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1、惠州市房房地产开开发项目目报建与验验收指引引手册惠州市 房地地产开发发有限公公司二八八年八月月二十八八日61.编制说明明房地产项项目的建建设过程程中报建建与验收收时间长长、程序序繁琐、涉涉及的政政府行政政主管部部门多。为为了能更更好地完完成报建建与验收收工作，惠州公司对惠州市房地产开发经营过程中的房建报建、房屋销售与竣工验收程序进行了详细的调查，并与业内公司进行了交流后，编制了本手册。本手册以以设计总总图审查查到竣工工备案的的流程为为主线，介介绍了流流程中的的办文程程序、所所需申报报资料等等内容，目目的在于于引导和和帮助惠惠州公司司员工熟熟悉报建建与验收收工作。希希望通过过本手册册，能提提高惠
2、州州公司工工程报建建与验收收业务水水平，加加快惠州州项目的的建设进进程，同同时，也也为总公公司领导导的决策策提供参参考依据据。实践出真真知，在在项目开开发过程程中如发发现需要要修改和和补充之之处，我我们将及及时调整整、完善善。编制： 审核： 审定：目 录录1 项目目报建与与验收审审批流程程.(11)2 审批批单位与与申报材材料.(22)2.1 发展和和改革局局.(2)2.1.1 项项目立项项 .(2)2.2 规划划建设局局 .(3)2.2.1 总总平面规规划设计计方案审审核(用用地1万万平米以以上非工工业项目目.(3)2.2.2 单单体建筑筑设计方方案审查查.(3)2.2.3 初初步设计计审批
3、手手续.(44)2.2.4 办办理施工工图设计计文件审审查.(44)2.2.5 办办理管管线工程程规划许许可证.(44)2.2.6 办办理建建设工程程规划许许可证.(55)2.2.7 工工程质量量监督.(5)2.2.8 工工程施工工安全监监督.(66)2.2.9 办办理施工工许可证证手续.(8)2.2.10 桩检登登记程序序.(9)2.2.11 管道燃燃气建设设管理.(100)2.2.12 无动力力生活污污水装置置.(11)2.2.13 桩基础础提前开开工手续续.(12)2.2.14 竣工验验收.(112)2.2.15 办理房房屋建筑筑工程和和市政基基础设施施工程竣竣工验收收备案手手续.(11
4、5)2.2.16 管线工工程建建设工程程规划验验收许可可证.(155)2.2.17 规划验验收.(116)2.3 环保局局.(116)2.3.1 项项目环评评批文办办理.(166)2.3.2 噪噪声排放放许可证证.(116)2.4 消防局局.(117)2.5 人防办办.(118)2.5.1 报报建程序序.(118)2.5.2 人人防报建建需提供供的有关关资料.(19)2.5.3 修修建人防防地下室室的报建建项目应应补充的的资料 .(19)2.5.4 人人防工程程报建表表 .(220)2.5.5 惠惠州市人人防工程程质量监监督申报报.(220)2.5.6 防防空地下下室易地地建设费费收费标标准.
