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1、第五章第五章 国际贸易政策国际贸易政策1 学习目标学习目标（一）知识目标 了解国际贸易政策的概念、类型和主要内容；理解和掌握贸易保护主义的理论基础及资本主义国家对外贸易政策的演变过程。（二）技能目标 掌握国际贸易政策的主要类型和分类方法；分析资本主义国家对外贸易政策的实质。2 第一节第一节 国际贸易国际贸易政策概述政策概述3 一、国际贸易政策的含义及其分类（一）国际贸易政策的含义 广义的国际贸易政策是指涉及外贸活动的国家干预和调节行为，是一国根据一定时期内政治经济的基本发展态势和国民经济的总体发展目标，结合本国的资源赋予、产业结构、经济发展水平，所制定的在较长时期内普遍适用的对外贸易原则、方针
2、和策略。体现国际贸易总政策的各种政策措施包括：进出口商品政策，国别政策或地区政策等方面，涉及国家对外贸活动的经营管理体制、法律制度和行政干预三个方面的内容。狭义的贸易政策则是指关税和非关税措施的政策体系。4 一、国际贸易政策的含义及其分类（二）国际贸易政策的分类 1.自由贸易政策 国家对没有行为不加任何干预，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞争。2.中性贸易政策和偏向性贸易政策 对国内外市场采取不偏不倚对待的政策 3.保护贸易政策和超保护贸易政策 政府广泛利用各种限制进口的措施保护本国市场免受外国商品的竞争5 决定一国推行哪种贸易政策的因素：决定一国推行哪种贸易政策的因素：1、经济发展水平和
3、国内经济状况、经济发展水平和国内经济状况 发展水平较高，技术较为先进，资金较为充裕，产品竞争力较强自由贸易政策2、经济产业结构与经济发展战略、经济产业结构与经济发展战略 传统工业占主导地位，现代工业尚未得到成长的国家保护贸易政策3、本国与他国的政治经济关系、本国与他国的政治经济关系 关系友好，经济上不构成威胁自由贸易6 政府领导人不同，其所持的政策主张往往不同，所奉行的政府领导人不同，其所持的政策主张往往不同，所奉行的对外贸易正常也有别。对外贸易正常也有别。克林顿政府时期，美国提出了对外经贸政策的四项基本目标，即打开外国市场，坚持公平竞争，为美国公司和工人实行激进的贸易促进战略，将贸易政策与全
4、球经济战略相结合。通过实施“国家出口战略”，增强了美国企业在激烈竞争中的竞争实力，带动了美国出口的迅速发展。与克林顿政府意在推动美国商品出口的“国家出口战略”相比，布什政府则推出了“竞争性自由化”战略。从这个战略本身看，它反映出布什政府的愿意是想使“全球、地区和双边贸易谈判相互补充、相互加强”，从而实现美国的既定对外经济战略。但是从整个战略实施的过程来看，布什政府改变了既定的全球一地区一双边的自由贸易谈判战略，采取了一种反向操作的形式，即主导双边自由贸易谈判一推动地区贸易谈判一参与世界多边贸易谈判。7 一、国际贸易政策的含义及其分类（三）当代国际贸易政策特征 1.限入奖出措施重点从限制进口转向
5、鼓励出口 2.非关税壁垒成为限制进口措施的重点 3.区域性贸易壁垒成为保护主义的主要表现形式 4.发达资本主义国家贸易政策取向出现了新变化 8 （一）初级产品出口工业化战略 通过扩大初级产品出口促进经济发展的一种工业化战略。（二）进口替代工业化战略 限制一些产品进口的同时，发展这些产品的国内生产，逐步扩大本国的工业基础。（三）出口导向工业化战略 建立面向国外市场为主的加工工业，增强本国产品在国家市场的竞争能力。二、国际贸易政策与经济发展战略9 三、贸易政策的国际协调（一）贸易纷争与贸易政策国际协调（二）贸易政策国际协调的形式 1.贸易条约和贸易协定 （1）贸易条约：全面规定缔约国之间经济和贸易
