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1、企业内部控制调研表-采购业务第七号 采购业务：是指购买物资（或接受劳务）及支付款项等相关活动。至少需关注的风险点（一）采购计划安排不合理，市场变化趋势预测不准确，造成库存短缺或积压，可能导致企业生产停滞或资源浪费。（二）供应商选择不当，采购方式不合理，招投标或定价机制不科学，授权审批不规范，可能导致采购物资质次价高，出现舞弊或遭受到欺诈。（三）采购验收不规范，付款审核不严，可能导致采购物资、资金损失或信用受损。序号控制要点是否已设 立内控措 施相关制度或文件的名称制度条款是否已 执行执行效果（以 达到控制目标 的程度分：优/ 良/中/差）有是否是否1是否已明确请购、审批、购买、验收、付款、采购
2、后评 估等环节的职责和审批权限，建立价格监督机制是2011年审批权限表 (zcb-011-00)是优2采购业务应当集中，避免多头采购或分散采购，降低采 购成本是采购管理制度是优3采购业务人员是否定期进行岗位轮换是采购管理制度是优4重要和技术性较强的采购业务,是否组织相关专家进行 论证，实行集体决策和审批是采购管理制度招标管理是良(-)需求和采购计划的编制1是否已制定采购计划编制制度是采购管理手册物控管理是优2在制定年度生产经营计划过程中，企业是否根据发展目 标实际需要，结合库存和在途情况,科学安排采购计划， 防止采购过量或不足。是采购管理手册物控管理是优3生产、经营、项目建设等部门，是否根据实
3、际需求准确、 及时地编制需求计划。是采购管理手册物控管理是优4需求部门提出需求计划时.，是否能指定或变相指定供应 商。是采购管理制度采购管理是优5对独家代理、专有、专利等特殊产品是否提供相应的独 家、专有资料，经专业技术部门研讨后，经有关授权审 批部门或人员审批。是2011年审批权限表 采购管理制度是优6采购计划是否纳入采购预算管理，经审批后作为企业刚性指 令严格执行是采购管理手册是优7采购部门是否根据各种存货采购间隔期和当前库存，综 合考虑企业生产经营计划、市场供求等因素，合理确定 存货采购日期和数量，确保存货处于最佳库存状态。是采购管理手册是优。请购和采购1是否已建立采购申请制度，依据购买
4、物资或接受劳务的 类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，明确相 关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。是2011年审批权限表 采购管理制度是优2具有请购权的部门对于预算内米购项目，是否严格按照 巧算执行进度办理请购手续，并根据市场变化提出合理 采购申请。是2011年审批权限表 采购管理制度是优3对于超预算和预算外采购项目，是否先履行预算调整程 序，由有权部门或人员审批后，再行办理请购手续。是2011年审批权限表 采购管理制度是优4有权部门或人员审批采购申请时.，是否重点关注采购申 请内容是否准确、完整，是否符合生产经营需要，是否 符合采购计划，是否在采购预算范围内等。对不符合规 定的采购
5、申请,是否要求请购部门调整请购内容或拒绝 批准。是（三）供应商选择1是否已建立科学的供应商评估和准入制度，对供应商资 质信誉等情况进行审查，确定合格的供应商清单，建立 供应商管理信息系统是2新增供应商、供应商新增服务关系和调整供应商物资日 录，是否由采购部门根据需要提出申请，并按规定的权 限和程序审核批准后，纳入供应商清单和管理信息系 统。是3采购部门是否按照公平、公正和竞争的原则，择优确定供应 商，在切实防范舞弊风险的基础上，与供应商签订质量保证 协议。是4根据确定的供应商、米购方式、米购价格等情况拟定米 购合同，准确描述合同条款，明确双方权利、义务和违 约责任，按规定权限签订采购合同是5是
6、否已建立供应商管理信息系统和供应商淘汰制度，对供应 商提供物资或劳务的质量、价格、交货及时性、供货条件及 其资信、经营状况等进行实时管理和考核评价，根据考核评 价结果，提出供应商淘汰和更换名单，经审批后对供应商进 行合理选择和调整，并在供应商管理系统中作出相应记录是（四）采购价格定价2011年审批权限表 采购管理制度是优采购管理手册供应商准入是优采购管理手册供应商准入是优采购管理制度是优采购管理制度 采购管理手册是优采购管理手册供应商考核是优1是否建立科学的采购定价机制，采取协议采购、招标采 购、徇比价米购、动态竞价米购等多种昉式合理确定米 购价格是采购管理制度采购管理是优2是否对对标准化程度
7、高、需求计划性强、价格相对稳定 的物资，通过招标、联合谈判等公开、竞争方式签订框 架协议。是采购管理制度采购管理是优3采购部门是否定期研究大宗通用重要物资的成本构成 与市场价格变动趋势，确定重要原材料品种的采购执行 价格或参考价格是大宗物料市场信息周简报是优4采购部门是否建立了采购信息数据库，定期开展重要物 资的市场供求形势及价格走势商情分析并加以合理利 用是大宗物料市场信息周简报是优（五）采购框架协议和采购合同1是否对拟签订框架协议的供应商的主体资格、信用状况 等进行风险评估；框架协议的签订是否引入竞争制度， 确保供应商具备履约能力。是采购管理制度供应商评估是优2采购合同的签署是否经过适当授