5、(211)2.5.7 惠惠州市具具备人防防设计资资质的设设计单位位.(222)2.6 房产管管理局.(22)2.6.1 商商品房销销售面积积初始预预算.(222)2.6.2 商商品房预预售许可可证.(233)2.6.3 商商品房预预售登记记.(223)2.6.4 商商品房销销售面积积变更预预算.(244)2.6.5 新新建商品品房初始始确权提提交资料料.(224)2.6.6 商商品房交交易登记记提交资资料.(255)2.6.7 商商品房竣竣工测量量 .(225)2.6.8 办办理土地地分割登登记发证证.(225)2.6.9 维维修基金金办理.(26)2.7 供电局局.(226)2.8 自来水水
6、公司.(28)2.9 公用事事业局.(28)2.100 白蚁蚁防治管管理所.(299)2.111 工程程档案验验收.(330)2.122 市容容环境卫卫生管理理局.(330)3 特特别提示示.(32) 3.1 防防雷报建建.(32) 3.2 项项目环评评批文办办理.(332) 3.3 建建筑节能能.(34) 3.4 惠惠深二地地报建与与验收流流程的区区别.(334) 3.5 高高低压配配电.(335) 3.6 有有线电视视.(35) 3.7 电电话和网网络.(335)附件一: 环卫卫设施建建设协议议书.(366)附件二：业务受受理地点点、联系系电话.(377)附表1-3: 工程档档案卷内内文件
7、目目录.(388)附:前期期规费收收费情况况一览表表.(411)1 项项目报建建与验收收审批流流程总图审查（30日）单栋方案审查（15日）初步设计审查（15日）环评报告施工图审查(20)人防工程建设许可证管线工程规划许可证工程监理报建安监/质监手续施工单位中标通知书施工合同噪音排放许可证项目立项消防审批(20)建筑工程规划许可证(20)施工许可证(20) 施工工工程完工施工单位提交工程竣工验收申请表，申请竣工验收。勘察、设计、监理单位签署意见。提出报告建设单位提交规划、消防、环保部门进行专项验收建设单位制定验收方案，并将有关资料提交质量监督机构工程质量监督机构审查验收条件符合验收收条件初步验收
8、 具备验验收条件件建设单位组织竣工验收 验收合合格工程质量监督机构出具质量监督报告建设单位向备案机关提交工程竣工验收报告、备案表及有关材料文件，申报备案。 符合备备案条件件备案机关（建设局建工科）办理备案手续。注：时间间均为工工作日。2 审审批单位位与申报报材料2.1 发展展和改革革改局2.1.1项目目立项2.1.1.11申请报报告（有有资质的的部门按按国家发发改委“项目申申请报告告通用文文本”格式写写）。要要求包含含节能评评估报告告。2.1.1.22 核准准申请书书。2.1.1.33营业执执照、法法人代表表身份证证复印件件，并加加盖印章章。2.1.1.44房地产产开发企企业资质质证书（房房地
9、产项项目提供供）。2.1.1.55组织机机构代码码证复印印件。2.1.1.66工商局有有关企业业类型、股股东构成成的登记记资料。2.1.1.77银行出出具的资资金证明明（融资资证明）。要求项目总投资的35以上。2.1.1.88环保局意见（环环评报告告，详见见“项目环环评批文文办理”）。2.1.1.99项目用用地预审审意见（或国土证）。2.1.1.110规划划选址意意见（或或规划用用地许可可证）。2.1.1.111以国国有资产产或土地地使用权权出资的的，需由由有关部部门的确确认文件件。2.1.1.112其他他相关资资料（在在受理时时明确）。注：按中中华人民民共和国国招标投投标法需需招投标标的项目
10、目，同时时要核准准招投标标方式。2.2规规划建设设局2.2.1总平平面规划划设计方方案审核核(用地地1万平平米以上上非工业业项目)（300工作日日）2.2.1.11申请函函；2.2.1.22建设设用地规规划许可可证及及附图(核原件件交复印印件)；2.2.1.33国有有土地使使用证(核原件件交复印印件)；2.1.1.44经我局局核发的的建设项项目规划划设计条条件告知知书；2.2.1.55总平面面规划设设计方案案图纸及及电子文文件(由由具有相相应资质质的设计计单位设设计并绘绘制在我我局出具具的规划划道路、建建筑红线线地形图图上AUUTOCCAD格格式)；2.1.1.66开发建建设单位位的资质质证明