6、关系的书面协议。通常是以国家或国家首脑名义签订，经立法机关通过，报国际最高权力机关批准后正式生效。（2）贸易协定：缔约方为调整和发展相互间的贸易关系而签订的书面协议，签订程序比贸易条约简单，有效期也较短，一般只需签字国的行政首脑或其他代表签署即可生效。10 （3）国际商品协定：商品的主要出口国与消费国就该项商品的购销、价格等问题，通过协商而达成的政府间的多边协定。对象：发展中国家所生产的初级产品。经济条款是国际商品协定中的最主要条款。建立缓冲存货 规定出口限额 签订多边合同 支付协定 目标：一类是垄断某种初级产品出口供给，联合提价，取得垄断利润。一类是防止初级产品国际市场价格的大幅度波动，保证
7、重要的初级产品的合理分配，这不仅是发展中国家所期望的，也是发达国家所期望的目标。11 OPEC与两次“石油危机”所周知的最典型最成功的国际生产者卡特尔的事例是欧佩克（OPEC），它分别在1973年1974年和1979年1980年发起了轰动世界的所谓“石油危机”石油输出国组织成员国都从中获得了巨大的经济收益。OPEC联合提价何以能够如此成功？一是世界石油需求增长迅速二是世界石油供给过分集中三是地区冲突导致的政治性联合四是石油恐慌心理促成石油危机五是美国对中东石油的过分依赖六是保护非再生资源的心理作用12 这些因素的作用使得1973年1974年的“第一次石油危机”效果非常显著，石油输出国组织成员国
8、几乎一夜之间变成了“富裕国家”，但是，好景不长，1974年1978年OPEC成员国的集体团结力量逐渐受到削弱，国际市场的原油的实际价格下跌1/6。1979年1980年，OPEC成员国再次组织石油大提价，形成了“第二次石油危机”，虽然这次联合提价不如前一次效果那么大，但伊朗革命的爆发和西方国家的石油恐慌心理（主要是对于1973年1974年“石油危机”记忆犹新）导致国际市场的原油价格翻了一番多，再加上80年代初期美元持续坚挺，使得以美元计价的石油出口国受益匪浅。1985年以后，OPEC的集体团结力量再次受到削弱，由于石油提价导致西方国家的进口需求减弱，再加上其它非OPEC国家石油产量和出口量的增加
9、，导致国际市场的石油价格下跌，尽管OPEC也曾经好不容易达成了一项限产协议，但该协议一开始就有几个成员国违反规定，而且在石油出口中大搞价格折扣，相互欺诈，国际市场的石油价格大幅度下跌。13 2、双边协调与多边协调 （1）双边协调的贸易政策旨在协调贸易伙伴之间的关系，通过双方签订贸易条约或协定等形式进行。（2）集团性、区域性贸易政策的诸边协调，是贸易政策在国与过之间协调的重要形式 （3）全球贸易体制和贸易政策多边协调，是指从符合世界贸易总体利益的角度，协调和约束各国的对外贸易政策，促进世界贸易的规范化、有序化。14 第二节第二节 贸易保护主义贸易保护主义政策的理论基础政策的理论基础15 一、重商
10、主义作为传统的贸易保护理论作为保护关税和现代的新重商主义 了解其代表人物16 重商主义（重商主义（Mercantilism)Mercantilism)15 15 世纪末，资本主义的生产方式在西欧萌发，封建庄世纪末，资本主义的生产方式在西欧萌发，封建庄园瓦解，商品经济发展，各国国内的统一市场形成，世园瓦解，商品经济发展，各国国内的统一市场形成，世界市场在一定的范围内形成。西欧各国采取措施，鼓励界市场在一定的范围内形成。西欧各国采取措施，鼓励发展对外贸易。发展对外贸易。早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重商主义应早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重商主义应运而生。运而生。17 重商主义的基
