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1、2022年中小学财产物资管理中存在的问题及对策研究 摘 要 随着国家对教化事业投入的持续增长，各中小学的办学条件有了很大改善，这对学校财物管理也提出新的要求。做好学校的财产物资管理，一方面实现物尽其才，发挥其应有的价值和作用；另一方面强化财产物资科学合理运用，达到压缩学校运行成本的目的。就中小学学校财产物资管理存在的问题以及解决对策进行分析和探讨，旨在全面提高财产物资管理水平，提升办学效能。 关键词 中小学；财产物资管理；校校通；才智校内；试验室 中图分类号：G637 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2022）17-0024-03 1 前言 中小学财产物资管理对提升办学水平有着极
2、为重要的作用。一方面，学校的日常运行须要成本的消耗，做好财产管理可以更好地发挥资产的经济效益，实现学校运行成本的限制；另一方面，学校财产物资如何运用，关系到这些财物内在价值的发挥，强化物资管理，可以充分地发挥物资本身的功能，从而将资产的教化效益最大化。 2 教化现代化背景下中小学物资配置现状 在教化现代化推动下，余姚市各中小学不仅校舍面貌一新，校内环境进一步美化，而且教化教学装备也逐步实现数字化、智能化。特殊是2022年7月教化部出台关于新形势下进一步做好一般中小学装备工作的看法（教基一20223号文件）后，各校纷纷将“才智校内”建设列入学校“十三五”发展规划的重大目标，中小学校物资配置出现新
3、的状况，详细有三个“新”。 学校硬件设施换新貌 在“十一五”“十二五”期间，随着国家和地方政府对教化投入的不断增加，与十年、二十年前相比，现在的学校已经没有破旧校舍，更没有什么危旧房子。许多学校里里外外面貌一新，都是红墙粉瓦，窗橱明净；绿荫婆娑，鲜花四季；鲜亮的跑道，碧绿的草坪，学校更像一座座美丽的花园。教工之家里面的高档健身器材超过一般的健身房，教室里的课桌椅都依据不同年段学生身高量身定做，并随时可以调整。 大量电教设备展新姿 教化现代化就是教化理念、教化方法和教化设施设备的现代化。加快教化装备的更新换代，有利于占据教化教学的制高点。据调查，到“十二五”末，余姚市中小学校都成为现代化达纲学校
4、。目前，各校又主动探究“才智校内”建设，起先新一轮的投入，对现有教室进行多功能技术改造，推动宽带网络校校通，实现校内无线网络全覆盖，以适应学生学习发展需求；根据标准建设试验教学和音体美装备和场所，进行综合试验室、特色试验室、创新试验室的建设和改造，构建学科功能教室、教化创客空间等教化环境；电子书包、电子白板、电子图书阅览室、微格教室正在逐步普及，以云计算、物联网、虚拟现实及大数据等为代表的新兴信息技术在教化中广泛应用，促进了教化模式、教学方法和办学方式的转变。 学校安保设施上新台阶 学校把校内平安工作放到首要位置，防火防灾防盗等必需的设施设备配置齐全，高清摄像设施遍布校内的各个重要部位，一键式
5、报警装置安装到位，师生的活动、食堂工作状况均实现可视化，学校门卫值班穿戴九件套上岗。 3 中小学财产物资管理中存在的问题及缘由 调研中发觉的现阶段中小学财产物资管理方面存在的问题 1）重购置添置、轻管理运用。随着各级政府对教化教学投入的不断增加，添置了大量的设施设备，而且数量多、金额大，给学校办学条件的改善带来很大帮助。但是，一些学校领导财务观念淡薄，重教学管理、轻财物管理，对财物工作不够重视。学校的民主理财小组只在年末时理财，也仅仅是看看账本，从不检查或很少关注学校物品运用状况。 2）重设施达标、轻管理。一些学校为迎接各级各类检查和达标验收，应急添置相应的设施设备，但由于详细负责财产物资的管
