《镇基层组织建设调查分析报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《镇基层组织建设调查分析报告.doc（14页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 镇基层组织建设调查汇报 二00x年年初，某某镇七个行政村了两委班子换届选举工作，选出了一批理论素养、政策和较强观念及工作能力村组干部，配置了带动能力和凝聚能力两委班子。目前，农村工作任务繁重，村组干部和两委班子能否把党员和农民紧紧团结在党组织周围，性和性，农村工作意义是很重大。农村基层组织建设，两委班子凝聚和带动力，了一次农村基层组织建设调查，并就农村情况了处理措施，不妥之处，请指正。一、某某镇村组干部及两委班子现实状况，某某村七个行政村共有村27人，35岁有11人。（横沟村两委班子是最年轻集体，书记31岁，主任27岁）。支部班子共45人，从性别看，男41名，占91.1 %，女4名，占8.9
2、%；从年纪看，支部班子平均年纪44.8岁，较上届降低2.5岁，40岁33人，占73.3%，3539岁8人，占 17.8%，34岁4人，占8.9%；从文化程度看，大专（含大专）1名，占2.2 %，中专1名，占2.2 %，高中13名，占28.9 %，初中26名，占57.8 %，小学4名，占8.9 % ；支部班子中，任村党支部书记1人，任村党支部书记69年3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占89.1%，女5名，占10.9%；从年纪看，村委会班子平均年纪39.4岁，较上届降低3 岁，40岁22人，占47.8%，3539岁13人，占28.3%，34岁11人，占23.9%；从文化程度看，中专1
3、人，占2.2%，高中5名，占10.9 %；初中36名，占78.2%，小学4名，占8.7% ；村委会班子中，任村委会主任4人，任村委会主任69年6人，任村委会副主任69年1人。总体上看，新村两委班子工作，地维持了农村社会秩序，村里事业稳步，能够应作用。，仍然党员率领致富奉献精神，地先锋模范作用。两委班子仍然文化不高，平均年纪较高等。还有党员生活不如，先锋模范作用无从谈起。更为是村中党员发展缓慢，分子队伍微弱，村改选甚至找适宜村主任接班人。二、税费改革后，村组干部酬劳现实状况及基层组织建设中问题，本市、省委布署，推行农村税费改革。这次税费改革，减轻农民负担、党群干群关系、农村社会稳定无疑了作用。但
4、税费改革后，农村基层组织建设工作中，了新问题，亟需和处理。（一）、机构难运转。改革后，农民负担减轻，减负率在30%左右，但和此相伴是镇村两级财力大幅度。以村级财力为例，改革前，本市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平2.6万元，比改革前57%，使得原来就捉襟见肘镇村组织越发显得窘迫。（二）、队伍难稳定。得失不相当，心理难平衡。改革后，填补收入上，各镇相继精简干部措施以支出，使得基层组织人少事多矛盾。农村改革，村组管理幅度增大，工作难度，使基层干部面临前所未。嘉郊办字（）45号文件精神，村干部正职每个月400元，副职每个月350元，队长每个月120元。农村税费改革后
5、，村组干部定岗、定编及精简工作标准，村级干部交叉兼职，每个村干部兼任村民长。某某镇有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候管理，不真正精简掉，从而在职组干部多于编制要求组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上工作了不便。面对目前繁重农村工作，村组干部全部快成了脱产干部，极难顾及自已家里事，干得再好，十二个月也三四千元，等于或少于种一亩地洋葱收入。激励无手段，后顾之忧难处理。村干部在村任职，最多干到村支书，既进事业，又公务员序列，青春全部奉献了，离任后却保障。反应村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实反差不可地村干部心理失
