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1、推动“六稳”“六保”工作情况报告 市委推动“六稳”“六保”工作状况报告 一、工作状况 今年以来，在市委、市政府的坚毅领导下，在市纪委市监委的监督指导下，我委始终坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两促进”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了较好的工作成效。 （一）突出疫情防控，着力推动复工复产。 1.主动发挥参谋助手作用。一是加强统筹协调。代市政府草拟了关于有效应对疫情稳定经济增长26条政策措施等重要文件，担当市“两手抓、两促进”推动复工复产帮扶工作领导小组办公室、市生活必需品保障供应小组、市重点防控物资调配保障组办公室等议事协调机构职能，协调推动复工复产。二是主动建言献策。编
2、写项目建设月报，每月对全市固定资产投资运行、重大项目建设状况进行分析，提出有关建议看法30余条，获得市委、市政府主要领导批示确定。三是强化价格监测分析。对全市粮、油、肉、鸡蛋、蔬菜、盐、糖及医用口罩等70余种商品价格“日监测日报告”，编印应急价格监测简报181期，为市委、市政府应急决策、防控疫情、维护市场稳定发挥主动作用。 2.加强全市重要防控物资调配保障。截至6月底调配一次性口罩71.418万只，医用外科口罩24万只，84消毒液5吨，一次性隔离衣16101套。有效促进我市各行业复工复产、重大项目开复工、春耕备耕，为“两手抓、两促进”工作落实供应了重要保障。 3.主动实行复工复产三个“不间断”
3、。想方设法协调解决项目审批、资金需求、土地和能耗指标等问题。一是实行在线项目审批、评审、招投标、能评不间断。在全省领先发布了疫情防控期间xx市投资项目办理指南的公告，全面推广网上收件、网上审批和网上出件。二是服务企业不间断。收集整理全市疫情防控重点保障企业名单305家及信贷资金需求101.8亿元，目前累计向辖内36家企业发放贷款47笔、金额7.22亿元。收集梳理并制作应对疫情涉企惠企政策清单汇编，涵盖投资、税费、贸易、金融、人力资源等国家、省、市各方面政策措施84项，印发3500余册并通过各种渠道送到全市各家企业，帮助企业熟知政策，全面充共享受政策。三是协调解决问题不间断。协调解决中高端碳酸钙
4、产业链精深加工基地项目、区大铜项目、普瑞美项目（一期）等3个项目能耗指标问题，目前均通过省xx委节能审查，累计解决能耗指标29.3万吨标准煤。 4.扎实开展防疫志愿活动。一是班子成员带头组织党员干部主动参加所在社区疫情防控工作。二是捐款1.4万购买隔离衣61件并刚好送到了一线医护人员手中。三是组织6个支部的党员共计28人次深化社区开展了疫情防控宣扬工作。 （二）狠抓项目建设，夯实经济发展基础。 1.深化开展“项目建设提速年”活动，将项目建设作为加快经济复苏的有力抓手。印发实施xx市“项目建设提速年”活动方案，制定县（市、区）谋划、推动项目指导看法。1-7月，各类重大项目建设总体进展顺当。其中，
5、37个省重点项目，年安排投资279.2亿元，完成投资205.4亿元，占年安排的73.6%，超序时进度15.3个一百零一分点；633个市重大项目，年安排投资1709亿元，完成投资1018.64亿元（同比增长16.58%），占年安排59%，达到序时进度。从今年4月份起先，全市固定资产投资增速由负转正，截至7月底，全市固定资产投资完成额增长8.0%（列设区市第5位），高于全省平均水平1.6个一百零一分点；其中工业投资完成额增长12.3%（列设区市第2位），高于全省平均水平7.9个一百零一分点。 2.抢抓国家加大专项债发行规模、中心预算内投资等重大机遇，主动争取国家资金支持。一是全力做好政府专项债券项
