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1、市委党群众路线教育实践活动督导组督导工作方案根据市委相关在全市深入开展党群众路线教育实践活动实施方案文件精神，市委在全市开展党群众路线教育实践活动期间，派出督导组加强对各督导部门开展教育实践活动督促检验和工作指导。为深入明确督导组工作职责和任务，扎实有效开展督导工作，依据市委党群众路线教育实践活动督导组工作方案要求，现提出以下方案：一、关键工作职责市委第十二督导组在市委党群众路线教育实践活动领导小组领导下开展工作，负责督导市发改局、计生局、人社局、民政局、交通运输局、文化局、广电局、商务局等8个单位。关键负责沟通信息、上传下达，发觉问题、督促处理，具体指导、检验评定等工作。关键职责是：结合第十
2、二督导组督导单位实际，制订第十二督导组督导工作方案。审阅督导单位教育实践活动实施方案。指导并参与督导单位教育实践活动动员会议。经过谈话、座谈、调研等方法，指导帮助督导单位找准领导班子及组员存在“四风”问题。审阅督导单位领导班子及组员对照检验材料。全程参与督导单位领导班子专题民主生活会。审阅督导单位领导班子整改方案及班子组员整改方法。督促督导单位对每个步骤认真进行“回头看”，立即发觉问题和不足，督促指导督导单位进行“补课”。了解掌握督导单位专题整改和建章建制具体情况。0.会同和指导督导单位立即总结推广教育实践活动中经典，用经典指导工作。1.立即发觉教育实践活动中存在问题，向市委教育实践活动领导小
3、组反应，提出提议，当好参谋。认真总结在督导工作中掌握了解各地各部门教育实践活动情况，提出深入加强督导单位领导班子和领导干部作风建设意见提议。3.完成市委教育实践活动领导小组交办其它工作任务。二、关键工作步骤前期准备制订督导工作初步方案。依据市委党群众路线教育实践活动督导组工作方案要求，研究制订督导工作方案，细化工作安排，并报市委教育实践活动领导小组办公室。通知督导单位拟写教育实践活动准备工作情况、活动实施方案、党委开展教育实践活动工作方案、动员会议方案及党委关键负责同志动员讲话等相关材料。督促做好相关准备工作。对督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见提议。督导组组长适时和督导单位党委关
4、键负责同志沟通，了解活动准备情况，约定督导组进驻时间、动员会议召开时间等事宜。各部门教育实践活动实施方案由督导组报联络组，联络组审核后交市领导小组办公室立案。各部门要结合各自实际制订方案，不能简单照套上级方案。学习教育、听取意见步骤工作和督导单位党委书记约定开启布署工作。督导组进驻后，即和督导单位党委书记约定督导工作方案和动员会议等事宜，调阅党委书记讲话稿。了解教育实践活动准备情况。听取督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动总体考虑，提出意见提议。促请督导单位党委加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导。参与动员会议。动员会议由督导单位
5、党委负责组织，党委书记主持会议并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省、荆州市、市委相关精神，介绍督导组关键职责和工作任务，公布督导组联络方法，作出公开承诺，在督导单位设置征求意见箱，接收反应问题和群众监督。督导组全体组员参与。各级动员会议采取统一布署、从上至下、统筹安排召开。动员会时间安排要根据四条基础要求进行把握：一是中央、省委、XX市和市委会议精神是否已经在党委及其它基层组织会上传达学习；二是工作机构是否建立；三是专班人员是否到位；四是教育实践活动方案是否制订，并经党委及其它基层组织讨论审定和督导组把关，相关准备工作是否到位。动员会议参会人员范围：市直部门动员会议：局领导班子全体组员，
6、近3年退出领导班子老同志，局机关全体党员干部，所属二级单位关键负责同志，在本系统工作市党代表、人大代表、政协委员。其它需要列入范围，由督导组和各单位党委约定。企业动员会议：企业领导班子组员，部门责任人，直属单位关键责任人，企业党员职员，在本单位工作市党代表、人大代表、政协委员。其它需要列入范围，由督导组和各企业党组织约定。动员会议结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议关键内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在突出问题；对搞好教育实践活动意见提议。对从当地、本单位调出任职不满1年党员领导干部，一并进行
