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1、-县委党的群众路线教育实践活动督导组督导工作主要步骤-第 - 14 - 页县委党的群众路线教育实践活动督导组督导工作主要步骤一、前期准备、动员部署（3月5日以前）（一） 组建县委督导组。我县党的群众路线教育实践活动期间，共派出县委督导组15个，其中，县级单位派出10个组，乡镇派出5个组。每个县级督导组督导46个县级单位，每个乡镇督导组督导2个乡镇。县级督导组安排4人，设组长1人、成员3人（其中1人担任联络员）；乡镇督导组安排3人，设组长1人、成员2人（其中1人担任联络员），组长由政治过硬、作风正派、原则性强、责任心强，而且敢于动真碰硬的正科级干部担任，成员从县纪委（含派出纪工委）、县委组织部和
2、县级相关单位抽调，原则上每个督导组有纪检监察或组织部门的干部担任联络员。（二）集中学习培训。督导组成员参加培训会，学习中央和省、州、县党委有关文件、领导讲话和政策规定，明确工作要求和方法步骤。集中培训期间，及时与所督导单位党组织有关同志进行前期沟通，与领导小组办公室进行工作衔接。（三）制定工作方案。根据中央和省、州、县党委有关要求，各组研究制定督导工作方案，明确任务分工，细化工作安排，并将督导工作方案、任务分工、联系方式、工作驻地等报县委教育实践活动领导小组办公室督导联络组。根据县委活动办督导联络组提供的讲话通稿，结合督导单位实际，起草和完善督导组长在乡镇、县级单位动员会上的讲话稿。（四）与所
3、督导单位党组织主要负责同志沟通。了解督导单位党组织教育实践活动准备情况，商定督导组进驻时间和动员大会召开时间等事宜，明确所督导单位党组织联络员及联系方式，听取所督导单位、党组织对督导组工作的意见建议。（五）审阅教育实践活动相关文件材料。审阅县级单位党组织教育实践活动实施方案；审阅乡镇教育实践活动实施方案、党委班子教育实践活动实施方案；审阅党组织主要负责同志在动员大会上的讲话稿，重点看相关文件材料和讲话是否贯彻中央和省、州、县党委精神，是否找准了“四风”方面存在的突出问题，针对发现问题提出意见建议。（六）督促做好相关准备工作。及时了解掌握动员大会筹备情况，提出意见建议；督促所督导单位党组织将审阅
4、同意后的教育实践活动方案等文件材料和商定的动员大会时间报县委活动办和督导联络组备案；向所督导单位党组织提供民主评议对象名单及民主评议样表（民主评议样表由督导联络组提供）。（七）商定启动部署有关工作。与所督导单位党组织商定工作汇报时间，及时听取所督导单位党组织教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议。促请所督导单位党组织加强宣传引导工作，注重加强舆论引导，掌握舆情动态。与所督导单位党组织商定活动方案和动员大会等事宜，商定所督导单位党组织书记动员讲话稿。（八）参加动员大会。动员大会由所督导单位党组织负责组织，党组织主要负责同志主持会议并作动员讲话；县委督导组
5、组长在动员会上讲话，传达中央和省、州、县党委有关精神，提出要求，介绍督导组主要职责和工作任务，公布工作驻地和联系方式，作出公开承诺，设置征求意见箱，接受反映问题和群众监督。县级部门单位党组织动员大会参加人员范围一般为：1.机关全体党员干部；2.督导组全体成员。乡镇动员大会参加人员范围一般为：1.在乡镇工作的县委委员，乡镇党委委员、纪委委员，州、县、乡人大代表，州、县政协委员；2.全体机关党员；3.离退休老同志；4.上管单位负责人；5.村“三职”；6.督导组全体人员。其他需要列入范围的，由督导组商所督导单位党组织确定。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子、副
6、科以上党员干部作风方面情况进行总体评价；对领导班子、副科以上党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行评价；对搞好教育实践活动的意见建议等。对从本单位调出任职不满1年的科级党员干部（含提拔任职的干部），一并进行民主评议，评议结果交县委教育实践活动领导小组办公室督导联络组，转所在单位党组织主要负责同志。考虑到民主评议要填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回，注意确保回收率。民主评议表由督导组回收汇总。（九）个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。谈话范围：县级部门单位党组织谈话范围一般为：1.被督导单位党组织班子成员；2.其他科级干部；3
7、.各股所级干部（人数少的单位扩大到全体干部职工）。乡镇谈话范围一般为：1.乡镇党委班子成员和派出所所长、司法所所长；2.其他科级干部；3.各站所、中心主任；5.村“三职”。 其他需要列入范围的，由督导组商所督导单位党组织确定。谈话口径一般为：请对被督导单位、党组织领导班子和科级党员干部作风方面情况进行总体评价；谈谈被督导单位党组织领导班子和科级党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题和表现；对搞好教育实践活动的意见建议等。督导组根据工作实际，统筹考虑谈话时间和组内人员工作安排。提前发放谈话预告（谈话预告式样由督导联络组统一提供），请谈话对象做好准备。对所督导单位党组
8、织主要负责同志的谈话要整理要点，反映班子及科级党员干部作风方面突出问题的也要整理要点。对问题谈得不深不透的，可根据需要开展“二次谈话”。二、学习教育、听取意见（2月下旬至3月底）（一）了解学习教育情况。了解掌握所督导单位党组织开展学习教育的内容、形式和载体，提出意见建议；了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况；调阅所督导单位党组织科级党员干部的学习心得体会文章，并报县委教育实践活动领导小组办公室；列席领导班子有关学习讨论活动。（二）了解征求意见情况。重点了解掌握所督导单位党组织领导班子和科级党员干部深入基层、深入群众征求意见的情况，就征求意见的范围、方式和途径提出意见建议；督促所督导单位
