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1、依法保护学校、教师和学生合法权益的措施和办法为了加强学校法制建设，强化师生的法制意识，增强师生的法制观念，依法保护学校、教师和学生的合法权益，保障和 促进教育事业的健康、均衡、协调发展，特制定如下的措施和 办法。一、建立健全保障机制，维护学校的合法权益1、建立咨询制度，实施依法办学。中小学要聘请法制副 校长，设立法律事务办公室，作为学校日常法律事务的管理部 Ho 一方面代表学校处理以学校为诉讼方的诉讼事务，维护学 校合法权益，为学校提供法律援助和服务。另一方面负责处理 学校内的非诉讼法律事务，为学校制定发展规划、重大决策出 台、重要项目安排、大额资金使用提供法律咨询，提高学校依 法决策的水平；
2、参与审定学校文件、各类规章制度和各类合同、 协议，提高学校依法管理的水平；开展法制宣传教育活动，提 高师生学法、知法、守法、用法的水平。2、建立健全规章制度，增强抵御风险能力。一是建立 校园安全及周边环境治理工作措施，实行目标责任制，保 护师生人身和财产安全，维护学校的治安。二是制定校园突 发事件处理预案，建立师生伤害事故报告制，增强预防和处 理事故的能力，维护学校正常秩序。三是制定工作暂行办 法，积极稳妥解决事宜，维护学校的稳定团结。四是制定 资金和资产管理制度，提高资金和资产的使用效率，维护 学校的社会声誉和经济利益。坚持以人为本，着力构建和谐校 园。3、依法行政，维护学校办学合法自主权。
3、一是教育局要 依据法定的职责、权限和程序对学校进行管理，切实维护学校 的办学合法自主权。二是改革行政审批制度，推行政务公开， 提高行政效率，大力支持学校的各项工作。三是建立教育行政 执法制机制，依法监督办学活动，保障学校良好的教育教学秩 序。四是健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉的案 件，保证教师和学生的合法权益不受侵害。五是建立举报制度, 发现和纠正违规办学行为和学校教育教学及管理工作中的违法 行为，保障学校依法办学。二、实施行政、司法、社会保护，维护教师的合法权益1、依据法律法规，行政保护教师的权益。一是按义务 教育法第31条第1款规定：“各级人民政府保障教师工资福 利和社会保险待
4、遇，改善教师工作和生活条件的要求，将教 师工资纳入财政预算，逐月按时足额拨付到教职工工资银行账 户。不得拖欠、挪用教师工资；不得用实物抵扣教师工资；不 得以贷款替代教师工资；不得向教师摊派推销商品。改善教师 办公用房、教学设备以及照明、取暖、在校的饮食等工作条件 和生活条件。增加生活设施和教学设施，改进学校的后勤服务 质量，为教师提供更好的工作和生活条件。二是教育局按教 师法第25条规定：”教师的平均工资水平应当不低于或者高 于国家公务员的平均工资水平，并适当提高”的要求，逐年给 教师普调工资，确保教1师工资按国家标准按时足额发放。2、依法治教，保证教师的待遇。一是依法改善教师的生 活条件，教
5、育局为教师解决住房供给方便，教师的住房实行优 先建设、优惠出售。二是依法给教师供给社会保证。簧舍实时 足额为教师缴纳应有财政缴纳的社会保险费：医疗保险、养老 保险、工伤保险、生育保险、失业保险（未保）。三是簧舍保 证定期对教师进行身体安康检查。四是簧舍保证教师寒暑假的 带薪休假。五是簧舍保证教师退休后，享受国家规定的退休待 遇。六是簧舍保证对做出优异成绩或凸起贡献的教师进行表扬 和嘉奖。上级行政机关要对教师的权益落实、解决和兑现，进 行行政检查监督，实时发觉问题，实时解决问题。对侵犯教师权益的机关、组织、个人实施行政制裁，进行行政处罚和行政 处分。3、建立教师申诉制度，依法维护本人的权益。畅通
6、教师 申诉渠道，保证教师合法权益不受侵害。开展法制宣传教育， 树立教师的权利意识，强化教师的法制观念，提高教师的维权 能力。对不法解聘教师、不法处理教师、随意降低教师的职称、 拖欠教师工资、不支付教师医疗费等侵害教师权益的机关、组 织和个人，教师有权进行申诉。对教师申诉、控告、检举进攻 报复者，簧舍要责令矫正；情节严重的，给予行政处分。对教 师侮辱、殴打者，根据情况分歧，簧舍要给予行政处分或处罚; 构成犯罪的，要通过司法部分对教师的权益进行司法保护，依 法追究刑事责任。4、健全民主监督机制，发挥教育工会的维权作用。一是 完善教职工代表大会制度，尊重和维护教师的权利。保障教职 工代表的七项权利：
7、教职工对学校重大行政事项有建议权；对 学校规划和规章制度建设有审评权；对教职工重大的集体生活 福利有决定权；对行政领导干部有监督权；对学校工资调整， 奖金分配，劳动保障等不正确的决定拥有否决权；根据上级主 管部门决定，选聘校长和校内配备干部时，有选举推荐权；对 失职干部有向上级建议降职、罢免权。二是推行校务公开。学 校要尊重和维护教师的监督权，自觉接受教师的监督，将“三 重一大“、招生政策、收费项目与标准等及时公开。5、学校依法治校，保护教师的合法权益。一是学校依法 办事，要依据法定的权限、职责对教师进行管理，保障教师的 合法权益不受侵犯。二是依法建章立制，规范制度约束机制。 建立重大决策和规章制度的法律咨询审查机制，重新修订、完 善修改、废止不符合国家法律法规的学校管理制度和文件。要 以人为本，实行人文关怀，重构学校制度。在制度中体现对教 师个性的尊重，对教师权益的保护。三是完善学校劳动人事合 同管理机制。在实施全员聘任制中，严格执行劳动人事政策法 规，依法聘任教师，依法与教师签订聘任合同，双方的权利和 义务是对等的，没有行政律属关系，使学校与教师的关系步入 规范化、科学化和法制化的轨道。6、调动一切力量，社会保护教师的权益。一是学校建立贫困教师资助金。