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1、刑事审判风险防控fl蟒索与思考近年来，我国经济社会发生重要变化，社会发展中的矛盾以各种形式反映在法院的审判工作中，给法院工作的开 展带来了极大的挑战，促使法院不断改变工作方式和审判理念。各种因素可能引发一系列风险，从而影响刑事审判本身 的公信力。我国相关法院进行了一系列的有益探索；贵州省遵义市中级人民法院出台了贵州省遵义市中院关于开展案 件裁判风险评估的调研报告，它在每个案件审理中进行风险评估，通过评估发现敏感源头，有针对性地防范与应对案 件裁判风险1 o上海市高级人民法院提出要针对改革后不同法官岗位的风险特点，加快法官岗位风险防控模型研究, 实现风险防控的六大路径2。一、刑事审判风险的界定与
2、分类刑事审判风险是在刑事审判权运行过程中，导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故及其 他不测事件的可能性，刑事审判权是一项公权力，要明确该权力的边界，从而对其进行全面评估、规范，对其可能产生 的风险进行合理的处理与预警。这是对刑事审判风险的基本界定。（一）从性质角度分类舆论风险：这类风险存在于一些敏感、社会关注度高的案件，审判活动中新闻媒体的炒作、跟踪，社会舆论背离 法治的导向，社会大众的意见和传媒批评的压力等。如果舆论风险没有及时有效评估和化解，极易引发稳定风险。安全风险：指刑事法官在审理案件过程中，包括来自被告人或其家属，或者相关利益方，在其利益没有得到满足 时，其采取行
3、凶、爆炸、恐吓威胁等极端方式制造恶性案件，在矛盾较为激烈的刑事案件中，容易出现这种安全风险。（二）依照风险处理难度划分单纯问题引发的风险：单纯问题并非简单的问题，这类问题往往是目标清晰的，主要是有关审判本身的问题，谁 能花费起更多的精力和资源，谁能有效地克服这类问题，在刑事审判过程中，定罪量刑往往是基础性工作，对一个被告 人如果是犯有盗窃罪，如果法官定了抢劫罪，那么肯定会引发不满，对一个被告人的量刑幅度在三年以下有期徒刑，如 果法官对其判处四年有期徒刑，那么也会引发不满情绪，这类问题，往往需要法官查询相关类似案件，花费一定的时间， 有一定的审判经验，从而得出较为稳妥的判决结果。这类问题并不简单
4、，但是较为纯粹，经过一定的法学教育，能够从 容地掌握这套方法，如果在这类问题上把握不清，从而造成被告人或利益方的不满，就可以归结为单纯问题引发的风险。两难问题引发的风险：在刑事审判中，往往面对数不清的两难问题，刑事案件中，有部分犯罪行为侵犯的是国家 的管理秩序，如开设赌场、贩卖毒品等，这类案件中侵犯的法益是国家管理秩序或风俗，对这类罪犯进行惩处往往有不 容置疑的正当性，普通民众也会对其予以理解，但是，还有一种行为侵犯的是他人的利益，涉及到具体的个人，怎么去 平衡双方的利益，最终确定伤害者的刑事责任，刑事法官通过何种手段去追求法律效果和社会效果。在刑事审判中，有 大量的刑事案件是这种类型的，如果
5、处理不当，也会引发相应风险。棘手问题引发的风险：棘手问题没有清晰的定义，没有相关的先例可循，前人的经验不会有太多帮助，这类问题 可能根本无法解决，只能应付，要做好跟它长期共处的准备。现代社会日新月异，科技飞速发展，刑法修正案不断 做出补充，但是依然无法满足现实需要。以开设赌场罪为例，早期刑法打击的重点是聚拢一帮赌客、在固定场所进 行赌博并抽头获利的不法分子，这是最传统的开设赌场犯罪，后续有了利用赌博机开设赌场的犯罪，又有了网络赌博犯 罪，后出现了利用APP等软件进行开设赌场的行为。客观地说，司法机关已经对这种变化做了最充分的应对，但面对 这种变化，一线的办案法官有时候依然束手无措。在相关的指导