6、目的谋划与申报，今年申报的专项债项目通过国家xx委审核212个（全省1575个，其中省本级49个，占全省13.5%），债券需求795.5亿元（占设区市20.3%）。截至7月初，分三批次为163个项目争取到政府专项债券资金145亿元。二是争取到抗疫特殊国债资金26.46亿元，用于疫情防控体系及相关基础设施领域建设。三是会同市银保监局向各大金融机构推送110个重大项目、贷款需求284亿元，目前已获授信32亿元，发放贷款23亿元。四是服务好企业债券发行，市城投集团发行不超过17亿元绿色债券已获国家xx委核准批复。五是全市327个项目共争取中心（省）预算内资金19亿元，其中争取保障性安居工程配套资金1
7、0.4亿元，列设区市第1位。 3.抢抓“十四五”规划编制机遇，对接国家重点支持领域，谋划实施一批重大项目。加强“十四五”项目谋划储备，班子成员多次带队赴省xx委系统对接有关工作，在重大项目、重大政策、重大平台方面主动争取获得更大力度支持。 已上报恳请纳入国家“十四五”规划纲要的重大工程项目15个，首批恳请纳入省“十四五”规划纲要的重大工程项目26个，涉及交通、水利、新基建、公共卫生、能源平安等重点领域。同时，有序推动我市21个重点专项规划、26个一般专项规划和3个区域规划编制工作。 （三）围绕服务大局，提升发展质量水平。 1.深化开展降成本优环境专项行动。围绕实行降成本优环境行动方案以及企业关
8、切的重点领域和关键环节，出台了xx市降成本优环境专项行动2022年工作要点，今年上半年共为企业减税降费80.14亿元。阶段性执行95%实惠电价累计已实惠电费10109万元；xx市中心城区非居民用自然气价格降至2.90元/立方米，降低0.35元/立方米，累计削减企业用气成本305.2万元。 2.着力推动创新发展。已印发实施我市汽车及零部件产业链链长制工作方案xx市机制砂产业发展实施方案，主动开展黑滑石产业发展规划相关工作，努力打造千亿产业。坚持目标问题导向，有效落实xx市促进开发区创新发展三年倍增实施方案，主动促进开发区争先创优。主动推动内陆开放型经济试验区建设，已拟西内陆开放型经济试验区建设x
9、x实施方案。大力开展航空口岸申报建设工作，已向省政府请示并同意将xx航空口岸优先向上申报。 3.统筹抓好生态文明建设。有序推动xx市生态文明建设总体规划编制，已争取县列入国家生态综合补偿试点县名单，推动县现代农业示范园、现代农业示范园区列入2022年省级生态文明示范基地。 4.全力开展防汛救灾。担当市灾后重建工作指挥部办公室职责，代市政府拟定灾后重建工作方案，全面推动灾后复原重建各项工作。组建青年突击队，并依据市防汛办统一支配，作为第一批志愿队伍参加防汛救灾工作。 5.扎实推动脱贫攻坚。做实扶贫工作，防止因疫情灾情返贫致贫，坚决不让一户一人在脱贫攻坚上掉队。5月份完成了中心巡察“回头看”6个项
10、目整改，6月份完成了成效考核5个项目整改。 （四）紧盯社会关切，持续改善民生福祉。 1.仔细执行价格补贴联动机制。今年1至6月共发放价格临时补贴8557.6万元，惠及212.6万人次。 2.做好市场保供稳价工作。主动主动联系学校、企业、超市开展冻猪肉投放工作，目前全市共收储750吨，已向市场投放共567.45吨。 3.严格落实重大事项公众参加制度。召开管道自然气销售价格联动机制听证会，形成听证报告并报市政府审定。 4.全力保障能源、粮食供应。重点推动xx火电项目建设，草拟了xx市人民政府与国家电力投资集团电力有限公司战略合作框架协议。刚好协调国网xx供电公司、中石油、中石化、城燃xx公司等能源
11、企业，加大马力生产运输、加强储备。组织了县粮食物流产业园建设等3个项目申报粮食平安保障调控和应急设施项目。 5.加大平安生产工作力度。检查中心城区电水油气供应保障状况，探讨并协调解决防控期间生活必需品保障中的重大问题。加强净空爱护区禁止燃放烟花爆竹的宣扬工作，确保机场平安有序运行。 二、存在问题 当前，受疫情及超历史特大洪水等因素影响，经济下行压力仍旧较大,企稳回升基础还不坚固，民间投资、项目建设、市场保供稳价、优化营商环境等方面面临一些突出困难和问题： 1.稳投资压力仍旧较大。一是企业投资意愿仍旧不强。从二季度企业问卷调查结果来看，78.3%的企业无投资意愿，其中资金不足、看不准投资方向仍旧
