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1、*公路管理局应急抢险保障中心公路突发事件应急预案第一章 总 则一、编制目标为切实加强和规范公路突发事件应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效应急体系，有效预防、立即控制和消除公路突发事件危害，根据统一领导、分级负责、反应立即、方法果断、保障有力标准，坚持以人为本、以防为主，确保突发公共事件得到有效控制和消除，达成公路通畅目标。二、编制依据依据*公路管理局公路突发事件应急预案等相关要求，制订本预案。三、适用范围本预案适适用于*公路管理局管养范围内国家高速公路、国省干线公路可能发生或已经发生公路突发事件，如较大交通事故、公路水毁、桥梁损坏、地质灾难、雨雪天气
2、等造成公路中止，及需要*公路管理局应急抢险保障中心支援其它紧急突发事件。四、工作标准（一）以人为本。把保障人民群众生命财产安全、最大程度地预防和降低公路突发事件造成人员伤亡作为首要任务，高度重视公路突发事件应急处理工作，建立科学、高效应急工作机制，增强预警预防和应急处理能力，坚持预防和应急相结合，常态和很态相结合，建立和完善监测、估计和预警体系，提升防范意识，做好常态下物资贮备、队伍建设、预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路突发事件各项保障工作。（二）以防为主。切实加强对公路突发公共事件防范工作，完善工作机制，利用信息化手段，形成整体协力，提升应急处理能力。实施分级响应、条块结合、属地管
3、理、上下联动，充足发挥应急抢险保障中心应急管理机构作用。五、应急预案体系应急抢险保障中心公路突发事件应急预案体系包含：（一）公路突发事件应急预案。该预案是应急抢险保障中心公路突发事件应急预案体系总纲，是应急抢险保障中心应对公路突发事件指导性文件。（二）公路突发事件应急专题预案。公路突发事件应急专题预案是应急抢险保障中心为应对某一类型或某多个类型公路突发事件而制订专题应急预案，由应急抢险保障中心制订并实施。第二章 应急组织体系依据应急抢险保障中心实际，公路突发事件应急处理指挥体系由应急抢险保障中心领导班子、机关各部门、各项目经理部组成。应急处理领导小组办公室设在应急中心安全保畅部。一、组织机构及
4、职责（一）组织机构框图应急抢险保障中心公路突发事件应急处理领导小组组长副组长后勤保障分队应急技术分队设备材料分队应急突击分队（二）组织机构和职责由应急抢险保障中心领导班子组员、各部门责任人、部分政治觉悟高且身体素质强职员和临时聘用人员组成，下设四个行动分队，分别是：应急突击分队、设备材料分队、应急技术分队、后勤保障分队。公路突发事件应急处理领导小组：组 长： 电话：副组长： 电话： 电话： 电话：职责：落实落实上级应急工作领导机构和*公路管理局应急办各项决定和指令;负责公路突发事件具体应急处理工作。实施组长负责制。在具体实施过程中，各组成人员及应急保障分队责任人必需严格听从应急处理领导小组命令
5、，不折不扣地实施领导小组各项指令，确保指令通畅，协调统一，不得以任何理由拒不实施组长命令。应急处理领导小组组成人员及各分队责任人在应急处理期间必需保持二十四小时通讯联络通畅，并立即向组长汇报应急处理进展情况。二、各行动分队工作职责（一）应急突击分队队长： 电话：副队长： 电话： 车辆： （司机： 电话： ）（司机： 电话： ）表1 应急分队组员信息一览表序号姓名性别年纪联络方法备注123456789101112131415161718192021222324252627282930职责：负责应急突击分队队员快速集合，主动响应应急处理方案，不折不扣地实施领导小组各项指令，确保快速、有效地消除事故
6、、灾毁隐患；负责突发事件现场施工作业区安全设施规范化布设和撤消，对全部组员进行安全教育和培训，严格落实岗前安全技术交底制度；帮助领导小组做好应急管理综合协调和部分信息报送工作；负责本分队队员管理和合理调配；完成公路突发事件应急处理领导小组交办其它事项。（二）设备材料分队队长： 电话： 副队长： 电话： 组员： 车辆： （司机： 电话： ）（司机： ）职责：根据要求及公路应急处理领导小组统一布署，负责应急物资、机械设备计划、贮备和快速调度工作；负责沟通协调相关部门联勤联动，共同维护施工现场安全生产，确保交通通畅；帮助领导小组做好应急管理综合协调和部分信息报送工作；负责应急处理领导小组组长交办其它
7、工作。表2 应急物资贮备明细表序号物资名称单 位数 量备 注1铁锹/铁锹把把2洋镐/洋镐把把3大锤/锤把把4雨 靴双5雨 衣件6军用大衣件7充电式手电筒把8安全帽顶9安全带条10安全绳米11安全服套12消防水袋卷13方 木根14草 袋条15棕 绳米16铅 丝kg17锥桶/锥桶套个18防撞桶个19减速带米20作业区布设标识牌套21电缆车台22防闯进安全预警系统套表3 应急处理机械设备明细表序号机械名称型号数量存放点备注13000型沥青拌合楼2型沥青拌合楼3多功效摊铺机4沥青摊铺机5铣刨机6双钢轮压路机7轮胎式压路机8稳定土厂拌设备9小松挖掘机10单钢轮振动压路机11平板车12装载机13发电机组1