6、性案例或司法解释颁布前，对相关的行为到底是否应该 予以惩处，惩处的话，是否有违罪刑法定原则，有突破刑法适用的风险，这样是否不利于相关当事人，若不加以惩 处，是否放纵了犯罪行为，对社会是否造成一种伤害，刑事法官要做出裁判，对被告人做出有罪或者无罪的判决，这其 中必然存在着一定风险。二、刑事审判形势及案件分析（一）刑事案件基本情况概况刑事审判是国家依法惩罚犯罪、保护人民、维护稳定、促进和谐的重要司法工作，事关公民权利保障、社会公平 正义和国家长治久安，法院与检察院、公安机关互相配合、互相制约，依法公正审判刑事案件。值得关注的是，舆论与普通民众往往对刑事案件更为关注，无论是于某反杀案，还是相关大老虎
7、的腐败案，更能 吸引人们的眼球，在这其中往往隐含着不确定的风险，由于某案引发了全国范围内关于正当防卫的大讨论，由此也对部 分个案产生了一定的影响，在一定程度上，相关司法机关受到了舆论的干涉。受到如此关注，对审理该案的法院来说肯 定是一种压力，存在着相关的风险，有学者曾对2006年至2011年舆论高度关注的“中国十大案件”进行分析，共有57 个案件，其中刑事案件总共45起，占整个案例库的78.9%,而其中的民事案件和行政案件仅有14%和7%,据此，该 学者得出，我国民众及社会舆论将关注的焦点投在了刑事案件上，较少涉及民事案件和行政案件3 o这种案件占比 与关注度的倒挂，是民众的一种监督，但是，稍
8、有不当，可能会引发民众对刑事审判的质疑，动摇司法公信力的基础， 这是一种压力，更是一种动力，这其中当然存在着一些风险，时时刻刻提醒着每一个刑事法官。（二）容易引发风险的刑事案件类型1 .故意伤害罪及相关罪名该罪是指故意地非法损害他人身体健康的行为4,是中国刑法中侵犯公民人身权利、民主权利罪的一种。该种 罪在基层法院中较为常见，且是较为两难的案件类型，该类案件在定罪量刑方面较为简单，证据上也较为充分，问题的 关键就是原被告往往意气用事，原告一方及受害方，往往会借助刑事审判，提出远超正常标准的赔偿额，被告一方很难 接受，在受到压力下，被告就会放弃寻求谅解的机会，失去积极赔偿的动力，最终会造成原告方
9、无法获得赔偿，被告没 有得到谅解，也失去了酌情从轻处罚的基础。刑事审判经过审理，在消耗了一定的司法资源后，没有达到法律效果与社 会效果的统一，后续还会面临着民事诉讼、执行程序等，最终会给双方及法院带来更多的麻烦，当事人经历这些繁琐的 程序后，可能会对法院产生反感，有些人甚至走上上访之路，这肯定不是法官希望见到的局面，故而，故意伤害罪是一 类重点罪名，是一类可能引发风险的罪名。2 .涉众型经济犯罪案件涉众型经济犯罪是指非法吸收公众存款、集资诈骗、传销、非法销售未上市公司股票等犯罪活动。涉及不特定群 体、被害者人数众多的金融证券类、传销类、欺诈类经济犯罪。涉众型经济犯罪并非规范罪名，而只是对某一类
10、高发型 经济犯罪进行总括的法律术语。该类犯罪特点是，涉案主体复杂、属于跨区域作案、犯罪金额大、欺骗手段多样化隐蔽 化，给国家经济安全、人民群众财产安全和社会稳定带来巨大风险和隐患5 o该类案件属于近年来突发的案件，基 层法院在处理这类案件时往往缺少经验，一方面，对于新事物的学习总有一个过程，刑事法官也需要对这类案件进行摸 索，逐步掌握审理这类案件的知识，这类案件与传统盗窃、诈骗案件存在着较大的区别，需要一个适应的过程；另一方 面，这类案件牵涉人员众多，无形之中也增加了法官的压力，稍有不慎，可能会引发群体性事件或当事人的上访，办案 压力大。3 .“黄赌毒”案件及相关犯罪“黄赌毒”案件，指卖淫嫖娼
11、、贩卖或者传播黄色信息、赌博、买卖或吸食毒品的犯罪类型。这类案件主要危害的是 社会管理秩序，这类案件的数量，在一定程度上反映了一个社会的稳定与和谐程度，民众能最直接地感受到社会秩序的 良好，因而，在我国，黄赌毒是法律严令禁止的活动，是司法行政机关主要打击的对象。这类参与人员往往没有控制住 自己，从而深陷其中，往往给自身或者家庭带来严重的负担，影响了社会的和谐稳定，破坏了社会风气，如果对此种犯 罪打击不力，会引发民众的怨言，直接动摇司法机关在人民群众心中的地位与权威。三、刑事审判风险防控路径分析刑事审判风险防控从法院自身来看，就是严格规范刑事审判权力的运行过程，切实践行司法为民，大力加强公正 司
