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1、 惠州市房地产开发项目报建和验收指导手册 惠州市 房地产开发二八年八月二十八日编制说明房地产项目标建设过程中报建和验收时间长、程序繁琐、包含政府行政主管部门多。为了能愈加好地完成报建和验收工作，惠州企业对惠州市房地产开发经营过程中房建报建、房屋销售和完工验收程序进行了具体调查，并和业内企业进行了交流后，编制了本手册。本手册以设计总图审查到完工立案步骤为根本，介绍了步骤中办文程序、所需申报资料等内容，目标在于引导和帮助惠州企业职员熟悉报建和验收工作。期望经过本手册，能提升惠州企业工程报建和验收业务水平，加紧惠州项目标建设进程，同时，也为总企业领导决议提供参考依据。实践出真知，在项目开发过程中如发
2、觉需要修改和补充之处，我们将立即调整、完善。编制： 审核： 审定： 目 录1 项目报建和验收审批步骤.(1)2 审批单位和申报材料.(2)2.1 发展和改革局.(2)2.1.1 项目立项 .(2)2.2 计划建设局 .(3)2.2.1 总平面计划设计方案审核(用地1万平米以上非工业项目.(3)2.2.2 单体建筑设计方案审查.(3)2.2.3 初步设计审批手续.(4)2.2.4 办理施工图设计文件审查.(4)2.2.5 办理管线工程计划许可证.(4)2.2.6 办理建设工程计划许可证.(5)2.2.7 工程质量监督.(5)2.2.8 工程施工安全监督.(6)2.2.9 办理施工许可证手续.(8
3、)2.2.10 桩检登记程序.(9)2.2.11 管道燃气建设管理.(10)2.2.12 无动力生活污水装置.(11)2.2.13 桩基础提前开工手续.(12)2.2.14 完工验收.(12)2.2.15 办理房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案手续.(15)2.2.16 管线工程建设工程计划验收许可证.(15)2.2.17 计划验收.(16)2.3 环境保护局.(16)2.3.1 项目环评批文办理.(16)2.3.2 噪声排放许可证.(16)2.4 消防局.(17)2.5 人防办.(18)2.5.1 报建程序.(18)2.5.2 人防报建需提供相关资料.(19)2.5.3 修建人防地下
4、室报建项目应补充资料 .(19)2.5.4 人防工程报建表 .(20)2.5.5 惠州市人防工程质量监督申报.(20)2.5.6 防空地下室易地建设费收费标准.(21)2.5.7 惠州市含有人防设计资质设计单位.(22)2.6 房产管理局.(22)2.6.1 商品房销售面积初始预算.(22)2.6.2 商品房预售许可证.(23)2.6.3 商品房预售登记.(23)2.6.4 商品房销售面积变更预算.(24)2.6.5 新建商品房初始确权提交资料.(24)2.6.6 商品房交易登记提交资料.(25)2.6.7 商品房完工测量 .(25)2.6.8 办理土地分割登记发证.(25)2.6.9 维修基
5、金办理.(26)2.7 供电局.(26)2.8 自来水企业.(28)2.9 公用事业局.(28)2.10 白蚁防治管理所.(29)2.11 工程档案验收.(30)2.12 市容环境卫生管理局.(30)3 尤其提醒.(32) 3.1 防雷报建.(32) 3.2 项目环评批文办理.(32) 3.3 建筑节能.(34) 3.4 惠深二地报建和验收步骤区分.(34) 3.5 高低压配电.(35) 3.6 有线电视.(35) 3.7 电话和网络.(35)附件一: 环卫设施建设协议书.(36)附件二：业务受理地点、联络电话.(37)附表1-3: 工程档案卷内文件目录.(38)附:前期规费收费情况一览表.(
