创建出更高的经济效益。 4、结尾 城市规划与城市建设管理之间是一个相互协调相互促进共同发展的关系，只有将它们统一起来，才能促进一个城市的发展。作为一名从事城市规划与城市建设管理的工作人员，应当在实践中不断学习，并注意借鉴国内外先进的阅历，不断提高自身的专业素养和综合素养，为城市规划与城市建设管理做出应有的贡献。 【参考文献】 1生态城市建设与规划杨荣金等，经济日报出版社 2 现代城市规划与管理张军等，复旦高校出版社 3 城市规划原理李德华等，中国建筑工业出版社 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页