6、落感和不平衡，工作性不高，使得有些村干部得过且过，村基层干部干脆“摞挑子”。（三）、实事难兴办。税费改革后村级财力下降，“无钱办事”问题日显，思想难于，在操作中难度。村里在搞集体建设项目时举步维艰，有利于村民科技项目、公益建设项目也难以，搞农村基础建设缺乏可调动资金。（四）、地位难。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来还，比如，农村党员干部培训经费怎样处理；合村并组管理幅度增大后，怎样对党员教育管理，党组织怎样地活动；农村干部怎样能力素质，改善和工作方法，以新需要等。，反应一点，税费改革使得农村基层组织建设原和矛盾更凸显，组成了对农村基层组织生存威胁。在农村基层组织赖以生存物质条件不含有、农
7、村干部队伍不稳定、农村党组织难以应有作用情况下，党在农村地位和执政地位已在现实中受到了威胁。目前，农村基层组织建设矛盾增多、难度增大，归根结底是农村经济落后所引发。历来看，不少村班子之软弱涣散，在中威信，绝大多数率领致富必需物质基础，长久任何实惠，对干部认同感、信任感，班子失去、战斗力；农村经济长久停滞不前。基层干部难选、难当、难留“三难”问题；农村基层组织长久局限于财力限制，党群、干群之间轻易滋生矛盾。，农村税费改革后基层组织建设碰到种种问题，发展是关键症结所在。农村情况，要处理问题，从几方工作。（一）、发展专题。处理好“三农”问题，要税费改革减负增收，更要发展致富。农业增效、农民增收，村级
8、集体经济发展了，农村和农村基层组织建设中问题才能迎刃而解。在抓发展问题上，基层组织要着力处理好两个问题。认识问题，只紧紧围绕发展专题，把发展要务来抓，才是处理农村问题唯一出路。思绪问题，即发展经济要有思绪，思绪决定着出路，怎样思绪？，看准市场抓。以市场为导向结构调查，努力争取把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展路子。，因地制宜，发展。发展农村经济各村有各村，要各地，挖掘本身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。，发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，引进优异技术、引进农业教授型人才，走科技兴农、科技兴企道路。，在富富集体。在激励、率领致富，基层党组织
9、考虑和抓好村级集体发展。各村应资源及劳动力优势，招商引资，创建适合当地情况乡镇企业和民营企业，将当地种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。，既能够积累集体资金，又能够农村致富带头人作用，消化隐形失业人员。集体积累，为办实事，好事物质基础，工作才能真正落到实处。（二）、要扎实配套改革基础。农村改革是一项系统工程，但配套改革制度还考虑得，带来了基层组织建设上难度。财政转移支付改革太小，乡镇机构改革，是“七站八所”改革位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还低上，等等。配套改革跟上，农村基层组织建设就处于了“夹缝”中，暴露出不问题难以处理。要乡镇机构改革步伐，理顺权责关系，努力上下联动
10、改革，节省下来有限资金，为兴办实事，让看到改革，从而自觉地支持改革、改革。（三）、村组干部待遇。村干部村上工作带头人，工作辛劳，待遇不高，保护性，激励精神状态，党委和应该实事求是地评价干部功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时四处把利益冷暖心上，为当地落后面貌，了优异村干部，要肯定、表彰、宣传优异事迹，激发努力工作，自我，自我，本身素质修养，为农村改革和发展乐于奉献，多作。将、考评、评议、激励有机地起来，“三级联创”活动。对优异班组、优异村干部、优异帮扶、优异驻村干部和村干部“贤内助”大张旗鼓奖励，每十二个月春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和优异经典，送温暖活动。财
11、政转移支付工作，村办公经费和干部酬劳，使村干部收入和所付出劳动成正比，和本村经济发展相，也和村民收入相。离任村干部养老保险、补助制度，即能激发村组干部创业性，也能农户拥护。三、基层班子建设及作风建设工作中问题及处理措施，农村基层班子建设及作风建设工作中还问题：（一）、村级班子整体素质工作要求。反应村组干部对政治理论学习，缺乏学习资料积累，学习统计，政治理论素养不高，在路线时应有自觉性和坚定性；其党建理论知识较贫乏。很多干部对党建知识学习爱好，在碰到党建工作中问题时妥善。村党支部在两委会关键作用，对本村发展长远考虑。村组组织生活也不。党支部十二个月组织不了几次学习，即便活动流于，吸引力。（二）、