6、41)1 项目报建和验收审批步骤总图审查（30日）单栋方案审查（15日）初步设计审查（15日）环评汇报施工图审查(20)人防工程建设许可证管线工程计划许可证工程监理报建安监/质监手续施工单位中标通知书施工协议噪音排放许可证项目立项消防审批(20)建筑工程计划许可证(20)施工许可证(20) 施工工程完工施工单位提交工程完工验收申请表，申请完工验收。勘察、设计、监理单位签署意见。提出汇报建设单位提交计划、消防、环境保护部门进行专题验收建设单位制订验收方案，并将相关资料提交质量监督机构工程质量监督机构审查验收条件 符合验收条件初步验收 含有验收条件建设单位组织完工验收 验收合格 工程质量监督机构出
7、具质量监督汇报建设单位向立案机关提交工程完工验收汇报、立案表及相关材料文件，申报立案。 符合立案条件立案机关（建设局建工科）办理立案手续。注：时间均为工作日。2 审批单位和申报材料2.1 发展和改革改局2.1.1项目立项2.1.1.1 申请汇报（有资质部门按国家发改委“项目申请汇报通用文本”格式写）。要求包含节能评定汇报。2.1.1.2 核准申请书。2.1.1.3 营业执照、法人代表身份证复印件，并加盖印章。2.1.1.4 房地产开发企业资质证书（房地产项目提供）。2.1.1.5 组织机构代码证复印件。2.1.1.6 工商局相关企业类型、股东组成登记资料。2.1.1.7 银行出具资金证实（融资
8、证实）。要求项目总投资35以上。2.1.1.8 环境保护局意见（环评汇报，详见“项目环评批文办理”）。2.1.1.9 项目用地预审意见（或国土证）。2.1.1.10 计划选址意见（或计划用地许可证）。2.1.1.11 以国有资产或土地使用权出资，需由相关部门确实定文件。2.1.1.12 其它相关资料（在受理时明确）。注：按中国招标投标法需招投标项目，同时要核准招投标方法。2.2计划建设局2.2.1总平面计划设计方案审核(用地1万平米以上非工业项目)（30工作日）2.2.1.1 申请函；2.2.1.2 建设用地计划许可证及附图(核原件交复印件)；2.2.1.3 国有土地使用证(核原件交复印件)；
9、2.1.1.4 经本局核发建设项目计划设计条件通知书；2.2.1.5 总平面计划设计方案图纸及电子文件(由含有对应资质设计单位设计并绘制在本局出具计划道路、建筑红线地形图上AUTOCAD格式)；2.1.1.6 开发建设单位资质证实(关键项目)；2.1.1.7 联络人和联络电话。2.2.2单体建筑设计方案审查（15工作日）2.2.2.1 申请函；2.2.2.2 建设用地计划许可证及附图(核原件交复印件)；2.2.2.3 国有土地使用证(核原件交复印件)；2.2.2.4 经本局核发建设项目计划设计条件通知书；2.2.2.5总平面计划设计方案图纸及电子文件(由含有对应资质设计单位设计并绘制在本局出具
10、计划道路、建筑红线地形图上AUTOCAD格式)；2.2.2.6 开发建设单位资质证实(关键项目)；2.2.2.7 联络人和联络电话；2.2.2.8 经同意总平面计划设计方案；2.2.2.9 建筑设计方案图(沿街或关键地段建筑不少于两个立面方案并应有彩色效果图)；2.2.2.10 经办人和联络电话2.2.3初步设计审批手续（15工作日）2.2.3.1 申请函；2.2.3.2 计划联审意见；2.2.3.3 教授咨询意见；2.2.3.4 盖有联审章总平面图原件；2.2.3.5 计划建设局签发评审项目呈报表(原件复印件)；2.2.3.6 工程勘察结果汇报；2.2.3.7 场地地震安全性评定汇报；2.2
11、.3.8 初步设计文件及图纸两套；2.2.3.9 经办人身份证复印件及联络电话。2.2.4办理施工图设计文件审查 （20工作日）2.2.4.1 完整施工图纸一式二份(建筑、结构、水、电、空调)；2.2.4.2 同意立项文件或初步设计同意文件；2.2.4.3 工程勘察结果汇报；2.2.4.4 结构计算书及计算软件名称；2.2.4.5 勘察、设计协议；2.2.4.6 填写建筑工程项目施工图设计文件审查记录表一份；填写广东省建筑工程施工图设计文件审查申请表一式三份。2.2.5办理管线工程计划许可证(15工作日) 建设项目在计划许可前,应先办理管线工程建设工程计划许可证。办理要求以下：2.2.5.1