12、法，不断提高司法公信力，充分发挥刑事审判保障人权与惩罚犯罪的职能。（一）完善刑事审判公开流程，以公开促互信刑事程序公开，即要求在刑事程序法领域，正义不仅应当实现，而且应当以看得见的形式实现，通过公开机制， 保障当事人合法权益，防止司法腐败和权力滥用6。坚持以公开为原则，以不公开为例外，在刑事审判中，被告人 及相关人员的不满，很大程度上源于对法官的不信任，而要推动被告人服法服判，增加被告人对法官的信任，有效的措 施就是向其展示法官依法履职的过程，这就必然涉及一个公开的问题，通过公开，向其展示法官是严格依照法律规定定 罪处罚的，而不是任意性或随意性的。在刑事审判中，庭审活动公开是公开的重要一环，现
13、在庭审公开范围不断扩大，尤其是对一些有典型意义、社会 关注度高的案件，更加应该公开，充分运用网络直播、视频录播、图文直播等形式，实现庭审公开常态化，主动接受社 会监督，促进提升司法能力。刑事裁判文书公开是公开的落脚点，刑事裁判文书是法官最终成果的展示，凝聚着法官对 该起刑事案件所做的努力和心血，通过裁判文书，可以清晰地看到法官的审判轨迹，一份合格的刑事裁判文书是法官对 社会最好的回报，尽管有媒体屡屡曝光判决书的错别字等相关问题，但是只有加大裁判文书全面公开力度，才能推动刑 事裁判质量的提高7 o公平，就是用“同一把”尺子丈量万物，就是要求对所有人都一视同仁，而公正就是选“哪一把”尺子丈量的问题
14、，法 律是一把得到社会公众肯定的尺子，每个人都支持司法公正，而公开，有助于公平和公正的实现，有利于提高司法互信, 公开就是把丈量的过程展示给公众，让同意公正者，监督公平，一旦选择了公开，维护公平的成本，将会因为分摊给所 有利益相关者，而大大降低，这就是公开给公平和公正带来的促进效果，刑事审判关注度高，关乎被告人的人身自由和 财产权利，通过公开能够起到非常良好的效果。（二）深入推进刑事诉讼制度改革，以改革促权威以审判为中心的刑事诉讼制度改革正在如火如荼地展开，各项配套改革均在有条不紊地展开。推动该项改革，一 是严格规范侦查取证行为；二是加强审判活动的实质性审查把关作用8 o以目前法院重点推进的“
15、三项规程”为例，其对于庭审实质化有着重要的推进作用，具体价值体现在，非法证据排除 程序加强审判活动的实质性审查把关功能，规范侦查取证行为，侦查人员可以出庭作证，对其侦查程序是否规范进行了 解释说明，同时，听取控辩双方的陈述。当然，刑事诉讼制度改革有多项举措，“三项规程”只是其中的一项，其他的还有落实陪审员制度，陪审员的参与可 以提高判决的接受度，此外，落实辩护制度，保证被告人的辩护权和律师依法行使会见被告人、阅卷、调查取证、出庭 辩护的权利，落实被害人参与诉讼，维护被害人合法权益，着力加强刑事附带民事诉讼和自诉案件矛盾化解工作，实现 案结事了。（三）推动现代科技与刑事审判相融合，以科技促效率现在科技发展日新月异，工作生活的方方面面都不同程度地受到它的影响，刑事审判工作必须与现代科技相融合, 借鉴科技成果，解决现实中存在的问题，在案多人少的矛盾下，科技的力量可以解放出大量人力资源，投入到刑事审判 的核心环节。科技的运用有利于加强刑事案件流程管理，通过技术手段对审判流程的关键点进行提示，刑事法官可以根据流程 中的时间点对在办案件进行科学管理，合理安排手头上的各项工作。同时，整合和优化庭审音字转化、同步录音录像等 系统，大力推进电子阅卷、文书制作等方面的深度应用，聚焦解决刑事工作中的痛点、难点问题，积极采用一批性价比 高、用户体验好、真正管用的信息化产品。