11、(重要项项目)；2.1.1.77联系人人和联系系电话。2.2.2单体体建筑设设计方案案审查（115工作作日）2.2.2.11申请函函；2.2.2.22建设设用地规规划许可可证及及附图(核原件件交复印印件)；2.2.2.33国有有土地使使用证(核原件件交复印印件)；2.2.2.44经我局局核发的的建设项项目规划划设计条条件告知知书；2.2.2.55总平面面规划设设计方案案图纸及及电子文文件(由由具有相相应资质质的设计计单位设设计并绘绘制在我我局出具具的规划划道路、建建筑红线线地形图图上AUUTOCCAD格格式)；2.2.2.66开发建建设单位位的资质质证明(重要项项目)；2.2.2.77联系人人
12、和联系系电话；2.2.2.88经批准准的总平平面规划划设计方方案；2.2.2.99建筑设设计方案案图(沿沿街或重重要地段段建筑不不少于两两个立面面方案并并应有彩彩色效果果图)；2.2.2.110经办办人和联联系电话话2.2.3初步步设计审审批手续续（155工作日日）2.2.3.11申请函函；2.2.3.22规划联联审意见见；2.2.3.33 专家家咨询意意见；2.2.3.44盖有联联审章的的总平面面图原件件；2.2.3.55规划建建设局签签发的评评审项目目呈报表表(原原件复印印件)；2.2.3.66工程勘勘察成果果报告；2.2.3.77场地地地震安全全性评估估报告；2.2.3.88初步设设计文
13、件件及图纸纸两套；2.2.3.99经办人人身份证证复印件件及联系系电话。2.2.4办理理施工图图设计文文件审查查 （220工作作日）2.2.4.11完整的的施工图图纸一式式二份(建筑、结结构、水水、电、空空调)；2.2.4.22批准的的立项文文件或初初步设计计批准文文件；2.2.4.33工程勘勘察成果果报告；2.2.4.44结构计计算书及及计算软软件名称称；2.2.4.55勘察、设设计合同同；2.2.4.66填写建建筑工程程项目施施工图设设计文件件审查登登记表一一份；填填写广广东省建建筑工程程施工图图设计文文件审查查申请表表一式式三份。2.2.5办理理管线线工程规规划许可可证(15工工作日)
14、建设项项目在规规划许可可前,应应先办理理管线工工程建建设工程程规划许许可证。办办理要求求如下：2.2.5.11申请函函；2.2.5.22经批准准的总平平面附图图2份；2.2.5.33编制在在1：5500我我局出具具的规划划道路建建筑红线线地形图图上的施施工图及及dwgg电子文文件；2.2.5.44图纸应应包含道道路红线线至建筑筑红线内内绿化、铺铺装、人人车出入入口设置置、各管管线（电电力、通通讯、给给水、雨雨水、污污水、燃燃气、有有线电视视等）与与市政各各相应管管线衔接接段的设设计、污污水处理理装置规规模与布布置。2.2.5.55市政管管理部门门和各管管线相关关单位意意见。2.2.5.66联系
15、人人及联系系电话。2.2.6办理理建设设工程规规划许可可证（220工作作日）2.2.6.11 (1-66)项同总总平面规规划设计计方案审审查；2.2.6.22经批准准的建筑筑设计方方案图；2.2.6.33经批准准的总平平面规划划设计方方案及环环境与管管理设计计总平面面图(一一式二份份)；2.2.6.44建筑施施工图(一式二二份，十十六层及及以上高高层建筑筑需提供供市规划划建设局局的初步步设计批批复，附附电子文文件)；2.2.6.55人民民防空工工程建设设许可证证（民民用建筑筑）(原原件)；2.2.6.66管线工工程的建设工工程规划划许可证证2.2.6.77经办人人和联系系电话。2.2.7 工工