6、理人员缺乏足够的责任心、基本业务技能和管理阅历，对学校种类繁多又变动常见的财产物资疏于登记管理，往往出现严峻的混乱状态。由于配套的培训管理没有跟上，学校又缺少相应的技术和人才，致使很多添置的设施设备处于闲置状态，没能发挥应有的教化功能，造成极大奢侈；多数后勤人员不懂得常见设备设施的修理和保养，连多媒体的灯泡更换、灭火器过期检验都不会。 3）重选购监管、轻运用监督。财政局、国有资产管理中心等监管部门对学校申请的财产物资所需资金的审核、审批等程序把关非常严格，特殊是对物资物品的选购环节，都通过招投标中心进行全程监督和限制，而且效果比较显著，削减了不必要的奢侈和腐败现象；但物资物品进了学校后一般就不
7、闻不问了，缺乏有效的事后监管和运用监管。 产生问题的缘由 1）学校资产管理制度建设“脱节”。目前很多学校的制度建设落后于教化事业的发展，学校原有资产管理制度不适应现代化、智能化的学校资产管理要求。因没有健全的制度，在详细的管理中经常会发生对象遗漏或是细微环节缺失的现象。比如：一些学校领导重金钱管理、轻财物管理，很多学校没有创新试验室、微格教室等特地教室和设备的运用管理制度等。这些问题的产生严峻影响了设备运用的效率和寿命。 2）专业管理技术人才缺失。学校资产管理的责任部门一般都归总务处，但是总务处的工作人员大都是年龄偏大、从教学一线退下来的中老年老师，对现代化的教化设施设备的管理不在行；即使是一
8、些曾教过信息技术学科的老师，对日新月异的教化技术装备也不肯定都很熟识，不经培训，也很难轻易驾驭，且这类专业培训也很少。这样就导致一些先进的装备进了学校，却始终擱置而没人运用，或运用率很低，投入几十万的设备仅仅是“摆摆样子”。 3）监管方法不适应。在中小学财产管理工作中，监督机制建立的目的是强化管理的专业性和规范性，但是目前对学校的财产物资管理中，从政府到学校，再到详细责任人，责任划分不明确，管理方法传统、笼统，缺乏必要的考核督查机制。监察的方法往往是巡查，上级领导到现场检查，用手摸一下设备，灰尘蒙面，就说：“这些试验设备好久没用了？”鲜有应用现代信息技术手段来进行监管，这样就无法保证在每个层面
9、、每一个环节都会有相应的责任人，更不能刚好发觉和修正现代教化装备和资源在运用过程中出现的问题，监管的刚好性、实效性存在缺陷。 4 解决问题的对策 建设完备的学校财产管理制度 完善制度建设，一方面要有针对性和全面性，另一方面要有先进性和可操作性。 1）建立完善的验收制度。验收制度的建设是日常财产物资管理中的一项重要内容，主要从两个方面进行。一是验收流程。从目前的验收工作来看，流程主要分为四步，分别是财产物资清单与实物的对应、检验、登记造册和入库。这四个步骤是验收的基本流程，在强化验收管理的时候，要在此流程的基础上进一步细化验收流程。二是确定验收标准。建立具体的验收标准可以保证验收工作的质量。依据
10、实物自身特点建立统一的标准特别重要。 2）建立完善的运用及维护保养制度。就运用而言，一是建立登记制度，使物资运用的具体状况得到更好的把握，也让学校领导驾驭各类物品器具的运用率；二是进行运用损毁的报备统计，通过此项制度的建设，物资利用的综合效率更简单进行计算，是修理和再添置的重要依据。 就物资维护保养制度而言，一要确定维护保养的标准，二要做好维护保养流程以及费用的报备，以促进财产以及物资管理维护的效能。维护保养制度的建立有两方面的作用：一是规范了物资保养的流程和标准，这样可以避开保养过程中不必要的开支；二是可以缩短财产物资利用的周期，延长运用寿命，从而大幅提升运用效率。 3）建立完善的盘点及清查