12、申请函；2.2.5.2 经同意总平面附图2份；2.2.5.3 编制在1：500本局出具计划道路建筑红线地形图上施工图及dwg电子文件；2.2.5.4 图纸应包含道路红线至建筑红线内绿化、铺装、人车出入口设置、各管线（电力、通讯、给水、雨水、污水、燃气、有线电视等）和市政各对应管线衔接段设计、污水处理装置规模和部署。2.2.5.5 市政管理部门和各管线相关单位意见。2.2.5.6 联络人及联络电话。2.2.6办理建设工程计划许可证（20工作日）2.2.6.1 (1-6)项同总平面计划设计方案审查；2.2.6.2 经同意建筑设计方案图；2.2.6.3 经同意总平面计划设计方案及环境和管理设计总平面
13、图(一式二份)；2.2.6.4建筑施工图(一式二份，十六层及以上高层建筑需提供市计划建设局初步设计批复，附电子文件)；2.2.6.5人民防空工程建设许可证（民用建筑）(原件)；2.2.6.6 管线工程建设工程计划许可证2.2.6.7 经办人和联络电话。2.2.7 工程质量监督2.2.7.1 计划许可证；2.2.7.2 施工、监理中标通知书；2.2.7.3 施工、监理协议（复印件）；2.2.7.4 施工图设计文件审查意见； 2.2.7.5 工程质量监督记录表（五份）；2.2.7.6 施工组织设计或施工方案；2.2.7.7 监理计划；2.2.7.8 转帐支票；2.2.7.9 建设单位提供委托送样见
14、证人证实和相片。2.2.7.10 工程质量监督费2.2.7.11框架（含砖混）结构2.0元/平方米；高层建筑（住宅10层以上，公共建筑24米以上）2.5元/平方米；超高层（不分住宅、公共建筑100米以上）3.2元/平方米。一项工程建筑工程质量监督费低于800元，按800元收费。工程质量监督记录表监督注册（登记）号_工程名称工程地点结构类型层数建筑面积建设投资单 位职务姓 名联络电话资格证书号码施工单位（公章）年 月 日资质等级：证书号：责任人技术责任人项目经理施工员质安员监理单位（公章）年 月 日资质等级：证书号：责任人总监理工程师监理工程师设计单位（公章）年 月 日资质等级：证书号：责任人注
15、册结构师注册建筑师勘察单位（公章）年 月 日资质等级：证书号：责任人注册岩土工程师建设单位（公章） 年 月 日法人代表项目责任人工地代表本表一式五份：建设单位、监理单位、施工单位各一份，质监站二份。2.2.8 施工安全监督2.2.8A建设单位：2.2.8A.1 报送申请办理建设工程施工安全监督手续汇报；2.2.8A.2 领取并填报建设工程安全监督记录表（一式四份）；2.2.8A.3 领取并填报建设工程施工前期安全方法记录表（一式四份）；2.2.8A.4 建设工程计划许可证复印件（含附件）；2.2.8A.5 建设工程施工中标通知书复印件或相关部门审批意见；2.2.8A.6 建设工程监理中标通知书
16、复印件或相关部门审批意见；2.2.8A.7 建设工程项目地质勘察汇报（审查后退回）；2.2.8A.8 建筑施工图及结构施工图（审查后退回）；2.2.8A.9 领取并填报单位工程各方人员记录表。2.2.8B施工企业：2.2.8B.1项目管理人员任命书及项目安全、文明施工管理机构网络图：必需依据工程项目实际设置情况进行任命和绘制网络图；2.2.8B.2 项目安全生产、文明施工责任制：必需依据现场管理人员职责进行编制，其中项目经理安全生产责任制由企业法人代表和项目经理签署，其它管理人员安全生产责任制由项目经理和管理人员订，双方均应在安全生产责任制上签字认可；2.2.8B.3安全管理各项制度：包含安全
17、检验制度、安全教育培训制度、消防责任制度、应抢救援预案制度等。2.2.8B.4 管理目标：包含伤亡控制指标、安全达标、文明施工目标；2.2.8B.5 施工企业安全生产许可证、施工企业分管本项目标技术责任人（总工）、安全员及项目责任人、施工员、资料员、特种作业人员等花名册、资格证书复印件：资格证书要求提供原件及复印件，原件审查后退回。施工现场应按工程项目大小配置安全员，建筑工程、装修工程可按建筑面积1万平方米及以下工程为1人；1-5万平方米工程为2人；5-10万平方米工程为3人；10万平方米以上大型工程应该设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员（标准上不少于5人）。土木工程