16、程质量量监督2.2.7.11规划许许可证；2.2.7.22施工、监监理中标标通知书书；2.2.7.33施工、监监理合同同（复印印件）；2.2.7.44施工图图设计文文件审查查意见； 2.2.7.55 工程程质量监监督登记记表（五五份）；2.2.7.66施工组组织设计计或施工工方案；2.2.7.77监理计计划；2.2.7.88转帐支支票；2.2.7.99建设单单位提供供委托送送样见证证人的证证明和相相片。2.2.7.110工程程质量监监督费2.2.7.111框架架（含砖砖混）结结构2.0元/平方米米；高层层建筑（住住宅100层以上上，公共共建筑224米以以上）22.5元元/平方方米；超超高层（不
17、不分住宅宅、公共共建筑1100米米以上上）3.2元/平方米米。一项项工程建建筑工程程质量监监督费低低于8000元的的，按8800元元收费。工程质量量监督登登记表监督注册册（登记记）号_工程名称称工程地点点结构类型型层数建筑面积积建设投资资单 位职务姓 名名联系电话话资格证书书号码施工单位位（公章）年 月月 日日资质等级级：证书号：负责人技术负责责人项目经理理施工员质安员监理单位位（公章）年 月月 日日资质等级级：证书号：负责人总监理工工程师监理工程程师设计单位位（公章）年 月月 日日资质等级级：证书号：负责人注册结构构师注册建筑筑师勘察单位位（公章）年 月月 日日资质等级级：证书号：负责人注册
18、岩土土工程师师建设单位位（公章） 年 月 日法人代表表项目负责责人工地代表表本表一式式五份：建设单单位、监监理单位位、施工工单位各各一份，质质监站二二份。2.2.8 施施工安全全监督2.2.8A建建设单位位：2.2.8A.1报送送申请办办理建设设工程施施工安全全监督手手续的报报告；2.2.8A.2领取取并填报报建设工工程安全全监督登登记表（一一式四份份）；2.2.8A.3领取取并填报报建设工工程施工工前期安安全措施施登记表表（一式式四份）；2.2.8A.4建设设工程规规划许可可证复印印件（含含附件）；2.2.8A.5建设设工程施施工中标标通知书书复印件件或有关关部门的的审批意意见；2.2.8A
19、.6建设设工程监监理中标标通知书书复印件件或有关关部门的的审批意意见；2.2.8A.7建设设工程项项目地质质勘察报报告（审审查后退退回）；2.2.8A.8建筑筑施工图图及结构构施工图图（审查查后退回回）；2.2.8A.9领取取并填报报单位工工程各方方人员登登记表。2.2.8B施施工企业业：2.2.8B.1项目目管理人人员任命命书及项项目安全全、文明明施工管管理机构构网络图图：必须须根据工工程项目目实际设设置情况况进行任任命和绘绘制网络络图；2.2.8B.2项目目安全生生产、文文明施工工责任制制：必须须根据现现场管理理人员的的职责进进行编制制，其中中项目经经理安全全生产责责任制由由公司法法人代表
20、表与项目目经理签签订，其其余管理理人员安安全生产产责任制制由项目目经理与与管理人人员订，双双方均应应在安全全生产责责任制上上签字认认可；2.2.8B.3安全全管理各各项制度度：包括括安全检检查制度度、安全全教育培培训制度度、消防防责任制制度、应应急救援援预案制制度等。2.2.8B.4 管管理目标标：包括括伤亡控控制指标标、安全全达标、文文明施工工目标；2.2.8B.5施工工企业安安全生产产许可证证、施工工企业分分管本项项目的技技术负责责人（总总工）、安安全员及及项目负负责人、施施工员、资资料员、特特种作业业人员等等花名册册、资格格证书复复印件：资格证证书要求求提供原原件及复复印件，原原件审查查
21、后退回回。施工工现场应应按工程程项目大大小配备备安全员员，建筑筑工程、装装修工程程可按建建筑面积积1万平平方米及及以下的的工程为为1人；1-55万平方方米的工工程为22人；55-100万平方方米的工工程为33人；110万平平方米以以上的大大型工程程应当设设置安全全总监，按按土建、机机电设备备等专业业设置专专职安全全生产管管理人员员（原则则上不少少于5人人）。土土木工程程、线路路管道与与设备安安装工程程按总造造价50000万万元以下下的工程程为1人人；50000万万-1亿亿元的工工程为22人；11亿-22亿元的的工程为为3人；1亿元元以上的的大型工工程应当当设置安安全总监监，按土土建、机机电设备