8、权并履行必要的审批 程序，确保合同条款是否清晰、明确和齐备，对方具备 适当的签约资格和履约能力是2011年审批权限表 采购管理制度是优3对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合 同，是否组织法律、技术、财会等专业人员参与谈判， 必要时可聘请外部专家参与相关工作。是采购管理制度供应商评估是优4合同对重要物资验收量与合同量之间允许的差异，是否 作出圻规定。是采购管理制度供应商评估是优（六）过程管理1是否已建立严格的采购合同跟踪制度，实时掌握物资采 购供应过程的情况。是采购管理手册合同执行跟踪管理是优2采购部门是否依据采购合同中确定的主要条款跟踪合 同履行情况，对有可能影响生产或工程进度的异
9、常情 况，出具书面报告并及时提出解决方案，采取必要措施， 保证需求物资的及时供应。是采购管理手册合同执行跟踪管理是优3企业是否对重要物资建立并执行合同履约过程中的巡 视、点检和监造制度。是采购管理手册合同内部审查是优4对米购物资是否选择合理的运输工具和运输方式，办理 运输、投保等事宜。是采购管理手册是优5是否建立全过程的采购登记制度或信息化管理是采购管理手册是良（七）验收1企业是否已建立严格的采购验收制度，确定检验方式， 由专门的验收部门或验收人员进行验收2质量、工程等部门是否制定明确的采购验收标准，结合 物资特性确定必检物资目录，规定此类物资出具质量检 验报告后方可入库。3验收人员是否根据采
10、购合同及质检部出具的质量检验 证明，重点关注采购合同、发票等原始单据与采购物资 的数量、质量、规格型号等是否一致。4物资入库前，验收人员是否检查质量保证书、商检证书 或合格证等证明文件。5对验收合格的物资，仓库人员是否填制入库凭证，加盖 物资“收讫章”，登记实物账，及时将入库凭证传递给 财务部。6验收时涉及技术性强的、大宗的和新、特物资，是否进 行专业测试，必要时是否委托具有检验资质的机构或聘 请外部专家协助验收。7对于验收过程中发现的异常情况，比如无采购合同或大 额超采购合同的物资、超采购预算采购的物资、毁损的 物资等，验收人员是否立即向相关部门报告，相关部门 是否及时查明原因并处理。8对于
11、不合格物资，采购部门是否依据检验结果办理让步 接收、退货、索赔等事宜。9是否已建立退货管理制度，对退货条件、退货手续、货 物出库、退货货款回收等作出明确规定，并在采购合同 中明确退货事宜，及时收回退货货款。（八）付款1各部门每月是否根据合同规定向财务部提交付款计划， 财务部汇总编制月度资金支付计划是采购管理手册是优2财务部是否按采购合同规定的最后时限支付款项，以提 高资金的使用效率3付款审批权限是否清晰、明确是2011年审批权限表 采购管理制度是优4所有款项的支付是否已履行必要的审批程序是2012年审批权限表 采购管理制度是优5经办人员和审批人员在办理付款过程中，是否对采购预 算、采购合同和相
12、关单据凭证、审批程序等内容审核无 误后，方办理付款是2013年审批权限表 采购管理制度是优6在支付前，是否严格审查采购发票等票据的真实性、合 法性和有效性，判断采购款项是否应予支付是2014年审批权限表 采购管理制度是优7企业在采购过程控制和跟踪管理中如发现异常情况，是 否及时拒绝向供应商付款,避免出现资金损失和信用受 损是2015年审批权限表 采购管理制度是优8财务部是否按合同规定的付款方式进行支付，防范付款 方式不当带来的法律风险是2016年审批权限表 采购管理制度是优9米购部是否定期与供应商核对往来款项，加强预付帐款 和定金的管理，定期追踪核查，发现疑问及时采取措施是采购管理制度是优10
13、各部门采购业务的记录和单据传递是否及时是采购管理制度是优11财务部是否及时做好采购业务各环节的记录，确保会计 记录、采购记录与仓储记录核对一致。12公司是否指定专人通过函证等方式，定期向供应商寄发 对账函，核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款 项，对供应商提出的异议应及时查明原因，报有权管理 的部门或人员批准后，做出相应调整。是采购管理制度 采购管理手册是优（九）采购后评估制度1是否已建立采购业务的后评估制度，定期对物资需求计 划、采购计划、采购渠道、采购价格、采购质量、采购 成本、协调或合同签约与履行情况等物资采购供应活动 进行专项评估和综合分析，及时发现采购业务薄弱环 节，优化采购流程2企业是否将物资需求计划管理、供应商管理、储备管理 等方面的关键指标纳入业绩考核体系是月度绩效考核是优备注：1、“制度名称”填列对控制要点进行规范的制度名称。2、“制度条款”填列对控制要点进行规范的制度内容在制度中的具体条款。