11、本观点重商主义的基本观点重商主义的财富观是贵金属。重商主义的财富观是贵金属。扩大财富的途径：增加对国内金银扩大财富的途径：增加对国内金银的开采的开采,开展对外贸易或者掠夺开展对外贸易或者掠夺世界的贵金属是有限的，世界的贵金属是有限的，在国际在国际贸易中一国的盈利就是另一国的损贸易中一国的盈利就是另一国的损失。失。为增加国家贵金属存量，国家必须为增加国家贵金属存量，国家必须积极干预经济积极干预经济,实行保护性贸易的实行保护性贸易的政策。政策。18 早期重商主义早期重商主义 晚期重商主义晚期重商主义q其代表人物是法国的其代表人物是法国的托马斯托马斯.孟。孟。q主张保持全国的对外主张保持全国的对外贸
12、易顺差，以增加货贸易顺差，以增加货币的流进币的流进q被称为被称为“贸易差额论贸易差额论”q其代表人物是英国其代表人物是英国的威廉的威廉.斯塔福德斯塔福德q他们主张在对外贸他们主张在对外贸易中的每笔交易都易中的每笔交易都保持顺差，保持顺差，以增加以增加货币的流进货币的流进q被称为被称为“货币差额货币差额论论”surplus19 早期重商主义早期重商主义 晚期重商主义晚期重商主义q早期重商主义的对外经济政策：直接管制汇率和贵金属交易的方法实现国内贵金属的存量增加q禁止金银出口。q禁止出口商接收外国非金银货币。q汇率由官方直接控制，实行固定汇率制。q晚期重商主义的对外经济政策：以贸易管制政策为主要手
13、段，实现国内贵金属的存量增加。q用关税和法令适当限制制成品和奢侈品进口。q限制原料出口，以保证国内加工业的发展。20 早期重商主义早期重商主义 晚期重商主义晚期重商主义外国商人离境时只能带走商品，不能带走本国货币。鼓励中转贸易保护本国弱小企业的发展。实行奖励出口政策21 二、早期的保护贸易政策采取的贸易政策不同建立完整的贸易保护体系自由贸易与贸易保护的不对立性22 李斯特的幼稚产业保护论李斯特的幼稚产业保护论23 李斯特贸易保护思想李斯特贸易保护思想德国的李斯特最早对贸易保护政策作理论阐述德国的李斯特最早对贸易保护政策作理论阐述李斯特的贸易保护论与比较利益理论不同，它李斯特的贸易保护论与比较利
14、益理论不同，它是建立在生产力论的基础上是建立在生产力论的基础上李斯特认为：落后国家参与国际分工和国际贸李斯特认为：落后国家参与国际分工和国际贸易，目的是发展本国的生产力，易，目的是发展本国的生产力，“财富的生产财富的生产能力比财富本身不知要重要多少倍能力比财富本身不知要重要多少倍”发展水平落后的国家在进行国际贸易时，如不发展水平落后的国家在进行国际贸易时，如不实行贸易保护，其尚不成熟的工业将被摧毁实行贸易保护，其尚不成熟的工业将被摧毁李斯特并不主张保护所有的产业，或一直保护李斯特并不主张保护所有的产业，或一直保护下去下去24 幼稚产业保护政策幼稚产业，幼稚产业，infant industry,
15、infant industry,是指在落后国家一些刚刚兴是指在落后国家一些刚刚兴起、尚未形成经济规模，不可能与发达国家高水平的产业起、尚未形成经济规模，不可能与发达国家高水平的产业相竞争的产业相竞争的产业幼稚产业保护政策根本目的是迅速提高本国产业的竞争力幼稚产业保护政策根本目的是迅速提高本国产业的竞争力最早提出贸易保护政策的是美国的汉密尔顿，他在最早提出贸易保护政策的是美国的汉密尔顿，他在17911791年年向国会提交的向国会提交的关于制造业的报告关于制造业的报告中重点阐述中重点阐述了制造业制造业保护的重要性保护的重要性25 三、超保护贸易政策侵略性的贸易保护政策与自由竞争时期的保护贸易政策比
