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1、单一来源采购项目是否应在采购文件中公开预算?问:某公司最近代理了一个单一来源采购项目。请问单 一来源采购项目在编制采购文件中,是否需要在采购文件中 公开项目预算金额。如果需要在采购文件中公开预算金额, 那供应商“紧贴”着预算金额报价,不肯降价怎么办?答:不应当公开采购预算。主要理由如下:(1)编制采购文件不是单一来源采购项目的法定要求。 在政府采购法体系的相关规定中,特别是在政府采购 非招标采购方式管理办法中,没有要求单一来源采购项目 必须编制采购文件,只要求单一来源采购项目应当组建协商 小组与供应商进行协商谈判。由此可作如下推断:对于单一 来源采购项目来讲,即使不编制采购文件都不违法。那么,
2、 在采购文件中不公开预算也不涉及违法问题。(2)法律对单一来源采购文件是否公开预算未作要求。 政府采购法实施条例第三十条规定:采购人或者采购 代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采 购项目预算金额。”从该条规定可以看出,法律只要求采购 人在招标文件、谈判文件和询价通知书中公开采购预算,没 有要求在单一来源采购文件中公开采购预算。(3)单一来源采购项目公开预算金额不利于价格谈判。 在单一来源采购项目中,由于只有一家供应商响应采购邀请, 供应商一定程度上占据谈判主动地位。而采购预算是采购人 进行价格谈判的控制底限,如果事先公开采购预算,亮出底 牌,无疑会给采购人带来很大被动。因此,即使已经进入协 商谈判阶段,采购人仍不宜向供应商公布预算。如果供应商 的报价高于采购预算,协商小组比较合适的做法是提醒供应 商的报价已经超出采购预算,而不告知供应商采购预算的具 体数额,以免发生供应商“紧贴”着采购预算报价的情况。综上分析,单一来源采购项目不宜事先公开采购预算。