12、是影响投资的最主要因素。如xx经开区的麦克斯韦科技有限公司增程器生产项目，因汽车行业不景气，已暂缓投资；县智元盛世智能装备生产线项目出现企业撤资。市场需求下降、周转资金惊慌、产品（服务）销售渠道受阻、人员开支等成本大、物流成本上升、出口订单违约或受阻等是部分企业产生资金压力的主要因素，分别占到67.2%、41.4%、31%、31%、17.2%、17.2%，同时企业还受原材料成本增加、上下游供应链不畅、招工难、税费支出多、租金压力等多重影响。二是重点领域投资回落较大。全市基础设施投资持续6个月呈现负增长，行业间投资结构出现不平衡状态。上半年基础设施投资同比下降9.7%，比去年同期回落55.8个一
13、百零一分点，其中水利、环境和公共设施管理业投资同比下降17.9%；政府及国有投资重大项目同比下降3.74%。三是融资难、融资贵问题仍旧存在。融资难主要体现在中小微企业难以获得外部融资，其主要缘由是中小微企业经营风险高、自身抵押物缺乏；融资贵主要体现在融资成本较高，融资成本在肯定程度上超出企业经营获得的合理利润，其主要缘由是金融体系的不健全、不完善。 2.项目推动力度有待加强。一是受产业链供应链协同复工不够等因素影响，一些项目未达序时进度要求。汛情发生以来，鄱余万等县（市、区）受灾严峻，灾后复原重建须要肯定过程，预料还将影响部分项目进度。二是受项目要素保障等有关因素影响，进展未达预期。部分项目受
14、用地影响，如地块不符合土地利用总体规划，须要调规；土地已上报未批复，地块未能摘牌；用地涉及生态红线、占用基本农田，用地指标未批复。部分项目受资金影响，少数民营企业投资项目因资金影响，建设进度放缓，甚至出现撤资或停止投资的现象。部分项目土地征迁工作困难，协调难度大。部分项目办理项目用地、林地过程时间过长，导致项目进度滞后。三是项目入统进度滞后。一些项目开工后未刚好报送入统材料，导致项目入统不刚好。全市在建473个亿元以上重大项目，入统330个，入统率69.77%；500万元以上亿元以下在建项目1010个，入统847个，入统率86.4%。其中基础设施类应入统93个，已入统73个，未入统项目已完成投
15、资5.3亿元；政府和国有投资类应入统项目210个，已入统138个，未入统项目已完成投资53.82亿元。 3.市场保供稳价难度增加。一是当前物价指数仍旧偏高，上半年，食品价格累计上涨12.1%，拉动cpi上涨2.48个一百零一分点，是影响cpi上行的主要因素。加之洪涝灾难影响，预料食品价格尤其是簇新蔬菜、肉类价格还将上涨。依据价格监测数据统计，7月份我市猪肉均价为34.60元每500克，同比上涨102.81%，环比上涨18.62%。二是价格补贴联动机制有待完善。部分县（市、区）发放程序不够精简，肯定程度上影响了资金审核审批刚好到位。群众对政策内容知晓程度不够到位，部分困难群众只知道多发了资金，但
16、对资金发放缘由不甚了解。三是冻猪肉投放方式有待改善。原有储备方式不利于投放，投放渠道少，市场需求淡，实际投放效果成效不大。 4.改革创新还需不断深化。一是开发区争先创优工作力度有待加强。各地对考核指标理解不透彻，上报材料不符合上级要求；各开发区和对口的市直部门及统计部门的数据不一样；部分开发区经济体量较小，在全省开发区中排名靠后；未能建立开发区与省厅、市局对口联系制度，对口支持和业务指导仍需加强。二是项目网上审批需进一步加强推广。今年以来国家xx委对各地“投资项目监管平台”系统运用状况进行了督查排名，结果不太志向。我委通过与各县（市、区）xx部门进行对接联系后发觉，部分地方对于“投资项目监管平
17、台”不了解，甚至未开展运用，项目审批存在“体外循环”的状况。各地在通过“投资项目监管平台”开展工作时还不同程度的存在一些问题和盲点。 三、下步安排 下一步，我委将紧密结合工作职能，聚焦主责主业，坚固树立围绕中心、服务大局理念，高起点、高标准、高质量做好“十四五”规划编制，主动推动“六稳”“六保”工作落实，以时不我待的奋斗精神、“一百零一米冲刺”的拼搏劲头，努力完成全年经济社会发展目标任务。 1.狠抓主责主业。一是加强规划编制。主动做好“十四五”规划编制和年度安排的执行状况评估，依据市委“十四五”规划建议，在规划基本思路的基础上，探讨起草“十四五”规划纲要初稿。二是做好经济运行调度。紧盯全年目标