7、民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组或相关联络组。考虑到民主评议要填写内容较多，相关表格可在会前发放填写，会上收回。民主评议表由督导组回收汇总。了解学习教育情况。了解掌握所督导单位开展学习教育内容、形式和载体，提出意见提议；了解掌握领导班子和班子组员参与学习教育情况；列席领导班子相关学习讨论活动。了解征求意见情况。督促指导督导单位党委搞好学习宣传和思想教育，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见。部分谈话听取意见。进行面上部分谈话。为确保部分谈话质量，面上部分谈话可在学习教育活动全方面开展、谈话对象含有一定思想认识基础上进行。谈话范围为：局领导班子组员，副科级以上干部，近3年退出领导班子老同
8、志，局机关科室关键责任人，所属二级单位关键负责同志。具体范围由督导组和督导单位党委约定。谈话口径为：对单位领导班子及党员领导干部作风方面情况总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在突出问题；对搞好教育实践活动意见提议等。汇总上报相关情况。督导组汇总形成督导单位学习教育、听取意见步骤简明情况汇报，报市委教育实践活动领导小组办公室联络组。查摆问题、开展批评步骤工作通报情况，谈话提醒。依据市纪委、市委组织部提供相关材料，结合动员会议民主评议、征求干部群众意见和部分谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成单位领导班子作风建设情况和存在问题通报材料及对领导干部谈话提醒材料，报市委教育实践活动
9、领导小组办公室联络组审定。依据联络组意见，形成通报情况和谈话提醒正式材料，报市委教育实践活动领导小组办公室联络组立案。随即，向督导单位党委书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在突出问题。谈话提醒时，对反应问题较多党员领导干部，由督导组会同督导单位党委书记进行谈话提醒；对其它领导干部，可委托党委书记进行谈话提醒。在谈话提醒同时，督促做好民主生活会前谈心谈话，各单位党委书记和班子组员逐一谈心，班子组员之间开展相互谈心；班子组员和分管二级单位关键责任人谈心。谈心要敞快乐扉，坦诚相见，开展深刻自我批评、进行诚恳相互批评，努力把矛盾和问题处理在民主生活会前。审阅对照检验材料。市委、市政府领导审阅分
10、管部门党政正职对照检验材料；部门党委书记审阅本班子组员对照检验材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检验材料。对照检验材料通常应包含四个部分：一是遵守党政治纪律和落实中央八项要求精神、省委六条意见、荆州市委七条意见、石首市委七条意见和党政机关厉行节省反对浪费条例、湖北省实施措施、转变作风方面基础情况。关键对个人遵守党政治纪律和中央、省、荆州市、石首市相关作风建设相关要求情况进行概述，关键讲个人态度和落实情况，不需过多展开。其中遵守政治纪律情况还要查找存在不足。二是“四风”方面存在突出问题。此部分为对照检验材料关键，应详写。要根据形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面，逐项列出突出问题具体
11、表现、经典事例，问题关键是聚焦“四风”，聚焦本身，切实把自己摆进去，符合自己岗位特点，符合个人实际情况。对征求意见中群众提出意见、提议要有回应。三是产生问题原因分析。关键从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面，对“四风”方面存在突出问题进行集中深刻剖析，不需按“四风”分类剖析。依据中央领导讲话精神和中央相关文件要求，对形式主义问题，关键从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，关键从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，关键从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观
12、、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，关键从剥削阶级思想、腐朽生活方法上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。四是以后努力方向和方法。制订方法要具体可行、便于操作，要列出时间表、路线图、明确整改时限和相关责任，不要喊口号、简单表态。对于教育实践活动中所征求到问题和意见提议和自己查找“四风”方面突出问题，整改方法要作出回应。部分不便在对照检验材料中写明问题，可另写专题材料。领导班子对照检验材料也应符合上述要求。撰写对照检验材料应关键把握五点：一是要严格根据中央、省委、XX市委、XX市委相关要求，开门见山、直奔专题，关键突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职汇报，不要评功