9、党组织广泛听取并原汁原味梳理干部群众意见建议，将梳理后的意见建议及时报县委督导组，并上报县委教育实践活动领导小组办公室。（三）督促边学边查边改和“回头看”。督促指导所督导单位党组织从教育实践活动一开始就坚持边学习、边查找、边改进，针对查摆出的突出问题，先动起来，先改起来，让群众看到活动成效。督促对教育实践活动前一阶段工作开展“回头看”，查缺补漏。通过直接召开“两代表一委员”、党员群众代表座谈会，到部分站所（股室、中心）、村委会（社区）调研走访等方式，了解掌握活动开展情况，适时对第一环节的工作进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。（四）汇总上报有关材料。汇总形成所督导单位党组织学习教育、听取意
10、见情况报告（附民主评议情况报告、与督导单位党组织主要负责同志谈话要点、所督导单位党组织梳理的干部群众意见建议等材料）报县委教育实践活动领导小组办公室。三、查摆问题、开展批评（4月中旬至6月底）（一）通报情况，谈话提醒。1.督导组根据动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话了解到的情况等，汇总形成所督导单位党组织领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对所督导单位党组织科级党员干部的谈话提醒材料，分别报县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室督导联络组审定。2.督导组根据县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室督导联络组反馈的意见，形成通报材料和谈话提醒正式材料，报县委
11、教育实践活动领导小组办公室备案。召开情况通报会。通报会由所督导单位党组织书记主持，议程为：督导组组长通报所督导单位党组织领导班子作风建设及存在问题，所督导单位党组织书记作表态发言。参会人员范围：县级单位参会人员范围一般为：单位党组织班子成员，各股室负责人；督导组全体成员。乡镇参会人员范围一般为：乡镇党委委员、各站所（中心）负责人、督导组全体人员。3进行谈话提醒。对反映问题较多的科级党员干部，由督导组会同所督导单位党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他科级党员干部，由督导组分别进行谈话提醒。（二）督促开展谈心交心。按照“四个必谈”的要求，督促指导所督导单位党组织认真开展谈心交心，即：县级单位、乡
12、镇领导班子主要负责人与班子成员，督导组与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门负责人之间，都要逐一进行谈心交心。谈心交心中，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。（三）审阅对照检查材料。1.督促所督导单位党组织书记审阅班子成员的对照检查材料。2.审阅所督导单位党组织班子成员的对照检查材料，分别提出修改完善的意见建议。3.对照检查材料不搞一次过关，重点审阅5个方面：（1）是否严格按照“遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定和省、州、县党委实施办法、转变作风的基本情况，四风方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施
13、”等5个部分来写。没有完全包含上述5个部分内容的，必须修改完善。（2）第1、2部分不能只讲成绩，不讲问题，而且要把重点放在讲问题上。对没有讲问题的，必须修改。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作说明。不符合上述要求的，必须修改完善。（3）第3部分要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。在查摆“四风”问题上有缺项的，必须修改。（4）第4部分要联系实际，深入剖析问题产生的原因。联系实际不够、剖析不深不透的，必须修改。（5）第5部分要对照问题制定具体可行的整改措施，不能简单、空洞、抽象。整改措施落不到操作层面的，必须修改。（四）指导专题民主生活会
14、会前准备工作。1.审阅专题民主生活会方案。重点了解会前征求意见、谈心交心等情况，提出意见建议。经督导组同意后，所督导单位党组织在专题民主生活会召开前按规定报告县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室。2.督促所督导单位党组织在专题民主生活会前组织学习习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话，以及中央和省、州、县党委开好专题民主生活会的有关要求。3.督促指导在谈心交心的基础上，形成拟在专题民主生活会上相互批评的“单子”。（五）参加专题民主生活会。1.乡镇和县级单位党组织的民主生活会时间一般安排在县级领导班子民主生活会之后召开。2.乡镇党委统筹安排班子专题民主生活会召开时
15、间，县级单位领导班子参照县级领导班子做法召开专题民主生活会。各级党组织的专题民主生活会时间一般不少于2天，专题民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差、学习。3.督导组全体成员参加乡镇党委班子和县级单位党组织班子专题民主生活会。参会的督导组负责同志，可按县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室的反馈意见，结合会前准备情况，对专题民主生活会情况进行总体评价。负责乡镇的督导组，视情况派人参加不少于2个村（社区）党组织专题组织生活会，深入了解情况，及时发现问题，提出意见建议。（六）及时评价反馈。督导组要对所督导单位党组织专题民主生活会整体情况进行评价，并向党组织书记反馈。对没有按