18、、线路管道和设备安装工程按总造价5000万元以下工程为1人；5000万-1亿元工程为2人；1亿-2亿元工程为3人；1亿元以上大型工程应该设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员（标准上不少于5人）。2.2.8B.6 单位工程施工组织设计、专题施工组织设计、方案（脚手架、井字架、卸料平台、施工用电、桩基工程、基坑支护、模板工程、高支模、临时设施搭设等）：必需按要求办理审批和监理单位审查待签证手续。2.2.8B.7 拟进场施工机械、设备型号和数量。2.2.8B.8 建设工程安全生产、文明施工设施经费落实情况。2.2.8B.9 意外伤害保险办理情况。2.8.8C工作时限：资料齐全
19、后2个工作日内办理完成施工安全报监手续。惠州市建设工程施工安全报监程序工程建设项目已按要求确定施工企业及监理单位建设单位或施工企业向安监站索取报监表格及申请办理安全监督手续须提交资料说明。建设单位和施工企业按申请办理安全监督手续须提交资料说明内容准备报监资料，同时根据建筑施工安全检验标准JGJ59-99和惠州市计划建设局相关开展建筑施工现场工人宿舍专题整改通知（惠州规建函128号）要求设置施工现场多种临时设施。建设单位及施工企业对报监资料进行审查和对施工现场进行自查，确定报监资料齐全、施工现场满足安全受监条件，向安监站申请办理施工安全监督手续。安监站审查报监资料及勘察施工现场。书面通知建设单位
20、和施工企业进行整改，直至满足要求为止 不能满足要求满足要求按服务承诺制度在2个工作日内办理完成施工安全报监手续，核发建设工程安全监督通知书和建设工程安全监督工作计划。2.2.9办理施工许可证手续（20工作日）2.2.9.1 建筑工程施工许可证申请表（一式两份）；2.2.9.2 发展和改革局立项文件（复印件）；2.2.9.3 用地计划许可证（复印件）；2.2.9.4 国有土地使用证（复印件）；2.2.9.5 建设工程计划许可证（复印件）；2.2.9.6 拆迁许可证或施工现场是否含有施工条件证实（原件）；2.2.9.7 中标通知书（原件）或直接发包审批表（复印件）；2.2.9.8 施工图设计文件审
21、查同意书（复印件）；2.2.9.9 施工组织设计（原件）；2.2.9.10 监理手续（复印件）；2.2.9.11 质量、安全监督手续（原件）；2.2.9.12 资金保函或证实（复印件）；2.2.9.13 项目经理资质证书（原件）；2.2.9.14 施工员、质量员、安全员管理手册（原件）；2.2.9.15 项目经理、安全员安全生产考评证（复印件核原件）；2.2.9.16 施工协议（复印件核原件）；2.2.9.17 消防审批文件（复印件核原件）；2.2.9.18 噪声排放许可证（复印件核原件）；2.2.9.19 工程预算书（复印件）；2.2.9.20 法律、行政法规要求其它条件；2.2.9.21
22、经办人联络电话2.2.10桩检登记程序工程概况表格1份，桩施工统计汇总表1份，并按要求填表。2.2.10.1 准备资料:桩基平面图(包含桩号统计)；桩基大样图；地质资料（复印件）；工程概况表；桩施工统计汇总表；构件检测提供相关资；2.2.10.2 审查资料，资料齐全符合要求者，按要求确定检测方案，报领导审批。填写委托书三份，并提供银行帐号；2.2.10.3 办理委托书署名盖章手续，并按指定帐号转帐。凭银行转帐证实到服务大厅窗口办理收费开票手续；2.2.10.4 查对委托书手续齐全并缴费后，通知相关单位参与点桩确定检测桩号及署名手续。经核实含有检测条件后，向检测室发出检测任务通知单，正常情况下检