13、摆好，不要讲套话、官话和虚话。二是要聚焦反对“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在突出问题及具体表现进行逐一检验，对群众反应和上级点明突出问题实事求是地作出回应，对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、家眷儿女从业等情况作出说明。三是要紧密联络工作实际，更要紧密联络思想实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面深刻剖析产生这些问题根源。四是要把自己摆进去，多讲自己问题，多讲自己不足，不要以工作问题替换“四风”问题、以班子问题替换个人问题、以共性问题替换具体问题、以形式主义和官僚主义问题替换享乐主义和奢靡之风问题。五是要
14、紧密围绕反对“四风”问题提出整改思绪、方法和措施，要具体实在，切实可行。民主生活会前一周，各部门领导班子、党员领导干部对照检验材料送督导组审阅。督导组要认真审阅对照检验材料，督促督导单位党委书记认真审阅班子组员对照检验材料。对照检验材料关键不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂，要督促其认真修改或重新撰写，直到符合中央、省委、荆州市委和石首市委要求为止。参与专题民主生活会。依据中央、省委、XX市委和XX市委相关开好专题民主生活会通知要求，督导组提前审阅督导单位党委制订民主生活会专题方案，关键了解会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评初步安排。每个班子召开民主生活会时
15、间不得少于半天。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、走访。各部门领导班子要召开专题民主生活会，督导组全体组员参与。在不一样班子中任职领导干部，要参与其所任职每个班子民主生活会。专题民主生活会要坚持时间服从质量。基层党支部要召开组织生活会，领导班子组员要以一般党员身份参与所在支部组织生活会。立即评价反馈。督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位党委书记反馈。对没有根据要求认真对照检验、民主生活会没有达成预期效果，要促其更正。班子组员对照检验材料经数次修改不符合要求，开展批评和自我批评不深刻，督导组和督导单位党委书记沟通后，委托党委书记进行反馈，并促其更正。有特殊情
16、况，要立即报市委教育实践活动领导小组办公室相关联络组。通报民主生活会情况。民主生活会后，各单位党委书记要主持召开会议，通报党委领导班子民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见提议。参会人员范围通常为：单位领导班子全体组员，机关科室关键责任人，所属单位关键责任人。具体范围由督导组同各单位党委约定。上报专题汇报。民主生活会结束后，各单位党委要形成民主生活会情况专题汇报，经督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室联络组，按程序上报市纪委和市委组织部。整改落实、建章建制步骤工作督促开展“回头看”。督促指导督导单位采取自查、督查、抽查等方法，对学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评步
17、骤工作进行“回头看”，关键是七看：看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充足，看开展批评是否认真，看整改方法是否有力，看边查边改是否见效。审阅整改方案。各部门要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在突出问题，研究制订整改方案，整改方案要在广泛听取意见和民主生活会上开展批评和自我批评基础上专题研究制订。各部门党委书记要亲自主持制订党委领导班子整改方案。整改方案要具体实在，对存在问题逐一作出回应，不能简单以领导班子和领导干部个人对照检验材料中整改计划替换整改方案，不能以谈思想认识替换具体整改方法。整改方案要在一定范围内征求意见。提出正风肃纪意见提议
18、。对督导单位党委找准问题、集中整改情况进行深入了解，尤其是要对中央及省、荆州市委和石首市委明确要求对“四风”方面存在问题进行整改和专题整改情况进行检验，在充足听取党委书记意见后，提出深入加强领导班子建设和严格教育管理干部意见提议。督促检验制度建设情况。对督导单位加强制度建设情况进行督促检验，看是否对落实党群众路线已经有制度进行了认真梳理，对不适应新形势新任务新要求制度作了修订完善，是否认真落实实施中央及省、市委制订出台各项制度规范。关键是建立健全行得通、指导力强、能长久管用具体制度和要求，为反对“四风”提供政策依据，同时，督促指导各单位完善党员干部直接联络群众、通畅群众诉求反应渠道等制度方法，