18、任务，持续强化经济发展、项目推动、价格调控等重点领域、关键环节以及基础支撑方面的监测，刚好实行有效措施主动应对相关问题。三是强化分析研判实力。科学研判经济形势，加大调查探讨力度，仔细开展经济运行、固定资产投资以及市场价格形势的分析，加强与市直有关部门沟通联系，集思广益对发展中的突出问题进行预警分析，增加经济运行预警实力，刚好探讨提出应对措施，确保疫情常态化防控下实现经济社会发展目标。 2.狠抓项目投资。一是加强项目推动，抢抓下半年天气晴好的有利时机，深化开展“项目建设提速年”活动，确保项目形成更多实物量。全面落实项目清单管理，健全完善重大项目复工、重大项目开工、重大项目前期工作进度、重大项目突
19、出问题破解责任、重大项目政策保障措施等五项目清单，严格根据时间节点抓好项目推动。二是不断优化服务，扎实推动政务服务改革，动态更新各类惠企惠民政策清单、政务服务事项清单，梳理出政策干货及有关要求，统一整合予以公布，为实现“最多跑一次”奠定基础。进一步推行“容缺审批+承诺制”办理，根据“一项目一对策”，逐一解决项目存在的困难和问题。三是加大保障力度。通过发行政府专项债、企业债券、金融机构配套融资、挖掘落后产能淘汰潜力等一系列方式，强化项目建设资金、土地、能耗、人才、技术等方面支撑力度。四是强化谋划储备，紧盯大数据、大健康、大物流、大旅游产业，围绕新一代信息网络、5g应用、充电桩、数据中心、县城公共
20、设施和服务实力、老旧小区改造、公共卫生体系、应急物资储备等领域，谋划储备推动一批重大项目，力争更多的项目进入国家、省“笼子”，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、建成一批”的梯次推动格局。五是完善入库入统，与统计部门共同做好入统工作，对全部新开工项目且符合入统条件的，做到能统尽统，切实提高项目入统率。 3.狠抓开放改革。一是加快出台并实行内陆开放型经济试验区建设xx方案，跟踪落实好航空口岸申报建设工作，对接融入长三角一体化，全力打造内陆开放型经济试验区xx东门户。二是主动推动开发区争先创优，对标对表开发区争先创优考核指标，深化实行xx市促进开发区创新发展三年倍增实施方案等政策措施，不断健全
21、完善开发区改革创新机制，全力推动全市经济社会实现高质量跨越式发展。三是根据省市有关部署，深化推动“放管服”“一网一门一次”改革，接着开展好降成本优环境专项行动，切实降低企业成本，进一步优化我市营商环境。比照国家密集出台的政策措施和省182条、市184条“降成本、优环境”惠企政策，进一步抓好细化落实，逐条梳理，动态完善，确保政策落地。同时，重点解决企业发展共性问题，下大力气解决好企业用工难、融资难等问题，想方设法使企业享受更多政策红利。 4.狠抓保供稳价。一是强化市场监测预警。接着亲密跟踪粮油肉蛋奶菜等“菜蓝子”的市场和价格改变，刚好驾驭居民生活必需品及药品、医用耗材市场价格、供应状况和油、气、
22、水等能源储备状况，全面排查苗头性、倾向性和潜在性问题并快速预警。二是仔细实施好价格补贴联动机制。达到启动条件后刚好发放补贴，保障困难群体基本生活不因物价上涨而降低，努力兜住民生底线。根据要求对有条件的地方适当提高价格临时补贴标准，扩大发放范围或向困难群众发放一次性生活补贴。三是规范市场经菅秩序。坚持市场巡查制度，对全市屠宰企业及各类猪肉经营者进行全面检查，规范屠宰企业及农贸市场明码标价，做好价格引导和提示告诚工作，肃穆查处固积居奇、串通涨价等扰乱市场价格的行为。接着加大冻猪肉收储，变更现有储备方式，主动引导商业储备出库，并结合市场供求状况，适时投放。四是审慎推动价格机制改革。充分发挥市场在资源配置中的确定性作用，更好发挥政府调控作用，把握好调控的时机、节奏和力度，涉及降价的政府调定价项目尽快出台，非国家要求和涉及民生的政府定价范围内的涨价项目全部暂缓，进一步修改完善并待时机成熟后出台。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页