16、较理论的局限性26 侵略性保护贸易政策侵略性保护贸易政策（超保护贸易政策）（超保护贸易政策）含义含义：保护国内高度发展或出现衰退的垄断工业，保护和加强对国内外市场的垄断，并在垄断国内市场的基础上向国外市场实施进攻性的扩张 27 超保护贸易主义的政策主张 凯恩斯主义国际贸易理论的主要内容有：一是关于进出口量对国内经济的影响 二是外贸乘数论28 1.关于进出口量对国内经济的影响 首先，凯恩斯主义者对进口、出口的性质进行了解释。他们认为,进口与储蓄、政府税收一样，在国民收入流量模型中属于漏出，漏出对国民收入是一种收缩性的力量，即漏出的增加将使国民收入减少。而出口与投资、政府支出一样，在国民收入流量模
17、型中属于注入，注入的变动引起国民收入的同方向变动,即注入的增加将提高国民收入水平，注入的减少将降低国民收入的水平。29 其次，他们对国际贸易差额与国内经济(国民收入量及就业)的影响进行了分析。凯恩斯曾进行过说明：总投资由国内投资和国外投资构成。国内投资额的大小决定于“资本边际效率”(这是指每增加一单位的投资，可预期得到的利润率)和利息率。国外投资额的大小决定于贸易顺差的大小。贸易顺差可以为一国带来黄金可以扩大支付手段，压低利息率，刺激物价上涨，扩大投资。在同内投资不变的情况下，这有利于缓和危机和扩大就业，从而增加国民收入。而贸易逆差会造成黄金外流使物价下降，招致国内经济萧条，增加失业人数、没有
18、好处。正因为如此，他们极力提倡国家干预对外贸易话功，运用各种保护措施，以扩出口、减少进口，以争取贸易顺差。30 2外贸乘数理论 所谓对外贸易乘数，它是指净出口量与其所引起的国民收入变动量之间的比率。当投资额不变时、而国际贸易存在净出口、那么对外贸易就能增加一国的就业量，提高国民收入量。此时，国民收入的增加将大于净出口量，并为净出口量的若干倍。31 四、新贸易保护主义由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代该措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展 双边和多边谈判协调成为扩张贸易的重要手段国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒 32 五、战略性贸易政策理论上有三方面突破：1.把专业化分
19、工的基础从单一的比较成本说（或比较利益说）扩大到比较成本与收益递增并存 2.把产业组织理论引入贸易理论，使贸易理论摆脱完全竞争和不变规模报酬的束缚，引入不完全竞争和规模经济报酬的假设 3.强调外部经济的重要性 33 第三节第三节 资本主义国家对外贸易政策资本主义国家对外贸易政策的实质与演变的实质与演变 34 一、对外贸易政策的实质 一个国家的对外贸易政策，是一国政府为实现一定的政策目标在一定时间内对本国进出口贸易所实行的政策。它是为国家最高利益服务的，是统治阶级意志的集中反映。它还是一个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分。35 二、对外贸易政策的演变(一）资本主义生产方式准备时期的重商主义保护贸易政策目的：促进资本的原始积累（通过限制货币流出、货物进口和鼓励货物出口，扩大贸易顺差，增加货币积累）（二)自由竞争时期的自由贸易政策与保护贸易政策并存英国实行自由贸易政策（废除谷物法、降低关税、取消特权公司、推行贸易扩张），一些经济发展起步较晚的国家如美国、德国实行保护贸易政策（李斯特的保护幼稚工业论）。（三）帝国主义时期的侵略性保护贸易政策（超保护贸易政策）（四）战后资本主义国家的对外贸易政贸易自由化和贸易保护交织36