19、推进改善工作作风和亲密联络群众长久化、长久有效化，巩固教育实践活动结果。总结工作督促做好总结工作。督导组和各督导单位党委书记商议沟通，约定所督导单位召开总结会时间，适时召开教育实践活动总结会议。总结会议从上到下依次召开，督导组会同督导单位统筹安排好各总结会议时间。总结会议前，督导组审阅督导单位教育实践活动总结汇报和党委关键负责同志在总结会上讲话材料，提出意见提议。会议由各部门党委书记主持并讲话，对活动进行总结。总结会议参会人员范围通常和动员会议参会人员范围一致。其它需要列入范围，由督导组同督导单位党委约定。总结大会结束时，对所督导单位党委班子及班子组员开展教育实践活动情况进行民主评议，关键是处
20、理问题、改善作风情况。民主评议表分为A、B、c三种，A表由本单位领导班子组员填写；B票由中层正职、直属单位关键责任人填写；c表由其它参会人员填写。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向督导单位党委反馈。撰写督导工作总结汇报。督导工作结束后，督导组对督导单位教育实践活动情况和督导组工作进行总结；对督导单位领导班子和班子组员作风情况作出分析，提出深入加强和改善领导班子建设意见提议，报市委教育实践活动领导小组办公室。督导过程中形成相关材料分别转市纪委和市委组织部相关科室。三、督导组工作机构督导组组成人员及分工依据市委党群众路线教育实践活动领导小组相关派出市委党群众路线教育实践活动督导组通知文件要求
21、，第十二督导组组员为：组长：徐XX；副组长：李XX，成XX；组员：姚XX，杨XX。督导组依据本组及各督导单位实际对全体组员作以下分工：徐荣洲同志负责全方面工作，联络民政局、广电局；李XX同志负责对上联络，督导组各类方案制订、督导组办公室及各督导单位各类文字材料把关等，联络计生局、商务局、发改局；成冰波同志负责和各督导单位联络，制订各阶段督导计划、日程及督导结果汇总整理，联络人社局、文化局、交通运输局；姚XX、杨XX同志负责督导组办公室日常工作。整个教育实践活动期间，组长及两名副组长实施工作日坐班制，两名副组长每七天轮番坐班二至三天。督导组制订了组员会议、文件批转、保密、考勤等制度，印制了督导组
22、公函便签、收文、处理单、重大事项审批表、督导事项记录表等。全体督导组组员要做到分工不分家，以求真务实、团结协作、严谨细致、勤奋敬业态度，扎实做好督导工作。督导组办公地点及联络方法督导组现已利用市第二纪工委、监察分局两间办公室作为办公地点，成立了“督导组办公室”并悬挂了标牌，办公室联络电话为0716-729XXXX，联络QQ群号为123415XXX。四、工作要求认真履职，正确定位。督导组全体组员要认真学习落实习总书记系列讲话精神，深入学习领会中央、省委、荆州市委和石首市委精神，充足认识开展教育实践活动关键意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格根据中央、省委、荆州市委和石首市委明确指导思
23、想、目标要求和方法步骤开展工作，切实推行督导职责。找准工作定位，紧紧依靠所督导单位党委抓好教育实践活动，到位不越位，督导不包办，形成工作协力。加强指导，严格把关。正确把握工作步骤和工作关键，认真督促指导帮助所督导单位做好各步骤工作，切实把“要求动作”做扎实、做到位，同时激励探索符合实际、富有特色“自选动作”，工作过程中立即观察落实中央及省、荆州市委和石首市委新要求，确保教育实践活动处理问题、取得实效。坚持高标准严要求，督促督导单位领导班子和领导干部全方面了解和落实落实中央及省、荆州市委、石首市委精神，做到思想认识到位、活动安排到位，推进加强制度建设，确保活动目标任务顺利完成。讲究方法，加强沟通
24、。坚持走群众路线，充足发扬民主，开门搞活动，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发觉问题。加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，立即总结经验，改善督导工作。加强和市委教育实践活动领导小组办公室沟通，尤其要加强和相关联络组沟通，立即汇报督导单位活动进展情况、经典经验和出现新情况、新问题和关键敏感事项，遇事多商议，科学合理地安排活动时间和进度。要注意利用经典推进工作，立即会同督导单位对优异经典进行总结推广，树标杆、做示范；同时，会同督导单位对反面经典进行严厉处理，发挥警示作用。要加强对督导组本身工作宣传，立即向市委教育实践活动领导小组办公室和市内外新闻媒体、网站报送消息、信息。严格自律，维护形象。要切实加强督导组本身建设，带头落实实施中央八项要求、省委六条意见、XX市委七条意见、石首市委七条意见和中央党政机关厉行节省反对浪费条例、XX省实施措施，用好作风开展督导工作。严格遵守党政治纪律、保密纪律、廉政纪律和市委相关督导工作纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。要坚持标准、公道正派，客观公正地评价干部，全方面正确地反应情况，谦虚谨慎、平等候人，讲党性、重品行、做表率，自觉维护督导组良好形象。