22、备等专业业设置专专职安全全生产管管理人员员（原则则上不少少于5人人）。2.2.8B.6单位位工程施施工组织织设计、专专项施工工组织设设计、方方案（脚脚手架、井井字架、卸卸料平台台、施工工用电、桩桩基工程程、基坑坑支护、模模板工程程、高支支模、临临时设施施搭设等等）：必必须按规规定办理理审批和和监理单单位审查查待签证证手续。2.2.8B.7拟进进场施工工机械、设设备型号号和数量量。2.2.8B.8建设设工程安安全生产产、文明明施工设设施经费费落实情情况。2.2.8B.9意外外伤害保保险办理理情况。2.8.8C工工作时限限：资料齐全全后2个个工作日日内办理理完毕施施工安全全报监手手续。惠州市建建设
23、工程程施工安安全报监监程序工程建设项目已按规定确定施工企业及监理单位建设单位或施工企业向安监站索取报监表格及申请办理安全监督手续须提交资料说明。建设单位和施工企业按申请办理安全监督手续须提交资料说明的内容准备报监资料，同时按照建筑施工安全检查标准JGJ59-99和惠州市规划建设局关于开展建筑施工现场工人宿舍专项整治的通知（惠州规建函2004128号）的要求设置施工现场各种临时设施。建设单位及施工企业对报监资料进行审查和对施工现场进行自查，确认报监资料齐全、施工现场满足安全受监条件，向安监站申请办理施工安全监督手续。安监站审查报监资料及勘察施工现场。书面通知建设单位和施工企业进行整改，直至满足要
24、求为止不能满足足要求满足要求求按服务承诺制度在2个工作日内办理完毕施工安全报监手续，核发建设工程安全监督通知书和建设工程安全监督工作计划。2.2.9办理理施工许许可证手手续（220工作作日）2.2.9.11 建筑筑工程施施工许可可证申请请表（一一式两份份）；2.2.9.22 发展展和改革革局立项项文件（复复印件）；2.2.9.33 用地地规划许许可证（复复印件）；2.2.9.44 国有有土地使使用证（复复印件）；2.2.9.55 建设设工程规规划许可可证（复复印件）；2.2.9.66 拆迁迁许可证证或施工工现场是是否具备备施工条条件的证证明（原原件）；2.2.9.77 中标标通知书书（原件件）
25、或直直接发包包审批表表（复印印件）；2.2.9.88 施工工图设计计文件审审查批准准书（复复印件）；2.2.9.99 施工工组织设设计（原原件）；2.2.9.110 监监理手续续（复印印件）；2.2.9.111 质质量、安安全监督督手续（原原件）；2.2.9.112 资资金保函函或证明明（复印印件）；2.2.9.113 项项目经理理资质证证书（原原件）；2.2.9.114 施施工员、质质量员、安安全员管管理手册册（原件件）；2.2.9.115 项项目经理理、安全全员安全全生产考考核证（复复印件核核原件）；2.2.9.116 施施工合同同（复印印件核原原件）；2.2.9.117 消消防审批批文件
26、（复复印件核核原件）；2.2.9.118 噪噪声排放放许可证证（复复印件核核原件）；2.2.9.119 工工程预算算书（复复印件）；2.2.9.220 法法律、行行政法规规规定的的其他条条件；2.2.9.221 经经办人联联系电话话2.2.10桩桩检登记记程序工工程概况况表格11份，桩桩施工记记录汇总总表1份，并并按要求求填表。2.2.10.1 准准备资料料:桩基基平面图图(包括括桩号记记录)；桩基大大样图；地质资资料（复复印件）；工程概概况表；桩施工工记录汇汇总表；构件检检测提供供相关资资；2.2.10.2 审审查资料料，资料料齐全符符合规定定者，按按规定拟拟定检测测方案，报报领导审审批。填