8、4沥青同时碎石封层车15融雪撒布机（三）应急技术分队队长： 电话： 副队长： 电话： 组员： 车辆： （司机： 电话： ）（司机： 电话： ）职责：负责制订突发事件、恶劣天气、自然灾难引发管养范围内交通中止、阻塞或交通基础设施损坏等突发事件预防控制技术方案；对自然灾难引发公路突发事件，负责提出紧急处理和预防管理方法，并组织抢险人员开展抢修、保通、疏导和运力组织等工作；负责组织对自然灾难引发公路突发事件调查、分析和评定工作；负责安排公路突发事件应急处理工作所需经费。（四）后勤保障分队队长： 电话： 副队长： 电话： 电话： 组员： 车辆： （司机： 电话： ）（司机： 电话： ）职责:负责建立有
9、效地监督和评定体系，对公路突发事件应急保障资金使用和效果进行监督和评定，确保应急资金使用安全、合理和规范；组织人员立即公布和报送公路突发事件信息，加强应急处理工作宣传报道；负责全部应急处理人员食宿、调度、后勤用车及机械设备油料供给等；负责应急处理领导小组组长交办其它工作。第三章 应急处理机制一、预警。接到*局预警信息时，应急抢险保障中心立即开启应急预案。根据统一领导、快速处理标准，快速做好应急响应、信息公布等应急处理各项准备工作，应急技术分队指派技术素质好、责任心强3-4名队员先行急赴事件现场核实情况，其它全部些人员均处于二十四小时应急战备状态，确保随时赶赴应急处理现场。二、应急处理（一）紧急
10、集结应急队伍接到应急信息指令后，应急技术分队快速核实情况，依据本身处理能力进行先期处理，并提出应急抢险提议方案，向*局公路突发事件应急处理领导小组汇报。根据“就近、适用、快速”标准，第一时间确定需要应急抢险队伍数量、材料、装备等，应急抢险保障中心公路突发事件应急处理领导小组以最快速度将四个行动分队集结至应急处理指定位置。应急突击分队专职安全员立即组织人员进行作业区安全设施规范化布设。（二）紧急调用应急物资依据确定物资种类和数量，设备材料分队紧急调用车况很好、能够满足运力需要车辆，应急突击分队派出身体素质好、年轻力壮、责任心强应急队员，依据“方便、快速”标准，将应急物资贮备点储存所需物资快速装至
11、运输车辆，在确保安全前提下，快速运至应急处理地点；若就近应急物资贮备点储存应急物资数量和种类不能满足应急抢险需要，则在取得*局应急处理领导小组同意后，快速修订运输计划，将适宜物资贮备点储存应急物资快速运至指定地点。（三）紧急调用机械设备坚持“一物多用、平战两用”标准，即平时，应急中心机械设备用于日常养护或养护维修工程，但须加强设备管理和维护，使其一直保持良好运行状态；紧急情况下，用于应急抢险。所以，在应急状态下，设备材料分队依据应急抢险方案和计划，快速安排技术素质好、责任心强同志为驾驶员，以安全快捷速度将机械设备运至应急抢险现场；若大型设备不能在短时间内抵达抢险现场，可取得*局同意，由局属其它
12、单位平板拖车拉运大型设备。为确保应急抢险需要，应急中心选择社会上拥有较强机械设备实力四家企业，和其签署常年机械设备储存调用协议，以备应急抢险时紧急使用。（四）应急处理注意事项1、应急预案开启同时，以上几项工作必需同时展开。2、制订应急抢险方案同时，设备材料分队也要制订出切实可行安全管理方案，并派专员全过程、全天候监督应急抢险各步骤、各工序安全管理工作，发觉安全隐患要立即纠正，并采取深入安全管理方法，以确保应急抢险工作安全、顺利地进行。3、设备材料分队必需立即补充应急物资，以备急需。4、后勤保障分队依据公路突发事件应急处理工作实际情况，筹备足额应急专用资金用于应急保障队伍建设、应急材料贮备和应急
13、装备购置和维修保养。5、充足利用*局已建立通畅、快速通信联络渠道，确保信息报道立即正确，应急值班电话及传真二十四小时通畅。6、应急处理必需严格遵守相关规范、规程，确保处理效率和效果。（五）应急结束公路突发事件应急抢险结束后，由应急中心领导小组组长请示*局，同意后方可宣告应急状态解除。三、监督管理（一）预案演练。根据应急预案要求每十二个月组织1-2次演练，或参与上级部门组织演练。演练结束后，要进行综合评定和总结，立即发觉和处理演练中存在问题，修订完善本中心应急预案，并向上级相关部门作出书面汇报。（二）培训。聘用教授进行突发公共事件应急管理培训，提升单位指挥、协调、处理突发公共事件应急能力。（三）监督检验。公路交通突发公共事件应急预案实施过程，接收*公路管理局应急办监督。（四）应急中心对主动参与公路突发事件应急处理工作，并作出突出贡献部门和个人给表彰、奖励；对不能根据相关要求推行工作职责相关责任人将追究其对应责任，组成犯罪，移交司法机关追究刑事责任。接到*局指令开启预案办公室公布信息组织机械、装运应急物资相关人员赶赴单位集结应抢救援应急结束总结评定立即立即立即立即2小时内2小时内公路突发事件应急处理工作步骤图