16、照中央和省、州、县党委要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对科级党员干部的对照检查、开展批评和自我批评情况，会同所督导单位党组织书记进行评价后，委托党组织书记进行反馈。有特殊情况的要及时报告县委教育实践活动领导小组办公室。督导组还要注意了解掌握所督导单位科级党员干部参加所在党支部召开的专题组织生活会情况。（七）通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，所督导单位党组织要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，重点是准备情况、查摆“四风”问题情况、专题民主生活会召开情况、制定整改措施情况，并进行满意度测评。同时，书面通报专题民主生活会情况。审阅专题民主生活会情况通报材料
17、，提出意见建议。县级单位参加专题民主生活会情况通报会的人员及测评范围一般为：1.所督导单位现任科级党员干部；2.非领导职务党员干部；3.所督导单位的“两代表一委员”；4.机关股室负责人；5.下属单位党组织负责人。乡镇参加民主生活会情况通报会的人员及测评范围一般为：1.在乡镇工作的县委委员、候补委员和县纪委委员，乡镇党委委员，纪委副书记、纪检专干；2.村（社区）党组织书记；3.各站所（中心）负责人。其他需要列入范围的，由督导组商所督导单位党组织确定。（八）督促督导单位党组织开展“回头看”，汇总上报有关情况。督促所督导单位党组织开展第二环节“回头看”，查缺补漏。督促所督导单位党组织形成专题民主生活
18、会情况报告，经督导组审阅后，报县委活动办，同时按程序报县纪委、县委组织部。汇总第二环节有关情况，报县委活动办。四、整改落实、建章立制（大致时间为7月初至10月中旬）（一）审阅县级单位党组织和乡镇党委班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划3个方案。1.整改方案：（1）县级单位党组织和乡镇党委班子要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案。（2）要列出问题清单，明确路线图、任务书、时间表和责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示通报，接受社会监督。2.专项整治方案：（1）县级单位党组织和乡镇党委班子要围绕中央和省、州、县党委专项整治的重点任务，结合本地
19、实际，研究制定专项整治方案、具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。（2）要通过一定方式公布专项整治方案和措施。3.制度建设计划方案：（1）县级单位党组织和乡镇党委班子要坚持聚焦“四风”、改进作风，坚持于法周延、于事简便，坚持明确具体、管用长效，坚持统筹谋划、协调推进的原则，研究制定制度建设计划方案。（2）制度建设计划方案要按照废、改、立的要求，明确需要废止的制度规定、责任单位和废止理由，明确需要修订完善和新建的制度规定、牵头领导、责任单位、完成时限。4.审阅3个方案：（1）督导组要认真审阅县级单位党组织和乡镇党委领导班子的整改落实、专项整治、制度建设计划3个方案，提出意见建议。3个方
20、案审阅同意后报县委教育实践活动领导小组办公室。（2）视情况抽查12家县级单位党组织、乡镇党委和村（社区）党组织整改落实、专项整治、制度建设计划方案，看重点是否突出、具体细化、切实可行。（二）提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导单位党组织找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对有关文件中的要求落实情况进行检查，在充分听取所督导单位党组织书记的意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调
21、整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关部门进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和督导单位党组织共同研究提出处理意见。（三）督促检查整改落实、专项整治、制度建设计划3个方案落实情况。采取调阅资料、走访调研、征求意见、听取诉求等方式，了解掌握3个方案落实情况；督促所督导单位抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，一项一项整治、一个一个攻坚，务求取得实效。深入基层调研走访，广泛听取干部群众意见，感受群众对活动的认知度。（四）督促开展“回头看”，汇总上报有关情况。督促所督导单位党组织开展总的“回头看
22、”，查缺补漏。督促所督导单位党组织分别形成整改落实、专项整治、制度建设计划方案的总结报告，审阅同意后报县委教育实践活动领导小组办公室。汇总第三环节有关情况，报县委教育实践活动领导小组办公室。五、总结工作（大致时间为10月下旬）（一）督促做好总结工作。根据教育实践活动开展情况，督导组经与所督导单位党组织书记沟通，并报县委教育实践活动领导小组办公室同意后，适时召开教育实践活动总结会议。会议前，审阅所督导单位教育实践活动总结报告和党组织主要负责同志在总结大会上的讲话材料，提出意见建议；准备督导组组长在总结大会上的讲话稿。会议由所督导单位党组织书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对
23、所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会参加人员范围，按动员大会参会范围把握。总结大会上，要对所督导单位领导班子和科级党员干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B两种。其中，A表由督导党组织班子成员填写；B表机关党员干部，村（社区）“三职”填写。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况向督导单位党组织反馈。（二）撰写督导工作总结报告。对所督导单位的教育实践活动情况和督导组工作进行总结，提出进一步加强和改进领导班子建设的意见建议。督导过程中形成的有关材料分别转县纪委、县委组织部有关科室和县委教育实践活动领导小组办公室。