27、填写委托托书三份份，并提提供银行行帐号；2.2.10.3 办办理委托托书签名名盖章手手续，并并按指定定帐号转转帐。凭凭银行转转帐证明明到服务务大厅窗窗口办理理收费开开票手续续；2.2.10.4 查查对委托托书手续续齐全并并缴费后后，通知知有关单单位参加加点桩确确定检测测桩号及及签名手手续。经经核实具具备检测测条件后后，向检检测室发发出检测测任务通通知单，正正常情况况下检测测室在33个工作作日内进进场检测测；2.2.10.5 按按照服务务承诺领领取报告告时间，到到服务大大厅窗口口办理结结帐及到到领取报报告手续续。2.2.11 管道燃燃气建设设管理2.2.11.1 惠惠州市燃燃气发展展有限公公司受
28、建建设单位位委托，负负责建设设项目管管道燃气气工程的的设计、施施工及供供气服务务。燃气气工程内内容：建建设项目目内配套套管道（含含庭院管管、立管管、盘管管和户内内管）的的设计、施施工、监监理及竣竣工后的的点火通通气、供供气。2.2.11.2建设设单位在在签订合合同时须须提供已已通过惠惠州市规规划建设设局审查查的建设设项目的的规划总总平面图图、管线线综合图图、各单单体建筑筑的平面面和立面面图、厨厨房及卫卫生间布布置详图图等项目目施工图图纸。图图纸同时时以纸介介质和磁磁介质两两种方式式提供。2.2.11.3 建设设项目管管道燃气气工程合合同价款款的组成成： 合同同价款工程建建设总价价（1）+用户容
29、容量气价价（2）一、根据据经建设设单位确确认的燃燃气工程程设计图图纸、工工程预算算定额，惠惠州市燃燃气发展展有限公公司编制制预算书书，经建建设单位位确认后后即为该该项目配配套燃气气工程的的工程建建设总价价。工程程建设总总价包含含设计费费、审图图费、材材料费、施施工费、监监理、建建设单位位管理费费、监检检费、税税金。建建设单位位书面通通知惠州州市燃气气发展有有限公司司进场施施工时，支支付工程程建设总总价的550作作为工程程备料款款。燃气工程程建设总总价计算算表序号项目内容容计算办法法1燃气工程程造价根据图纸纸、定额额编制2设计费用用、审图图费（1）5.553监理费（1）34建设单位位管理费费（1
30、）55监检费10.44元/米米燃气管管总长6税金（1+22+3+4+55）3.4417燃气工程程建设总总价1+2+3+44+5+6二、管道道燃气居居民用户户容量气气价按112000元/户户计算，燃燃气合同同签订后后5天内内支付用用户容量量气价中中的5000元/户作为为合同定定金，工工程竣工工验收并并具备通通气点火火条件后后，要求求燃气公公司点火火前，建建设单位位须将用用户容量量付清燃燃气公司司。（关关于“新建商商品房的的容量气气价由开开发建设设单位承承担”的问题题另详见见专题汇汇报）2.2.12 无动力力生活污污水装置置2.2.12.1 无无动力生生活污水水装置由由惠州市市城市生生活污水水处理
31、装装置推广广站负责责设计。2.2.12.2设计计费用含含在无动动力生活活污水处处理装置置费用中中，处理理装置费费用由惠惠州市城城市生活活污水处处理装置置推广站站编制预预算，经经建设单单位确认认后作为为工程合合同的内内容。无无动力生生活污水水处理装装置费用用由以下下5部分分组成： 土建建、管道道管件安安装、填填料填放放费生生活污水水总量（mm3）标准段段价格填料、菌菌种、设设计费生活污污水总量量（m33）标准段段价格调试费费（11+2）5技术工工作费（1+2+33）3税费（1+2+33+4）3.4其中土建建、管道道管件安安装、填填料投放放费用按按四个标标准段执执行：生活污水水总量小小于800 m33按12200元元/ mm3计生活污水水总量大大于800 m33小于1160 m3，按111000元/ m3计生活污水水总量大大于1660m33小于2220 m3，按9980元元/ mm3计生活污水水总量大大于2220 mm3，按9960元元/ mm3计2.2.12.3 二二个工作作日可完完成设计计2.2.12.4 无无动力生生活污水水装置报报建，需需要提供供的文件件资料已已经含在在办理建建设工程程规划许许可所提提交的文文件资料料中，包包括经批批准的建建筑设计计方案图图