11、制度。学校财物的盘点和清查制度，目的是明确财产物资的去向和用途，学校的管理人员和民主理财小组不仅要理财，而且要理物。从管理实践来看，建立完善的盘点和清查制度有两方面的作用：一是定期对学校财物进行盘点和清查，可以在第一时间发觉管理漏洞，进而进行补充和改善；二是对财产物资管理的效率和质量有一个综合性的把握，对后续的购置更新供应充分的参考，提升后勤保障工作的效率和服务质量。 明晰划分管用职责 制度重在执行。在学校内部管理体系建设方面，职责分工必需非常明确，做到物资运用流程优化、操作规范、效率优先，真正实现“人尽其才，物尽其用”。 1）明确管理者职责。管理职责划分可以从横向和纵向两个维度进行延长，使责
12、任范围更加明显，管理实效大大提升。一是进行垂直责任的结构建设。落实单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、运用部门负责人为干脆责任人的三级管理责任制，明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，校长总务主任财物保管员，层层有责，定期考核责任履行状况。通过垂直责任结构建设，可以将责任细化，保障财物限制效果。二是进行横向管理责任的确定。在垂直结构的基础上进行横向责任扩展，分别落实到各个职能科室、各个教研组和班级等，可以全面划分整个学校财物管理的责任，以避开责任遗漏的状况发生。 2）落实运用者责任。学校的教具、试验仪器、音体美器材、功能教室等，凡须要运用的专任老师都有权运用，但是运用者
13、必需遵守运用规则，先登记，再运用，不得转借或带出校外；操作规范，正常损耗要记录报备；用后刚好归还，有意损坏或失窃，须追究责任。 建立智能化的监督机制 1）进一步强化完善选购制度。在学校财产物资管理当中，选购制度的建设须要从三个方面进行。一是制订选购安排和分析论证。选购安排关系着物资针对性的状况，所以在进行选购的时候，要进行具体的财产物资管理分析论证，这样可以制订出有效的选购安排。二是进行选购工作的落实，肯定要由懂行的人来办理。三是进行选购申报。通过这样的流程，选购工作规范有序，实现“物有所需、物有所值”。最终还要做好选购工作总结。 2）建立智能化监管和考评机制。行政主管部门搭建信息化管理平台，
14、对学校财物资源进行数字化动态管理，实时驾驭各校财物运用状况。地方财政部门会同教化主管部门，定期组织对中小学校固定资产的全面清查盘点，清理在建工程，进一步完善固定资产管理制度。通过监督机构以及监督人员的强化，使得监督的效果得到改善与增加，以使管理工作的规范化和专业化得到强化。通过新建立的国有资产网上管理系统，实现对各校现有财产物资及其改变的网上操作管理，建立国有资产管理中心和学校之间的申报、审核互动限制监督机制，实现账账相符、账实相符的财产物资管理目标，更好地发挥管理监督的作用。 5 结语 总之，中小学财务物资管理是学校管理中的一项重要内容，因此要深化分析当前物资管理中出现的新状况、新问题，并在
15、此基础上探讨相应的解决对策，完善管理制度和内部责任机制，进一步肃穆财物管理纪律，提高学校管理水平，提升中小学财产物资管理的实效性。 参考文献 1占丽萍.中小学食堂财务管理现状及对策探讨J.中小企业管理与科技，2022（12）：48-49. 2张伟莲.新形势下中小学资产管理现状及对策探讨J.财经界：学术版，2022（5）：97-98. 3冯乐坤.論中心与地方对行政事业性国有财产的分级全部J.时代法学，2022（2）：29-38. 4练夏英.农村中小学校校产管理中存在问题和对策建议J.行政事业资产与财务，2022（20）：149-151. 5石长林.我国中小学学校管理体制存在的问题及其对策J.教化科学探讨，2022（6）：51-55. 6吴挚湘.义务教化阶段中小学财务管理存在的问题及对策：以江苏省南通市通州区的财务管理状态为例J.行政事业资产与财务，2022（16）：175-176. 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页