12、在新下工作能力较弱。村干部于成绩，危机感和紧迫感。在事务上将对立面，在工作方法上习惯于凭经验办事，不善于和沟通和交流，基层组织建设趋于弱化。村组党组织制度不健全，教育管理工作，冬季农闲时赌博，了村民生活及村组干部工作秩序和社会治安，应引发村组干部警惕。（三）、农村基层干部后继乏人问题。一市场经济发展新对农村干部了更高要求；另一缺乏对农村干部培养路径；再一农村还着“人选人”问题，优异，有潜力农村青年难以脱颖而出，有些村组干部连任已达十几年，培养后备干部。（四）基层组织和基层干部职能定位不准。在目前农村新下，基层组织思索“干会么，怎样干”新课题；基层干部 “复合型”、“市场型”、“民主型”干部新要
13、求。但基层组织还角色转换，基层干部还不含有能力素质。在工作职能、和工作作风上，把工作重心转变到定位在依法行政，以法律、经济手段来管理村组事务，定位到市场、规模经营和产供销配套服务；定位到发展农村经济，本身示范做样子，教育换脑子，农民找路子，农村市场经济发展新机制。经调查，处理问题措施和思绪：（一）、在思想认识上下功夫，全镇各齐抓共管，抓好农村基层建设。将基层组织建设工作为整年工作，对村级基层组织建设规范性要求，干部点工作制度，农村党建工作一级抓一级，逐层工作体制。“”和“党员优异性教育”活动，在机关干部中农村基层活动，地农村基层组织建设向前发展。（二）、改善农村工作方法，亲密和农村。1、“村务
14、公开，民主管理”工作反应问题，规范。比如：对财务收入、支出两大项内容公开表式修改和，对村财务管理规范。如强调 “饭店就餐不许挂帐”、“干部酬劳评议”、“村民办事过夜”等，以此村务公开制度建设。“公开内容性，公开常常性，公开性”三个。可程序选出村务公开监督，职责，尝试“村民质询会议制度”，把监督制约权交给，使村务公开村干部和之间“绿色通道”。，2、思想作风问题，强化以党支部为关键村级班子建设，村干部教育培训工作，有计划、有组织、有内容、有实效，内容应包含党建理论、科技文化知识、党风廉政建设和农村城市化进程等，组织，谈体会，找差距，理思绪，定，和更正思想作风中问题。（三）、在党组织生活规范化上下功
15、夫，农村干部党员管理和教育。1、转型时期农村党员思想情况，不懈地对党员干部思想政治教育，思想素质，党性，牢靠为服务思想。党员干部市场经济知识和实用技术教育，了党员干部先锋模范作用，真正表现出共产党员优异性。2、规范健全村两委会议事规则和决议程序。要党委会、支委会、党员大会、集体和民主决议。村民议事会制度，村里大事、村民热点问题，全部要村民大会决定。3、民主评议村干部工作制度，将民主评议村干部工作制度化、规范化，十二个月一度述职汇报、民主测评、意见和民主生活会，使村干部和精力，回顾总结十二个月来工作，看到成绩，找准差距，清醒头脑，对村干部工作和言行监督，干部和交流。4、村规民约，依法村民自治。宪
16、法、法律和政策，组织村民酝酿，村民自治制度，村规民约。对应该干、干，提倡、反对，违反了村规民约应怎么办等，全部要求，遵守，监督，在正当性、性、实效性标准基础上把村民自治制度落到实处。（四）、问题工作，将工作切入点和点亲密党群、干群关系上，努力农民对各级党组织信任程度、支持程度。农村基层干部在思想观念上要真正全心全意为服务意识，在工作方法上眼睛向下，以需要为工作信号，关注所思所想，工作生活，着需要工作。各村能够村民代表会议和党员大会将绝大多数村民问题、要求一一列出，在两委会基础上问题和要求制订出工作计划，努力争取在短期内给满意回复。多办和农民生产和生活亲密、看得见摸得着实实在在事情，如修路建桥，
17、通水通电，为农民产前、产中和产后服务等等。（五）、对农村基层组织。1、抓农村基层组织建设整体协力。和镇党委抓农村基层组织建设责任制，党委书记、村党支部书记是基层组织建设责任人，和干部点制度，点工作能常常基层调查，处理问题。2、党支部在村级组织中关键地位。在村党支部和村委会关系中村党组织地位，其关键有四个：政治；思想；组织；四是重大问题和工作上。一要党支部班子本身建设；另一要将农村党员教育和管理一项基础性工作抓。有计划，有组织地在优异年轻农民中发展党员工作，农村党员年纪大、文化低、观念旧组成结构。（六）、抓好班子建设。农村基层组织建设能抓好，关键在班子。农村基层组织工作条例要求，村镇党政之间、村