23、测室在3个工作日内进场检测；2.2.10.5 根据服务承诺领取汇报时间，到服务大厅窗口办理结帐及到领取汇报手续。2.2.11 管道燃气建设管理2.2.11.1 惠州市燃气发展受建设单位委托，负责建设项目管道燃气工程设计、施工及供气服务。燃气工程内容：建设项目内配套管道（含庭院管、立管、盘管和户内管）设计、施工、监理及完工后点火通气、供气。2.2.11.2建设单位在签署协议时须提供已经过惠州市计划建设局审查建设项目标计划总平面图、管线综合图、各单体建筑平面和立面图、厨房及卫生间部署详图等项目施工图纸。图纸同时以纸介质和磁介质两种方法提供。2.2.11.3 建设项目管道燃气工程协议价款组成： 协议
24、价款工程建设总价（1）+用户容量气价（2）一、依据经建设单位确定燃气工程设计图纸、工程预算定额，惠州市燃气发展编制预算书，经建设单位确定后即为该项目配套燃气工程工程建设总价。工程建设总价包含设计费、审图费、材料费、施工费、监理、建设单位管理费、监检费、税金。建设单位书面通知惠州市燃气发展进场施工时，支付工程建设总价50作为工程备料款。燃气工程建设总价计算表序号项目内容计算措施1燃气工程造价依据图纸、定额编制2设计费用、审图费（1）5.53监理费（1）34建设单位管理费（1）55监检费10.4元/米燃气管总长6税金（1+2+3+4+5）3.417燃气工程建设总价1+2+3+4+5+6二、管道燃气
25、居民用户容量气价按1200元/户计算，燃气协议签署后5天内支付用户容量气价中500元/户作为协议定金，工程完工验收并含有通气点火条件后，要求燃气企业点火前，建设单位须将用户容量付清燃气企业。（相关“新建商品房容量气价由开发建设单位负担”问题另详见专题汇报）2.2.12 无动力生活污水装置2.2.12.1 无动力生活污水装置由惠州市城市生活污水处理装置推广站负责设计。2.2.12.2设计费用含在无动力生活污水处理装置费用中，处理装置费用由惠州市城市生活污水处理装置推广站编制预算，经建设单位确定后作为工程协议内容。无动力生活污水处理装置费用由以下5部分组成： 土建、管道管件安装、填料填放费生活污水
26、总量（m3）标准段价格 填料、菌种、设计费生活污水总量（m3）标准段价格 调试费（1+2）5 技术工作费（1+2+3）3 税费（1+2+3+4）3.4其中土建、管道管件安装、填料投放费用按四个标准段实施：生活污水总量小于80 m3按1200元/ m3计生活污水总量大于80 m3小于160 m3，按1100元/ m3计生活污水总量大于160m3小于220 m3，按980元/ m3计生活污水总量大于220 m3，按960元/ m3计2.2.12.3 二个工作日可完成设计2.2.12.4 无动力生活污水装置报建，需要提供文件资料已经含在办理建设工程计划许可所提交文件资料中，包含经同意建筑设计方案图、
27、经同意总平面计划设计方案及环境和管理设计总平面图(一式两份)、建筑施工图(十六层及以上高层建筑需提供市计划建设局初步设计批复，附电子文件)一式两份。由服务大厅接收资料后分发到惠州市城市生活污水处理装置推广站。2.2.12.5无动力生活污水装置实施由惠州市城市生活污水处理装置推广站垄断。2.2.12.6无动力生活污水装置土建部分施工，可由惠州市城市生活污水处理装置推广站负责施工，也可在协议洽谈时递交申请汇报，申请无动力生活污水装置土建部分委托总承包负责施工，同意同意后土建部分费用从预算中扣除。2.2.12.7无动力生活污水装置验收工作由惠州市城市生活污水处理装置推广站、建设单位、主体项目监理企业
28、联合验收。2.2.13 桩基础提前开工手续经了解，市建设局不一样意办理桩基础提前开工手续。2.2.14 完工验收(含工程完工验收前准备工作)2.2.14.1 工程完工后，施工单位应根据国家现行相关验收规范、评定标准全方面检验所承建工程质量，自评工程质量等级，填写工程完工验收申请表，经项目经理、施工单位法人代表和技术责任人签字并加盖单位公章后，向建设单位申请工程完工验收。实施监理工程，工程完工验收申请表应先提交监理单位核查，监理单位应在5日内审核完成，经总监理工程师签署意见后，送建设单位。2.2.14.2 施工、监理单位应按本要求要求填写分部工程质量评定表、质量确保资料检验表、单位工程观感质量评