18、“两委”之间职责权限，处理好基层干难选、难当、难留“三难”问题。要健全选拔机制，在基层干部选拔任用上要大胆改革，选拔懂经营、善管理、能率领一方致富人进村级班子，处理基层干部“难选”问题。要健全后备干部培养选拔机制，选拔大中专毕业生到村上工作，回乡知识青年、退伍军人和长久在外打工人在农村创办经济实体，并优惠政策，选拔村级干部贮备人才。要教育培训机制，处理好农村基层干部“难当”问题。农村基层干部难当，有客观环境原因，要理顺关系、发展经济、创优环境来处理。，也有主观原因原因，那农业新情况，新问题，干部本身思想政治素质、能力难以和新相，“本事恐慌”问题。处理好问题，要各级党校阵地，努力争取一至二年把要
19、村支部书记轮训一遍，教育培训经费由各级财政处理，帮助基层干部更新观念、致富本事。要有目标地选择一批村级主职干部到沿海发达地域跟班学习。要激励约束机制，处理好农村基层干部“难留”问题。要治待遇上考虑，经济待遇上必需保障，调动村干部性，稳定基层干部队伍。四、其它基层组织建设问题及对策（一）、共青团、妇女工作组织生活情况中问题组织是村级组织组成。农村基层组织建设，以党支部建设为，抓好共青团、妇联村级组织建设。团支部是农村优异青年组织，是助手和后备军。妇代会是妇女性组织。多年来，我镇七个村团支部极少组织团员青年活动和参与组织生活，地对团员教育和监督，有要求不遵守或不要求，使要求形同虚设，团组织建设上瘫
20、痪状态。妇代会和组织妇女组织“双学双比”、“巾帼建功”等活动，但也完全和跟上农村改革和步伐。应从多个团组织、妇代会作用，教育团员青年和妇女同志在，治上进步。团支部在急、难、险、重等任务中打头阵，让农村青年在实战中得锻炼，立即成熟和成长，农村建设主力军和骨干力量；理顺青年团、妇代会等组织和党支部关系，党组织作用，村里中心工作任务，地工作；农村，青年团和妇女组织组织优势和，多喜闻乐见活动，营造新时代农村。（二）、党建活动室建设及活动情况中问题目前，村党建活动室建设已了规模，还有组象样村民党建活动阵地，或是有党建室而设备不配套。现在“四进五化”教育，内容较为枯燥，文化层次较低村民们来说，吸引力。要处
21、理问题，应该抓住关键问题，从多个来处理：1、村级组织配套建设，党建活动室和文化活动室对村民和村干部培训，使用通俗易懂、易于语言，为村民展开讲解。抓好平时学习培训，在村民中学习空气，使村干部养成学习习惯，工作本事。2、村组无文化活动室和村组文化活动室简陋，年久失修，内部设施配置现实状况，多方筹措建设资金，兴建、维修活动室，处理村级组织活动、议事场所问题，对党支部工作成绩要补助建设资金，配发电教设备。安排结对帮建，村村“有室议事”。3、以文化活动室为载体，村民思想道德建设和农业实用技术培训。办农村用技术培训学校，农民夜校和村民农业科学技术、思想道德品质和法律法规意识。农村需要编制教材，常年办班。以
22、村民党员为主体，对基层党员干部和农村劳动力实施实用技术培训。邀请院校教授进村讲课，开阔视野，增加见识。产业结构，将农业技术培训班办到田间地头，使农民真正农业产业化主力军，使村干部政治素质和劳动技能大大，小康社会建设和农业及农村现代化建设步伐。（三）、村组精神文明建设工作中问题及处理措施。有些村组干部，只经济抓上去，工作自然就上支去了，思想政治工作和精神文明建设，村里歪风邪气抬头，赌博之风风行乡里，严重了生活及社会治安，污染了社会风气。在村里还有人着见利忘义，是非不明，封建迷信，邻里不和，家庭纠纷等不良。问题，村党支部要努力精神文明建设，村民健康向上娱乐活动，村民办理婚丧事宜，反对封建迷信，移风易俗教育；调处民事纠纷，赡养老人、团结邻里，互助友爱传统美德教育；伴随精神文明建设，评选“十星级文明户”、“五好家庭”，团结和率领农民奔小康，建设富裕民主文明新农村，使农村经济、社会发展，建设农村文明小康城镇长久。农村基层组织建设，是农村改革和发展组织，是农民组织化、农村制度化要求。把农村基层组织真正建设农民主心骨，把农民性调动起来，把农民力量凝聚起来，才能农村工作，发展农村经济和社会事业，农业兴旺发达、农民文明富裕、农村繁荣稳定。，将农村基层组织建设，农村工作，把某某镇建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣新农村。