29、定表、单位工程质量综合评定表。2.2.14.3 监理单位应含有完整监理资料，并对监理工程质量进行评定，提出工程质量评定汇报，经总监理工程师和法人代表审核署名并加盖公章后，提交给建设单位。2.2.14.4 勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署设计变更通知进行检验，并向建设单位提出质量检验汇报。质量检验汇报应经项目勘察、设计单位责任人审核署名并加盖公章，提交给建设单位。2.2.14.5 建设单位在组织工程完工验收前必需按国家相关要求，提请计划、城建档案、公安消防、环境保护、人保、防雷、特种设备检测所等部门进行专题验收，取得认可文件或准许使用文件。2.2.14.6建设单位对符合完
30、工验收要求工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它相关方面教授组成验收组，制订验收方案。并在计划完工验收15日前将验收组组员名单、验收方案连同工程技术资料和工程完工条件审核表提交立案机关审查，立案机关应在7日内审查完成。对不符合验收条件，发出整改通知书，待整改完成后，再行验收。对符合验收条件，应按原计划准期进行验收。2.2.14.7依据本条（五）项要求，建设单位按国家要求提请计划、城建档案、公安消防、环境保护、人防、防雷等部门进行专题验收，相关部门收齐要求文件、资料后，应在法律、法规、规章要求时限内（相关法律、法规、规章没有要求时限应在15日内）验收完成并发出认可文件或准许使用文件。不符合
31、验收条件或验收不合格应书面通知建设单位。工程完工验收及立案工作步骤图-验收预留时间最少60天工程完工施工单位提交工程完工验收申请表，申请完工验收。勘察、设计、监理单位签署意见。提出汇报建设单位提交计划、消防、环境保护部门进行专题验收建设单位制订验收方案，并将相关资料提交质量监督机构工程质量监督机构审查验收条件 符后验收条件初步验收 含有验收条件建设单位组织完工验收 验收合格工程质量监督机构出具质量监督汇报建设单位向立案机关提交工程完工验收汇报、立案表及相关材料文件，申报立案。 符合立案条件立案机关（建设局建工科）办理立案手续。工程完工验收条件审核表建设单位： 施工单位： 质监编号：工程名称：
32、结构层数/面积： 工程地址：序号审核内容编制要求编制单位收件要求审核结果1已完成设计和协议约定各项内容并同意组织完工验收有建设单位法人代表署名和单位公章书面证实建设原件2计划验收认可验收可延后计划局复印件3公安消防、环境保护等准用文件相关单位复印件4验收方案及验收小组名单建设原件5工程完工验收申请表项目经理、企业技术责任人、法定代表人署名、有总监签署意见施工、监理（建设）原件6设计质量检验汇报项目、单位责任人设计原件7勘察质量检验汇报项目、单位责任人勘察原件8质量评定汇报项目、单位责任人监理原件9质量控制资料核查统计施工部门责任人、总监署名结果为资料齐全、质量合格施工、监理原件10保修书施工复
33、印件11工程观感质量检验统计检验人员、总监署名施工、监理原件12各分部工程质量评定表、单位工程质量综合评定表按表格要求施工、监理（建设）原件13安全监督站出具建设工程施工安全评价书安全监督站原件14建设行政主管部门及工程质量监督机构责令整改问题是否已全部整改完成监理（建设）出具证实必需时现场核查施工、监理（建设）原件15建设单位是否已按协议约定支付工程款施工、建设单位出具书面证实建设原件16完整技术档案和施工管理资料施工原件17工程使用关键建材、构配件和设备进场试验汇报相关单位18电梯准用证及分部验收文件相关单位19燃气工程验收证实文件验收可延后相关单位20工程完工验收汇报按表格要求建设原件项目经理： 总监理工程师： 建设单位项目责任人：日期： 日期： 日期：2.2.15 办理房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案手续2.2.15.1 完工验收立案表（一式四份）；2.2.15.2 完工验收申请表（一式四份）；2.2.15.3